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來源：云南昭通市紀(jì)委網(wǎng)站，轉(zhuǎn)載用作學(xué)習(xí)，如有問題，請及時聯(lián)系我們。另轉(zhuǎn)載請注明來源！ 在全面建成小康社會決勝階段、脫貧攻堅沖刺時期,聚焦基層黨的政治建設(shè)深化巡察，是壓實“兩個責(zé)任”、推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手,是強化黨內(nèi)監(jiān)督、密切黨群干群關(guān)系的創(chuàng)新之舉，是加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有效途徑，推動基層管黨治黨從“寬、松、軟”走向“嚴、緊、硬”。近日，筆者有幸參加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察工作，也對如何做好新形勢下基層巡察工作作了深入調(diào)研。  （一）巡察隊伍素質(zhì)“參差不齊” 巡察工作由于時間緊、任務(wù)重，專業(yè)性強，紀(jì)律要求高，因此對巡察人員的素質(zhì)要求就特別過硬。但在實際工作中，巡察組人員來自不同的單位，未經(jīng)過系統(tǒng)性、規(guī)范性培訓(xùn)，對相關(guān)法律法規(guī)、巡察業(yè)務(wù)知識不熟悉，加之個別人員素質(zhì)不夠強、業(yè)務(wù)不夠?qū)?，缺乏過硬業(yè)務(wù)知識的支撐，政治素質(zhì)也未受過真正檢驗；有的巡察人員對巡察工作的統(tǒng)籌和標(biāo)準(zhǔn)的把關(guān)不一，在靈活運用巡察方式、發(fā)現(xiàn)問題的能力和精準(zhǔn)度、分析問題的深度和全面性、問題定性的精準(zhǔn)度、移交問題線索的可查性等方面存在差異；有的巡察人員存有“幫忙、打雜”的思想，工作不在狀態(tài)、敷衍塞責(zé)，存有畏難情緒，礙于情面，放不開手腳，缺乏工作的主動性和積極性，不敢做到真巡察、硬巡察，存在蜻蜓點水的現(xiàn)象。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)對巡察工作認識不到位 巡察單位個別領(lǐng)導(dǎo)把巡察工作誤認為是對其日常工作的例行檢查，對巡察組的工作存有戒備心理，只把工作成績展現(xiàn)給巡察組，有意避開工作中的不足之處，甚至行動遲緩，落實不力，造成巡察效力難以提高。被巡察單位部分職工原則性不強，存在怕得罪人的思想，巡察組在談話時聽不到真正的實話，有的職工擔(dān)心事后打擊報復(fù)，不敢講真話，有的認為反正是本地人巡察，反正解決不了大問題，對巡察工作缺乏信心及對巡察組工作人員沒有真正的信任，有的職工本身就存在一定的問題，擔(dān)心言多必失，干脆就來過不知道、不了解、不清楚，至使巡察工作難以向更深層次推進。 （三）巡察氛圍不夠濃厚 巡察工作除了巡察公告、巡察動員、巡察交流等動態(tài)工作進行媒體宣傳報道外，其他都未在一定的范圍內(nèi)進行公開。除了巡察辦、巡察組、巡察對象等小范圍知曉巡察工作外，社會知曉率不高，在農(nóng)村、有點頭腦的、身體健康的，大多已經(jīng)外出務(wù)工，留在家里的大部分都是些老弱病殘，開會沒有積極性，即使參加了會議，由于實用主義及利益觀的影響，對很多工作也是不夠關(guān)心。從而人人參與巡察監(jiān)督的氛圍不夠濃厚，導(dǎo)致巡察工作中問題線索渠道少，問題發(fā)現(xiàn)不全、不深，嚴重影響著巡察工作的質(zhì)量。 （四）創(chuàng)新開展巡察方法不夠 如何靈活運用不同的巡察方式發(fā)現(xiàn)問題是巡察中亟待解決的問題。在巡察過程中，各巡察組基本采取發(fā)放測評表、個別談話、設(shè)立意見箱、走訪、暗訪、召開座談會等常規(guī)方式發(fā)現(xiàn)問題線索，成了巡察的規(guī)定動作，但格式化和和階段化的開展以上工作難以取得較好效果，往往成“走程序”，被巡察單位事先會根據(jù)這一規(guī)定動作“準(zhǔn)備”大量基礎(chǔ)性工作，致使巡察組獲得的第一手資料有可能存在失真或“梳理”的情況，嚴重影響了巡察工作實效。同時每次巡察工作的內(nèi)容太多、太全、太雜，導(dǎo)致巡察工作針對性不強，使巡察工作早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早反映、早制止的職能作用不突出。 （五）巡察機制不夠完善 一方面，工作機制不暢，當(dāng)前巡察工作實行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、巡察辦組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。但相關(guān)監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)配合機制尚未健全，在協(xié)調(diào)配合上還存在不力的現(xiàn)象，制約著巡察工作的正常開展。另一方面，巡察組工作人員嚴重不足，每次巡察都是臨時組建巡察組，導(dǎo)致業(yè)務(wù)能力、工作責(zé)任心、后勤保障等還存在不到位的地方。 （六）巡察發(fā)現(xiàn)問題的能力不足 突出表現(xiàn)為巡察人員理想信念動搖、宗旨意識淡薄、責(zé)任意識缺失、怕得罪人的“老好人”思想嚴重，巡察中只注重表象問題、通性問題，不關(guān)注實質(zhì)問題，巡察工作滿足于過得去，不求過得硬，缺乏動真碰硬。有的對巡察的政治內(nèi)涵理解不夠深入、把握不夠準(zhǔn)確，有的僅僅關(guān)注腐敗問題、作風(fēng)問題，而忽視黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、管黨治黨、“四個意識”等方面的問題；有的沒有檢查被巡察黨組織的政治態(tài)度、政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等方面的問題；有的僅僅在業(yè)務(wù)中或某個單一問題上糾結(jié)，沒有透過現(xiàn)象看本質(zhì)，沒有從政治巡察的高度來發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、找準(zhǔn)問題；有的未結(jié)合被巡察單位、地方的實際，巡察“生搬硬套”，“雨過地皮濕”現(xiàn)象仍在一定程度存在。 （一）業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠深入 雖然每次巡察前都會組織巡察人員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，但大部分巡察人員都存在實用主義傾向，學(xué)習(xí)的廣度、深度不夠，系統(tǒng)性不強。 （二）理想信念不夠堅定 巡察人員黨性修養(yǎng)不高，進取精神不足，對巡察工作肩負的使命擔(dān)當(dāng)認識不到位，沒有用新時代紀(jì)檢人標(biāo)準(zhǔn)嚴格要求自己，巡察中有多一事不如少一事的消極想法，對黨的紀(jì)律要求缺乏深入思考。 （三）紀(jì)律執(zhí)行不夠強硬 少數(shù)巡察人員有“不愿得罪人”的思想，對標(biāo)對表執(zhí)行巡察條例和相關(guān)紀(jì)律要求不嚴格，對巡察發(fā)現(xiàn)的一些問題不愿指明、點出，甚至存在只指出面上的共性問題，沒有指出更深層次的問題，讓巡察淪為了“一場不痛不癢的秀”。 （四）工作擔(dān)當(dāng)不夠嚴實 巡察工作時間緊、任務(wù)重，隨著巡察的深入，部分巡察人員巡察慢慢滋生了安于現(xiàn)狀、得過且過，不想干事、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷搿?/span> （一）破除“五類”隱患，做足做深巡察前期工作 （1）加強學(xué)習(xí)，破除“本領(lǐng)恐慌”的隱患。“鳥欲高飛先振翅，人求上進先讀書?！毖膊旃ぷ髡咝試馈I(yè)性強、業(yè)務(wù)要求高，要準(zhǔn)確找出問題，巡察工作人員就必須加強對各方面知識學(xué)習(xí)和儲備。要加強相關(guān)法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)和巡察相關(guān)知識的學(xué)習(xí)；要加強經(jīng)濟、審計、財務(wù)等方面知識的學(xué)習(xí)；要善于學(xué)習(xí)借鑒各方面的好經(jīng)驗、好做法。通過不斷學(xué)習(xí)，努力做專家型的巡察干部。 （2）做足方案，破除“心靈恐慌”的隱患。“倉中有糧軍中不慌”。巡察工作開展前，必須全面細致了解掌握被巡察單位的總體概況、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核和年度考核等相關(guān)情況，并針對被巡察單位實際，結(jié)合巡察重點，制定切實可行巡察工作方案 （3）嚴明紀(jì)律，破除“隊伍疲軟”的隱患。“紀(jì)律是勝利之母?！毖膊旒仁菍ρ膊鞂ο蟮摹绑w檢”，也是對巡察工作人員的檢驗。巡察工作的政治性要求巡察工作人員必須牢記職責(zé)使命，強化紀(jì)律規(guī)矩意識，保持對黨絕對的忠誠。要自覺遵守黨紀(jì)國法，嚴格遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和黨的制度規(guī)定；要嚴格遵守巡察紀(jì)律，嚴格執(zhí)行巡察工作規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不為利益所動，不為權(quán)勢所懼，不為人情所困，誓做“鐵打的打鐵人”，確保巡察工作經(jīng)得起組織和群眾的檢驗。 （4）團結(jié)協(xié)作，破除“七支八搭”的隱患。“眾煦漂山，聚蚊成雷。”巡察組作為一個團隊，要想圓滿完成巡察任務(wù)，各成員必須團結(jié)協(xié)作，分工明確，做到“事事有人做、人人有事做”，但又“分工不分家”。組長必須發(fā)揮“掌舵人”作用，匯聚各方智慧和所長；巡察方案中的職責(zé)分工必須明確，責(zé)任必須分明；組長與副組長必須形成“AB”角，做到相互補位、不缺位；成員必須主動思考，充分發(fā)揮自己的技能所長；必須充分發(fā)揮“民主集中制”，凡遇到重大和帶有爭議的問題、事項，要及時召開碰頭會議，充分聽取各方意見，做到事事分析、事事討論，堅持以思想碰撞匯聚共識。 （5）干凈做人，破除“以權(quán)謀私”的隱患。“有勤無廉，政失之于公，有廉無勤，政失之于慵?！毖膊烊藛T必須行為干凈、靈魂干凈。行為干凈，就是要管住自己的口，不該說的不說；管住自己的手，不該拿的不拿；管住自己的腿，不該去的地方不去。靈魂干凈，就是秉承公道、正派之心開展巡察，不能心存私欲、公報私仇。 （二）盯緊“五個”重點，把準(zhǔn)巡察工作方向 （1）盯緊宣傳發(fā)動。“國力有限，民力無窮”，脫離群眾抓巡察是肯定不會成功的。要暢通“信、訪、電”渠道，運用傳統(tǒng)及新興媒體廣泛公布巡察公告，宣傳巡察內(nèi)容和時間節(jié)點，公布巡察信訪舉報受理范圍、舉報電話和舉報地址，不斷拓寬巡察宣傳廣度。要逐村逐組和在學(xué)校、醫(yī)院等人口聚集的地方張貼宣傳標(biāo)語、設(shè)置意見箱；要及時召開巡察動員會和進村入組召開群眾會議，不斷拓延巡察宣傳深度。 （2）盯緊日常監(jiān)管。俗話說“習(xí)慣決定命運，細節(jié)決定成敗?！币芮嘘P(guān)注被巡察單位干部職工日常的生活、工作狀態(tài)、為民服務(wù)意識和言行舉止，以便為巡察規(guī)章制度的執(zhí)行提供依據(jù)和事實。 （3）盯緊重點環(huán)節(jié)。巡察作為政治巡察，必須重點圍繞被巡察單位黨委（組）在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、選人用人以及落實中央八項規(guī)定精神等方面的情況，以政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等六項紀(jì)律為標(biāo)尺展開。 （4）盯緊關(guān)鍵少數(shù)。要緊緊盯住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持以“三重一大”“四不直接分管”“末位表態(tài)”為基礎(chǔ)、為主線，注重通過查閱相關(guān)資料找到共性問題，又注重通過個別談話找到個性問題。 （5）盯緊明察暗訪。要深入群眾意見多、矛盾集中的地方開展明察暗訪，了解民情民意，收集和掌握有價值的信息和問題；對于收到的問題線索，要進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)研核實，真正做到即開展“面”上的巡，又注重“點”上的察。 （三）大興“四種”風(fēng)氣，勇于擔(dān)當(dāng)甘做披荊斬棘“黑羅剎” （1）大興求真務(wù)實之風(fēng)。求真務(wù)實，是堅持馬克思主義科學(xué)世界觀和方法論的本質(zhì)要求。要堅持實事求是、客觀公正的原則，牢固樹立有重大問題沒有發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)問題沒有如實反映就是瀆職的觀念，以問題為導(dǎo)向，緊扣巡察主題，察實情、找問題，敢于“揭傷疤”，克服“老好人”思想，堅持“霹靂手段”和“菩薩心腸”相結(jié)合開展巡察。巡察要端正態(tài)度，切實擺正位置，務(wù)實工作，對分到的工作要及時、準(zhǔn)確、高效完成，堅決踐行君子恥其言而過其行。 （2）大興擔(dān)當(dāng)奉獻之風(fēng)。擔(dān)當(dāng)奉獻是共產(chǎn)黨人從歷史中繼承的優(yōu)質(zhì)品質(zhì)。巡察人員必須保持鍥而不舍的韌勁和迎難而上的銳氣，放下包袱，勇于擔(dān)當(dāng)，大膽領(lǐng)任務(wù)，勇于挑重擔(dān)，做到在問題面前不逃避，在困境面前不退縮，在節(jié)骨眼上敢頂上。巡察人員必須把巡察作為一次對自己的政治考驗、一次人生的歷練，大力發(fā)揚任勞任怨、埋頭苦干，淡泊名利、無私奉獻，艱苦奮斗、爭創(chuàng)一流的精神，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，滿腔熱情地做好做細巡察工作。 （3）大興嚴謹細致之風(fēng)。必須始終堅持以嚴謹嚴格的態(tài)度、細致細膩的心思開展巡察，要在“全、深、細、實”上下功夫，死死抓住每一件事情、每個問題的每一個環(huán)節(jié)，善于預(yù)見問題、發(fā)現(xiàn)問題，及時研究問題、解決問題，切忌粗枝大葉、大而化之，考慮不周、顧此失彼。 （4）大興調(diào)查研究之風(fēng)。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，要緊貼巡察內(nèi)容和群眾關(guān)注焦點，強化統(tǒng)籌、合理安排，深入一線，了解真實情況，掌握一手資料。要市場關(guān)注中央、省、市、縣的相關(guān)政策措施和工作要求，找準(zhǔn)巡察角度、把準(zhǔn)巡察方向。要深入研究，做到“兩利相權(quán)取其重、兩弊相衡取其輕”，勿做“墻上蘆葦、山間竹筍”。 （四）念好“三字經(jīng)”，做好巡察后半篇文章 （1）念好“全”字經(jīng)，全面收集梳理問題。要全面收集問題，注重從匯報材料中、個別談話中、問卷調(diào)查中、調(diào)閱資料中、來信來訪中、網(wǎng)絡(luò)輿情中、聯(lián)動巡察中發(fā)現(xiàn)問題。要分析研判問題，對收集發(fā)現(xiàn)的問題，通過召開小組會議的形式，分析問題是否真實、全面，研判出需補充完善和進一步核實的問題線索，并建立問題線索臺賬和清單，分門別類進行規(guī)范收藏和裝檔。要準(zhǔn)確描述問題，問題表述要清楚，但文字卻短小精煉，不長篇大論。 （2）念好“真”字經(jīng)，客觀真實撰寫報告。巡察報告是衡量被巡察單位工作開展情況及總結(jié)存在問題的重要依據(jù)和參考，要突出政治高度。要把“三大問題”提煉出來，對發(fā)現(xiàn)的問題，不能就事論事，要挖掘深層次原因，由表及里，從黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力里找根源，提升觀點。要把“三個重點”反映出來，堅持用觀點、事實、數(shù)據(jù)把重點人、重點事、重點問題說準(zhǔn)點透，做到有血有肉、以理服人。要把“六項紀(jì)律”強調(diào)出來，對發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴格對照政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，指出依據(jù)所在。 （3）念好“明”字經(jīng)，措施明確抓好整改。巡察的目的是發(fā)現(xiàn)問題，整改問題，推動工作落實，這就要做到“三個明確”以便整改。即：認識明確以便整改，要糾正被巡查單位對“監(jiān)督就是不信任”的認識偏差，讓其保持政治上的清醒和堅定，以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，不遮不掩認領(lǐng)問題，抓好整改。措施明確以便整改，巡察后要及時撰寫巡察反饋意見，列出存在問題，并結(jié)合實際提出針對性強、可操作性高、紀(jì)律鮮明的意見建議，確保整改到位、整改徹底。實效明確以便整改，要指引被巡察單位克服“雨過地皮濕”、敷衍和闖關(guān)的被動應(yīng)付心態(tài)，堅持實事求是、依法依規(guī)的原則抓好整改，切實把整改落實工作的成果轉(zhuǎn)變?yōu)楦倪M作風(fēng)、推動工作的實際成效。（大關(guān)縣紀(jì)委監(jiān)委 朋飛、劉政、吳吉松） |
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