逐月政策，意見稿。

小為爸 2021-05-21

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逐月圈

發(fā)布軍人逐月領(lǐng)取退役金的最新政策，解讀逐月退役金的熱點話題。

66篇原創(chuàng)內(nèi)容

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最近比較關(guān)注逐月，逐月政策猶抱琵琶半摭面已經(jīng)很久了，遲遲不出來，這也說明政策本身的復(fù)雜性，需要權(quán)衡各方利益，需要通盤考慮的問題矛盾很多，同時，也說明政策制定者還是比較謹(jǐn)慎的，力求制定出更完善的政策來，又或許在等一個合適的時機，我們試目以待吧。

在未出臺前，大家還是比較期盼、焦慮的，梳理前期各平臺關(guān)于逐月的討論，其中不乏真知灼見，具體平臺和文章名稱就不一而足，其問題矛盾和關(guān)注點主要集中在以下幾個方面，可能不全面，希望能為不久落地的逐月政策修定，起到一定作用。以下內(nèi)容，是對逐月的一些意見，僅供參考。

關(guān)于逐月金的起點

1.與現(xiàn)役比，要拉開與現(xiàn)役的差距。退役與現(xiàn)役待遇拉大差距，甚至現(xiàn)役脫鉤，大家還是認(rèn)可的。拉大差距，一般采取兩種方法：可以通過提高現(xiàn)役工資，也可以降低逐月起算比例。跟漲脫鉤，可以設(shè)定現(xiàn)役漲薪的特有項目，以使現(xiàn)役薪金與逐月金脫鉤，也達到拉大差距之目的。

比如，大幅提高現(xiàn)役的“軍人職業(yè)津貼”，那么自主、逐月均與此項無關(guān)，以此來實現(xiàn)拉大差距。但是，與現(xiàn)役拉大差距甚至脫鉤，是個相對概念，不是逐月待遇的起點，所以，單論逐月起算比例是意義不大的，你還得看基數(shù)是由哪些項目構(gòu)成、是多少。但不管怎么樣，逐月后的增長頻率與幅度不能低于國家平均消費水平增長，要跑得過通貨膨脹，要與國家經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。

2.與自主比，要區(qū)分對象分別對待。在假定逐月不如自主的情況下，考慮政策的延續(xù)性和科學(xué)性，產(chǎn)生了不同利益群體，不能一刀切，雖然都叫逐月，但應(yīng)區(qū)別對待。

（1）對于2020年底前符合自主條件的，但因組織需要等原因沒能自主的人，在相同的軍齡、軍銜、職務(wù)、服役經(jīng)歷等條件下，逐月待遇應(yīng)該與自主待遇持平或更好一點，即使到了國家法定退休年齡后，即使納入社會保障衛(wèi)體系，其待遇相比自主也不能降。
（2）對于2020年前入伍且在2020年底前不符合自主條件的，在其選擇逐月安置時，可以給一定的政策補助。
（3）對于2021年入伍的，可以完全按新政策執(zhí)行。這樣，一是體現(xiàn)了軍改越改越好，政治意義非同一般，必須清醒；二是在地方政策改革中已被證明是科學(xué)成熟的做法，地方區(qū)分老人、中人、新人，實施不同的政策，也是合情合理的。

3.與地方退休公務(wù)員比，應(yīng)按比例高于退休公務(wù)員。平臺于5月16日發(fā)了一文，提出應(yīng)是2倍，主要通過與退體軍官、轉(zhuǎn)業(yè)軍官等貢獻相比較而進行推論。個人認(rèn)為，現(xiàn)役的工資水平比公務(wù)員高多少比例，那么，逐月金水平就應(yīng)比退休公務(wù)員高多少比例。

關(guān)于逐月金的頂點

剛好任干26年退休待遇水平就是逐月要逼近，同時也可能超越的頂點。

1.如何逼近？可以設(shè)置階梯式或連貫曲線式的逼近法，越靠近退休年限的，其待遇就越接近退休待遇。個人認(rèn)為，設(shè)置成連貫曲線式增長，更為科學(xué)些，越到后期，增長速度越快，有利于激勵長干；真正起到杠桿作用，而不是低勻速增長，人一到逐月線就思退了；同時，逐月金的頂點，接近于退休，對于那些差1、2年能退休的而不得不選退役的人來說，也是最合人性的安排，不會留太多遺憾和怨言。

2.如何超越？當(dāng)任軍官年限逼近26年時，如果再加上貢獻值加成后，超越最初的退休待遇水平還是有可能的。

關(guān)于逐月年限計算

1.對于因政策改革原因限制了個人實際服役年限的，應(yīng)準(zhǔn)許其延長服役。

比如，按新規(guī)，軍官軍銜起算時間原則上隨職務(wù)起算，從而有的軍銜起算時間就提前了，也就是限制了在此軍銜上實際服役年限。
假設(shè)一個軍官調(diào)副團時間為A年，軍銜為少校，N年后調(diào)中校軍銜，按新規(guī)，中校軍銜從A年起算，如果中校期間沒有得到晉升軍銜，在達到中校最高軍銜服役年限時，實際在中校軍銜上就少服役了N年，那么，應(yīng)該準(zhǔn)許其在此軍銜上多服役N年。
又比如，大學(xué)生入伍轉(zhuǎn)士官的，有的起步就是中士，越過了下士的服役年限，也就是說，政策改革限制了其實際服役年限，那么，到一定軍銜時，相同軍銜條件下，別人符合逐月條件，而他不能。

這種情況，也應(yīng)該準(zhǔn)許其延長服役年限。

2.對于到了最高服役年限時，離逐月或退休還差1－3年的，如果最高服役年齡沒有達到，應(yīng)該準(zhǔn)許其延長服務(wù)期，而不是一刀切。

因為，按以前政策，主要以最高服役年齡來安排達齡退役的，新政策增加了按軍銜年限安排退役，這也是政策改革造成的，不應(yīng)由個人來承擔(dān)不好的后果；另外，這在自主時代也有過先例，當(dāng)差1年左右能自主的，可申請延長服役，之后再自主擇業(yè)。

關(guān)于貢獻加成問題

對于立功、艱苦邊遠、高山海島、營以上主官時間，應(yīng)有合理的加成體現(xiàn)。

1.自主擇業(yè)金，對于貢獻的加成，大致采取的是基數(shù)乘系數(shù)的方式實現(xiàn)的，比如，基數(shù)和起始系數(shù)確定后，立三等功的系數(shù)加5%，艱邊10年的再加5%（這與路傳的逐月10年艱邊才起算系數(shù)是兩回事，自主對艱邊服役打的最新補丁是：艱邊服役滿4年，自主可按艱邊待遇計算）。這是一種基本的貢獻加成思路。

2.第二種思路，個人認(rèn)為也是科學(xué)的，那就是設(shè)置單獨的津貼乘系數(shù)分段計算方式。比如，艱邊按20年拿現(xiàn)役時艱邊津貼的100%，如果干了6年，那就拿6/20的艱邊津貼，這種分段計算方式，更加精確、更加人性，對于一些特殊貢獻津貼，也是適用的。

同樣的道理，設(shè)立單獨的高原海島艱苦邊遠或特殊崗位時間乘系數(shù)分段計算方式，比如，一至六類區(qū)工作1年分別算1.1－1.6年，不同環(huán)境和特殊崗位設(shè)置不同系數(shù)，實際服役年限折算成相應(yīng)年限，這也是好多高原艱邊官兵的心聲。

3.第三種思路，將自主貢獻加成思路與第二種單設(shè)津貼（時間）系數(shù)思路相結(jié)合，也即，逐月金主體是基數(shù)乘系數(shù)，再根據(jù)不同貢獻加上相應(yīng)津貼乘系數(shù)。但對于具體的貢獻加成項目的計算上，相較自主來說，還是需要進一步優(yōu)化。

比如，原來立功系數(shù)不累加，只算最高一個，個人認(rèn)為，可以累加，但低一階的功累加之后也不應(yīng)超過高一階的功，例如幾個三等功系數(shù)累加之后不能超過一個二等功系數(shù)，以此類推；

另外，功勛設(shè)置貢獻系數(shù)時，應(yīng)設(shè)立一個科學(xué)的比值，應(yīng)按其總體比例來確定比值，而不是大概確定一個比值，比如，如果每年全軍三等功是20000個、二等功是3000個，那么它們的貢獻系數(shù)比值就應(yīng)該是3000：20000，即3：20（此數(shù)據(jù)只為說明計算原理，不代表實際數(shù)據(jù)），而不是簡單地確定一個2倍比值之類的。