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吳穎惠 更加嚴格的就近入學。科學制訂各校招生計劃和劃定服務范圍，學校實行按戶籍劃片入學或劃片電腦隨機錄取，科學推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋。嚴格要求義務教育學校均不得以筆試、面試、面談、評測等任何名義、任何形式選拔學生，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生入學依據(jù)。這已經(jīng)成為各地入學政策的常規(guī)措施。而且，今年進一步加大多校劃片力度，穩(wěn)妥推進以多校劃片為主，單校劃片和多校劃片相結合的入學方式，堅決實行免試就近入學，嚴控跨學區(qū)招生。 更加嚴格的公民同招。各地都在義務教育招生制度上嚴格限制民辦學校的招生自主權，對義務教育階段的公辦、民辦學校招生入學實行統(tǒng)一管理、同步報名、同步錄取。要求把義務教育民辦學校招生納入統(tǒng)一審批管理，與公辦學校同步招生，對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取，不得享受民辦學校招生的任何特權。同時，也嚴禁民辦學校以面試、評測、接收簡歷等各種形式選拔學生，嚴禁學校和校外培訓機構以培訓班、校園開放日、夏令營等形式提前選拔學生。這就將民辦學校招生納入統(tǒng)一管理，實行一視同仁的招生政策。 更加嚴格規(guī)范程序。各地都要求地方政府嚴格履行依法執(zhí)教、依法治校的主體責任，嚴格遵守招生工作的政策與法規(guī)，規(guī)范學校招生入學的辦學行為，接受社會監(jiān)督，加強對入學工作的管理、指導、監(jiān)督和檢查，嚴肅執(zhí)紀問責，確保招生入學工作規(guī)范有序進行。比如，陜西省今年的義務教育入學政策，就明確提出嚴禁以集團化或聯(lián)合體內(nèi)各校招生后學生跨校流動。這是今年義務教育階段招生政策的又一大亮點，確保無漏洞、無盲點地實施就近入學的招生政策，嚴禁鉆政策的漏洞，嚴禁以任何形式借讀、空掛學籍跨校就讀，明確禁止以集團化聯(lián)合體等名義進行招生后再二次跨校流動， 應該看到，義務教育招生制度改革只是第一個環(huán)節(jié)，要真正促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，還得在辦高質(zhì)量的義務教育上下硬功夫、下狠功夫。比如，通過城鄉(xiāng)學校攜手共進計劃、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學校建設、公辦初中強校工程、新優(yōu)質(zhì)學校集群發(fā)展、優(yōu)化中小學教師資源均衡配置、加強在區(qū)域?qū)W區(qū)、集團學校間教師流動等舉措，不斷提高學校辦學質(zhì)量，這才是解決義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的根本。 高質(zhì)量的義務教育，自然要以招生制度改革為切入點，強調(diào)切實保護每個孩子的合法入學權益，依法實施義務教育階段學校招生入學工作。但最終還需要以促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、辦好每一所學校為根本目標，這才是做到標本兼治，從源頭上根本解決問題。這就要求在推進免試就近入學的同時，積極擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，通過學區(qū)制、集團化、城鄉(xiāng)一體化、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等方式，快速擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，努力滿足群眾上好學的現(xiàn)實需求。 各地教育行政部門必須抓住義務教育招生制度改革的契機，全面落實黨的教育方針，進一步提高優(yōu)質(zhì)均衡水平，不斷規(guī)范教學秩序，豐富校內(nèi)課后服務供給，滿足學生成長進步的需求。盡快建立起以德智體美勞全面發(fā)展為導向的科學評價體系，嚴格落實國家義務教育質(zhì)量、學校辦學質(zhì)量和學生發(fā)展質(zhì)量的評價標準，大范圍開展義務教育質(zhì)量監(jiān)測，健全義務教育質(zhì)量年度報告制度和反饋改進機制。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，大力促進教育公平，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。 （作者系北京市海淀區(qū)教育科學研究院院長） （中國教育報） |
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