【原】融資租賃行業(yè)加速清出：2021年已公布非正常經(jīng)營公司4859家，超2020年總量2倍

昵稱73382319 2021-06-01

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2021年5月24日，天津市地方金融監(jiān)督管理局對(duì)市金融局印發(fā)的失信約束措施開展清理工作。經(jīng)研究，對(duì)《融資租賃公司“黑名單”制度》（津金監(jiān)局〔2019〕15號(hào)）宣布廢止。

在此之前，2021年5月14日，大連市地方金融監(jiān)管局公布了大連市第一批“失聯(lián)”融資租賃公司名單。名單中有907家名稱含“融資租賃”字樣或者經(jīng)營范圍含融資租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)無法取得聯(lián)系，即公司處于“失聯(lián)”狀態(tài)。

據(jù)零壹租賃智庫不完全統(tǒng)計(jì)，2021年截止至今，全國共有17批非正常經(jīng)營類融資租賃公司名單公布，涉及4859家融資租賃公司。

01丨近年融資租賃行業(yè)“空殼”“失聯(lián)”企業(yè)較多，各地陸續(xù)清查

2020年6月，銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人稱融資租賃行業(yè)目前“空殼”“失聯(lián)”等問題較為突出，約72%的融資租賃公司處于空殼、停業(yè)狀態(tài)，部分公司經(jīng)營偏離主業(yè)，給行業(yè)帶來一定的不良影響。

為了促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，2020年6月，銀保監(jiān)會(huì)公布了《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》，全國各地為響應(yīng)要求，多批次地對(duì)轄區(qū)內(nèi)融資租賃行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)清理排查，公示疑似“空殼”“失聯(lián)”的融資租賃公司名單，涉及公司數(shù)量幾千家。

事實(shí)上，從2019年起，多地就已陸續(xù)公布了融資租賃公司經(jīng)營異常名單，融資租賃行業(yè)進(jìn)入強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代。

據(jù)零壹租賃智庫不完全統(tǒng)計(jì)，2019年有655家融資租賃公司上經(jīng)營異常融資租賃公司名單；2020年有2148家。

02丨2021年前五個(gè)月公布數(shù)量占近三年數(shù)量的63.4%

據(jù)零壹租賃不完全統(tǒng)計(jì)，2021年截止至今，全國共有17批非正常經(jīng)營類融資租賃公司名單公布，涉及4859家融資租賃公司。2019年至2021年5月底，全國各地公布的涉及經(jīng)營異常的公司共有7662家，2021年前五個(gè)月已公布數(shù)量占比63.4%。

表1 2021年各地區(qū)公布的非正常經(jīng)營融資租賃公司

時(shí)間表

來源：各地金融監(jiān)督管理局，零壹租賃智庫整理

從地區(qū)來看，2021年截止至今，全國有8個(gè)省級(jí)行政區(qū)公布了非正常經(jīng)營類融資租賃公司名單，分別為廣東省、上海市、遼寧省、福建省、新疆維吾爾自治區(qū)、湖南省、寧夏回族自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)。

廣東省共公布了2337家公司，占據(jù)全國公布數(shù)量的48.1%。廣州市公布了1818家公司，占據(jù)了廣東省公布數(shù)量總數(shù)的77.8%。

上海市數(shù)量排名第二，有1247家。

公司數(shù)量最少的是廣西壯族自治區(qū)，有14家公司。

圖1 非正常經(jīng)營融資租賃公司地區(qū)分布情況

（單位：家）

來源：各地金融監(jiān)督管理局，零壹租賃智庫整理

從公布批次來看，公司數(shù)量最多的廣東省有4個(gè)市分5次公布了名單，分別為1818家、372家5家、133家、9家。

上海市地方金融監(jiān)督管理局在公告中表明，將在2021年分四批公布非正常經(jīng)營類融資租賃公司名單。目前已公布三批，共計(jì)1247家公司，分別為530家、530家和187家。

廣西壯族自治區(qū)公布三次，共計(jì)14家公司。

福建省的廈門市和福州市各公布一次，分別有80家和99家公司。

8個(gè)省級(jí)行政區(qū)中，有湖南省、新疆維吾爾自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、和遼寧省4個(gè)省級(jí)行政區(qū)分別公布了一次名單。

03丨融資租賃行業(yè)加快“減量增值”步伐

《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》將融資租賃公司分為正常經(jīng)營、非正常經(jīng)營和違法違規(guī)經(jīng)營三類，并提出了不合格公司的清理規(guī)范要求。其中第四十五條表示，非正常經(jīng)營類主要是指“失聯(lián)”和“空殼”等經(jīng)營異常的融資租賃公司。

“失聯(lián)”是指滿足以下條件之一的融資租賃公司：

（1）無法取得聯(lián)系；

（2）在企業(yè)登記住所實(shí)地排查無法找到；

（3）雖然可以聯(lián)系到企業(yè)工作人員，但其并不知情也不能聯(lián)系到企業(yè)實(shí)際控制人；

（4）連續(xù)3個(gè)月未按監(jiān)管要求報(bào)送監(jiān)管信息。

“空殼”是指滿足以下條件之一的融資租賃公司：

（1）未依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送并公示上一年度年度報(bào)告；

（2）近6個(gè)月監(jiān)管信息顯示無經(jīng)營；

（3）近6個(gè)月無納稅記錄或“零申報(bào)”；

（4）近6個(gè)月無社保繳納記錄。

若公司企業(yè)存在以上任一非政策經(jīng)營情形，則會(huì)被納入“非正常經(jīng)營類融資租賃公司名單”。

各地監(jiān)管部門會(huì)給予名單內(nèi)企業(yè)一定時(shí)間主動(dòng)聯(lián)系監(jiān)管局并按照監(jiān)管要求進(jìn)行整改，整改后方可從名單中移除。

對(duì)“空殼”且愿意接受監(jiān)管的企業(yè)，在按照監(jiān)管要求，限期整改，達(dá)標(biāo)后與正常類企業(yè)一樣納入監(jiān)管。對(duì)“失聯(lián)”類企業(yè)，監(jiān)管部門應(yīng)勸導(dǎo)其申請(qǐng)變更企業(yè)名稱和業(yè)務(wù)范圍、自愿注銷或協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

對(duì)于公告期滿后，仍未與注冊(cè)地所在市州金融辦聯(lián)系并進(jìn)行整改的企業(yè)，地方金融監(jiān)管部門將依照國家有關(guān)政策規(guī)定予以處置。

值得注意的是，在“非正常經(jīng)營類融資租賃公司名單”之前，國內(nèi)租賃聚集地天津市就已采取了更為嚴(yán)格的“黑名單”制度。

2019年7月，天津市金融局出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)我市融資租賃公司監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》。其中監(jiān)管措施中表示，建立“黑名單”制度，將“黑名單”公司列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)日常監(jiān)管及現(xiàn)場(chǎng)抽查、檢查。

在2020年5月，天津市金融局印發(fā)《融資租賃公司“黑名單”制度》，進(jìn)一步明確公司被列入“黑名單”的情形。

《融資租賃公司“黑名單”制度》中將符合下列情形之一的融資租賃公司列入“黑名單”：

（一）已被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名錄。

（二）成立時(shí)間一年以上、注冊(cè)資金實(shí)繳為零、無納稅記錄且未登錄融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。

（三）通過在融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)或市區(qū)金融工作部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門預(yù)留的電話無法取得聯(lián)系。

（四）無實(shí)際辦公經(jīng)營場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所長(zhǎng)期無人辦公或已轉(zhuǎn)做他用。

（五）不配合監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查。

（六）故意隱瞞真實(shí)經(jīng)營情況、虛假報(bào)送數(shù)據(jù)信息或違規(guī)超范圍經(jīng)營。

（七）涉嫌非法集資等違法違規(guī)行為。

（八）有從事其他違反法律、法規(guī)、行業(yè)監(jiān)督管理制度的情形。

與列入非正常經(jīng)營類融資租賃公司名單最大的區(qū)別是，“黑名單”制度包括的企業(yè)更多。已被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，屬于“黑名單”企業(yè)范圍。

繼公示非正常經(jīng)營類融資租賃公司后，2021年2月25日，安徽省已率先發(fā)布其轄區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)“白名單”，納入了7家融資租賃公司。將符合《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》中正常經(jīng)營的融資租賃公司，報(bào)經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)審核后，予以公示。

2021年5月24日，天津市地方金融監(jiān)督管理局宣布廢止《融資租賃公司“黑名單”制度》。

安徽省“白名單”的公布和天津市 “黑名單”制度的廢除，一定程度指明了監(jiān)管方向改變的信號(hào)。各地監(jiān)管部門從對(duì)融資租賃公司的經(jīng)營活動(dòng)逐一排查、篩查、公示非正常經(jīng)營類公司和“黑名單”，轉(zhuǎn)向到引導(dǎo)融資租賃公司將目標(biāo)轉(zhuǎn)向正常經(jīng)營的“白名單”。有利于推動(dòng)融資租賃行業(yè)“減量增質(zhì)”，引導(dǎo)融資租賃公司回歸本源。