(三) 標(biāo)準(zhǔn)化管理

　　標(biāo)準(zhǔn)化管理有利于在以往鐵路建設(shè)工程經(jīng)驗積累的基礎(chǔ)上規(guī)范鐵路工程項目建設(shè), 有利于工程建設(shè)各階段工作的銜接, 有利于提高鐵路工程建設(shè)的整體化管理水平, 可以最大程度上完善管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。

　　四、鐵路工程項目管理框架模型搭建

　　(一) 搭建依據(jù)

　　1. 系統(tǒng)控制理論

　　按一定的秩序或因果關(guān)系相互制約著的一組事物所構(gòu)成的體系, 稱為系統(tǒng)。系統(tǒng)控制理論主要研究對象為受控系統(tǒng), 主要研究其會以何種方式影響系統(tǒng)過程, 使之向有利的方向發(fā)展。

　　2. 項目管理理論

　　在項目管理知識體系中將項目分為7個基本的子過程:制訂項目章程、制定項目初步范圍說明書、制定項目管理計劃、指導(dǎo)與管理項目執(zhí)行、監(jiān)控項目工作、實施整體變更控制、結(jié)束項目或階段。按照類別又分為啟動、計劃、執(zhí)行、控制和結(jié)束5類, 并根據(jù)重要程度分為核心過程和輔助過程2類。

　　(二) 鐵路工程項目管理框架模型

　　我國目前項目管理體系處于建設(shè)的初級階段, 缺乏系統(tǒng)性的研究成果, 現(xiàn)行的項目管理辦公室組織模式無法滿足集成化管理的迫切需要, 構(gòu)建科學(xué)合理的鐵路工程項目管理體系顯得尤為必要。本文根據(jù)以往鐵路工程項目特點, 提出基于項目管理辦公室全程參與的網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu):

　　項目管理辦公室處于核心地位, 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整個系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn), 并將相關(guān)參與方互聯(lián), 加強了參與方之間的溝通協(xié)調(diào)力度。項目管理辦公室作為項目建設(shè)主管部門的直屬機構(gòu), 長期存在, 當(dāng)某項目結(jié)束后, 其相關(guān)過程資料作為檔案存入項目管理辦公室的資料庫中, [9]過程文件清單及相應(yīng)過程作為下一個項目的參考, 避免了臨時性的缺點。

一、鐵路工程項目質(zhì)量管理措施

 鐵路工程項目質(zhì)量管理重點在于對關(guān)鍵工序編制專項質(zhì)量保證措施。包括

1、路基工程

基底處理、軟土地基及特殊路基施工、路堤填筑、路塹開挖、高邊坡防護(hù)和過渡段路基施工。

2、橋涵工程

鉆孔樁、打人樁、水下混凝土澆筑、鋼筋制安、模板安裝、混凝土澆筑、梁片架設(shè)和鋼結(jié)構(gòu)制安。

3、隧道工程

光面爆破、隧道支護(hù)、圍巖加固和隧道襯砌。

4、軌道工程

軌枕道釘錨固、底砟鋪設(shè)、無縫線路鋼軌焊接和上砟整道。

5、四電工程

針對不同的工程項目和不同的施工企業(yè)，哪些工序?qū)儆陉P(guān)鍵工序，取決于工序的特性和員工的技藝熟練程度對工序質(zhì)量的影響。一般由項目經(jīng)理部提出，經(jīng)企業(yè)質(zhì)量管理部門和工程監(jiān)理評審確定。

二、鐵路工程項目安全管理措施的編制

鐵路工程常見的安全保證措施有：

（一）保證安全的現(xiàn)場管理措施

1、現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)的交通安全措施;

2、高空作業(yè)的安全措施;

3、機械作業(yè)的安全措施;

4、用電作業(yè)的安全措施;

5、防火安全措施;

6、防洪安全措施;

7、勞動保護(hù)措施;

8、現(xiàn)場治安措施;

9、預(yù)防交通事故的安全措施;

10、火工品安全管理措施;

11、安全警示措施。

（二）保證安全的技術(shù)措施

安全技術(shù)措施是在作業(yè)中采取的技術(shù)控制措施，鐵路安全技術(shù)措施從路基工程、橋涵工程、隧道工程和軌道工程四個方面進(jìn)行描述。

1、路基工程的安全技術(shù)措施主要是：高邊坡路基（高路塹）施工安全措施，和既有線路基幫填的行車安全措施。

2、橋涵工程的安全技術(shù)措施有：水上作業(yè)安全防護(hù)措施、高空作業(yè)安全措施、橋梁架設(shè)安全措施、預(yù)制梁張拉安全措施和既有線橋涵頂進(jìn)安全措施。

3、隧道工程的安全技術(shù)措施有：爆破安全技術(shù)措施、隧道支護(hù)安全技術(shù)措施、錨噴網(wǎng)安全技術(shù)措施、防瓦斯安全技術(shù)措施、用電管理安全技術(shù)措施、超前地質(zhì)預(yù)報安全技術(shù)措施、防巖爆的安全技術(shù)措施和通風(fēng)、降塵安全技術(shù)措施。

4、軌道工程的安全技術(shù)措施有：軌排吊裝作業(yè)的安全措施和既有線施工的要點撥接安全措施。

對一個工程項目究競需要編制哪些安全措施，除安全保證體系要求外，項目經(jīng)理部應(yīng)對工程項目的危險源進(jìn)行評價分析，對安全有較大影響的危險源均應(yīng)編制有針對性的安全保證措施。

三、項目管理管理措施實踐

按照國家法律法規(guī)和中國鐵路總公司相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身在鐵路建設(shè)中的實際情況，在全司范圍內(nèi)廣泛開展了“十嚴(yán)禁”自查自糾專項整治工作，全面排查在建鐵路工程項目質(zhì)量安全隱患，建立完善質(zhì)量安全隱患問題庫，并按照“五定原則”對問題庫逐條問題進(jìn)行整治、消號，實現(xiàn)閉環(huán)管理。通過“三步走”“四要求”“五舉措”，確保工程實體質(zhì)量和建設(shè)管理行為得到有效改善。

三步走：一是各在建鐵路工程項目部認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，制定有針對性的、具體的檢查實施方案，明確主要任務(wù)、重點內(nèi)容和工作要求，落實責(zé)任、細(xì)化措施，層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。二是結(jié)合“十嚴(yán)禁”全面推進(jìn)自查自糾工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患，迅速按照“五定”原則整改，重大質(zhì)量安全隱患要及時上報，及時處置。并加大了檢查頻次和覆蓋面，對隱患多、問題突出項目開展了重點檢查督導(dǎo)。三是組織開展回頭看、回頭查，確保檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患整改到位，嚴(yán)禁邊自查自糾邊產(chǎn)生新的違返“十嚴(yán)禁”的行為發(fā)生。

四要求：一是認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，增強責(zé)任感和使命感，切實抓鐵路工程建設(shè)的質(zhì)量安全工作；二是全面部署，落實責(zé)任，推動整治行動落實落地，切實加強安全質(zhì)量管理工作；三是強化問責(zé)，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究制度；四是加強信息管理，及時上報活動資料。

五舉措：一是成立了自查自糾專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)檢查小組，確保對全司在建鐵路工程項目檢查全覆蓋；二是出臺了關(guān)于落實鐵路建設(shè)項目質(zhì)量安全紅線管理實施辦法，明確了項目工作開展方法及要求；三是召開了專題會議并連線各鐵路項目進(jìn)行研究學(xué)習(xí)，強化項目各級意識及紅線含義理解；四是制定了鐵路建設(shè)項目包保責(zé)任書并與各鐵路項目負(fù)責(zé)人簽訂，確保責(zé)任層層壓實；五是建立了質(zhì)量安全紅線自查自糾問題庫，力求做到信息暢通、對問題有數(shù)。

【案例1】

1.背景

某鐵路工程，主要工程為路基填筑和隧道(雙線)。隧道穿越地層裂隙水發(fā)育，有多處斷層破碎帶，施工中多次出現(xiàn)塌方。

路基填筑采用土工格柵進(jìn)行加固，為保證施工質(zhì)量，項目部制定如下保證質(zhì)量的措施：

(1)砂墊層中粗砂含泥量<3%，并不許含有植物雜質(zhì)，在砂頂部不得有砂土混雜現(xiàn)象。

(2)土工格柵按設(shè)計要求進(jìn)行檢驗合格后才能使用。

(3)土工格柵與線路垂直鋪設(shè)，縱向搭接≮10cm，并連接牢固。

(4)土工格柵鋪設(shè)時應(yīng)使強度大的方向垂直于線路方向。

2.問題

(1)該項目制定的質(zhì)量保證措施是否完善?如不完善，還有哪些內(nèi)容?

(2)隧道穿越斷層破碎帶時出現(xiàn)塌方現(xiàn)象，經(jīng)分析是由于該項目部針對隧道穿越斷層破碎帶制定的措施不完善造成，為保證隧道穿越斷層破碎帶的質(zhì)量，應(yīng)采取哪些措施?

3.分析與答案

(1)不完善。還應(yīng)該有：

①砂墊層厚度、寬度要求達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，表面平順無凹凸現(xiàn)象，并形成同路拱橫坡相同的坡度。

②存放和鋪設(shè)土工格柵時，避免曝曬和長時間暴露，以免性能劣化。

(2)為保證隧道穿越斷層破碎帶的質(zhì)量，應(yīng)采取如下措施：

1)超前地質(zhì)探測措施

對富水軟弱破碎地質(zhì)地段，采用TSP-203長距離和地質(zhì)雷達(dá)短距離相結(jié)合的預(yù)報手段，并進(jìn)行中、短距離的超前鉆孔，及時掌握破碎帶的規(guī)模、性質(zhì)、穩(wěn)定性以及富水情況，提前制定合理的處理方案。

2)治水措施

①隧道富水軟弱破碎帶的施工，關(guān)鍵是對地下水的處理。

地下水易沖刷裂隙中充填物，使圍巖松弛和掉塊，圍巖壓力增大，施工中不僅易出現(xiàn)涌水，甚至涌泥導(dǎo)致塌方。

②鉆孔排水。

當(dāng)?shù)叵滤挡贿B通，地下水與地表水系不連通時，首先考慮結(jié)合超前地質(zhì)鉆孔，進(jìn)行鉆孔排水疏干。分別于周邊及隧道中部超前鉆孔。判斷水系是否連通的方法，除地質(zhì)的方法外，施工中注意對超前地質(zhì)鉆孔涌水量變化情況的觀測，若涌水量逐漸減少，則可以采用施工期間的疏導(dǎo)方法。

③注漿堵水并加固圍巖。

當(dāng)?shù)叵滤颠B通，排水困難時，采用洞內(nèi)深孔注漿止水并加固圍巖。洞內(nèi)止水帷幕施工不同于地面，不僅要求止水墻有一定厚度，注漿固結(jié)體能形成完好搭接，同時，受洞內(nèi)施工條件的限制，放射狀布置鉆孔注漿，要求有較高的鉆孔精度和較大的注漿擴散半徑。為實現(xiàn)鉆孔注漿精度，除提高鉆孔定位、鉆孔精度外，要控制一次鉆孔注漿長度，以便提高施工效果，同時又能滿足固結(jié)體搭接咬合的精度。

3)開挖與支護(hù)措施

在軟弱破碎圍巖隧道施工中，不論采用何種方案，在開挖前均采取超前支護(hù)，超前支護(hù)的形式可根據(jù)實際地質(zhì)情況，采用大管棚、超前錨桿或超前小導(dǎo)管。

根據(jù)雙線隧道斷面的情況，可采用CRD或雙側(cè)壁導(dǎo)坑法，短進(jìn)尺，強支護(hù)，快封閉。上半部分可視圍巖情況采取機械開挖，盡量不爆破，爆破時則采用控制微振爆破，盡可能地減少開挖對圍巖的擾動。

4)防水及襯砌施工措施

軟弱破碎地質(zhì)隧道必須具有較強的防水體系，除采取堵、排措施外，還要依靠結(jié)構(gòu)自防水和在初期支護(hù)與初砌之間的防水層。

澆筑襯砌混凝土前，安設(shè)盲管排水系統(tǒng)，減少地下水對二次襯砌的壓力和侵蝕。襯砌混凝土采用液壓襯砌臺車進(jìn)行整體性澆筑，增加一次澆筑長度，減少施工縫，提高襯砌質(zhì)量。在富水和軟破碎地質(zhì)地段，襯砌混凝土強度達(dá)到設(shè)計強度后才能脫模。

5)斷層破碎帶防塌措施

①施工嚴(yán)格遵循“管超前，嚴(yán)注漿，短進(jìn)尺，少擾動.強支護(hù)，早封閉，勤量測，速反饋”的原則，愛護(hù)圍巖，加強超前地質(zhì)預(yù)報，動態(tài)方案設(shè)計，動態(tài)施工。

②加強超前地質(zhì)預(yù)報，提早預(yù)防。

隧道掘進(jìn)臨近斷層破碎帶，采用TSP-203系統(tǒng)和地質(zhì)雷達(dá)地質(zhì)預(yù)報手段進(jìn)行長短距離相結(jié)合探測，配合超前地質(zhì)鉆孔，及時掌握破碎帶的規(guī)模、性質(zhì)、穩(wěn)定性以及地下水情況，保證技術(shù)方案的針對性、合理性。

③加強超前及初期支護(hù)。

帷幕全環(huán)或拱部鋼管管棚注漿加固地層并超前支護(hù)，拱墻設(shè)系統(tǒng)長錨桿，全環(huán)鋼架、掛網(wǎng)噴錨加強支護(hù)，提高隧道抗擠壓、抗變形的強度。嚴(yán)格按超前及初期支護(hù)設(shè)計進(jìn)行施工。

④短進(jìn)尺，微震爆破開挖，防坍塌。

開挖采用短臺階或環(huán)形開挖預(yù)留核心土法，短進(jìn)尺。上弧導(dǎo)部分盡量不爆破或采用微震爆破，盡可能減少開挖對圍巖的擾動。強支護(hù)，快封閉，仰拱緊跟對穩(wěn)定支護(hù)的作用很大，要保持仰拱緊跟開挖面。

⑤加強防水和襯砌，保證結(jié)構(gòu)最終安全。

在襯砌前，對巖面殘留水進(jìn)行處理，布設(shè)透水盲管，拱墻鋪設(shè)防水板，減少地下水對二次襯砌的壓力和侵蝕。襯砌采用整體臺車，泵送混凝土澆筑，接頭縫嚴(yán)格鑿毛，加強振搗，襯砌混凝土強度達(dá)到設(shè)計強度時才能拆模。

6)突水突泥的預(yù)防及處理措施

①水量大、水壓大地段以堵為主，限量排放。

斷層破碎帶主帶施工采用管棚注漿對隧道四周及掌子面圍巖進(jìn)行同結(jié)堵水，注漿加固范圍為開挖輪廓周邊4～9m，并加強初期支護(hù)，防止拱部及掌子面失穩(wěn)坍塌。對注漿盲區(qū)、注漿后的巖面滲漏水應(yīng)采用小導(dǎo)管法補注漿。

②水量不大、含泥量低地段，可采用以排為主，或先排后堵的施工方法。

主要采用超前地質(zhì)鉆孔進(jìn)行排水降壓，在涌水量減小后，采用施工期間的疏導(dǎo)方法。

7)大斷面軟巖隧道的變形控制技術(shù)措施

隧道軟質(zhì)巖擠壓可能會發(fā)生大變形段，施工中應(yīng)根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)判斷是否存在大變形，并根據(jù)變形大小及實際情況采取以下施工措施：

①短開挖、強支護(hù)，環(huán)環(huán)封閉。

②加強初期支護(hù)：采用網(wǎng)噴(或改性聚酯纖維混凝土)、加長錨桿、壓漿、鋼拱架相結(jié)合，加固圍巖。

③加大預(yù)留變形量，允許初期支護(hù)后有較大變形。

④在噴混凝土層設(shè)縱向槽縫并采用可縮式鋼架等。

【案例2】

2. 問題

(1)針對本工程瓦斯出露現(xiàn)象，施工中應(yīng)采取哪些措施?

(2)為防止地下水的涌出，施工中一般采取哪些方法?

3. 分析與答案

(1)針對本工程瓦斯出露現(xiàn)象，施工中采取措施如下：

1)加強通風(fēng)

在有瓦斯的隧道內(nèi)，絕不允許用自然通風(fēng)，必須采用機械通風(fēng)，使瓦斯?jié)舛认”〉奖舛鹊?/5～1/10，達(dá)到允許濃度含量的要求。

為了確保通風(fēng)，要根據(jù)瓦斯含量的大小，配備備用的通風(fēng)機械，萬一原有通風(fēng)機發(fā)生故障，備用機械能立即供風(fēng)。通風(fēng)設(shè)備還要盡量防止漏風(fēng)。不管何種原因造成停止通風(fēng)時，洞內(nèi)工作人員均應(yīng)撤到新鮮空氣地區(qū)，直至通風(fēng)恢復(fù)正常，才準(zhǔn)許進(jìn)入工作面繼續(xù)工作。

2)采用防爆設(shè)施

①洞內(nèi)機電設(shè)備一律采用防爆型;

②洞內(nèi)只準(zhǔn)用電纜，不允許使用皮線;

③使用防爆燈或蓄電池?zé)粽彰?

④爆破采用煤礦許用電雷管及煤礦許用炸藥。

3)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度

瓦斯檢查制度：指定專人，進(jìn)行定時和經(jīng)常檢查，測量風(fēng)流和瓦斯含量：

禁絕火源火種入洞，火柴、打火機、香煙、手電筒等嚴(yán)禁帶人洞內(nèi);礦燈、電路應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁打干鉆等。

未經(jīng)瓦斯施工安全教育的人員，嚴(yán)禁進(jìn)入洞內(nèi)。

未經(jīng)專門訓(xùn)練的搶救人員，嚴(yán)禁在瓦斯爆炸后進(jìn)人洞內(nèi)搶救。

施工時要按照瓦斯防爆的技術(shù)安全規(guī)則與有關(guān)制度嚴(yán)格執(zhí)行。

(2)為防止地下水的涌出，施工中一般采取如下措施：

超前鉆孔或輔助坑道排水;超前小導(dǎo)管或管棚預(yù)注漿止水;帷幕注漿堵水;井點降水及深井降水等。