《勞動(dòng)法》第四十六條規(guī)定:工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行'同工同酬'。事業(yè)單位中的正式編制人員，是按《事業(yè)單位管理?xiàng)l例》規(guī)定管理，而臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)派遣工等非在編職工，都應(yīng)該受《勞動(dòng)法》管轄，實(shí)行“同工同酬”。

同工同酬沒有那么多的額外規(guī)定，只要是同一崗位同一工作量同一業(yè)績，就應(yīng)該獲得同樣的勞動(dòng)報(bào)酬。有人說強(qiáng)調(diào)是不是同一個(gè)用人單位，強(qiáng)調(diào)是不是相同的用工身份等等，都是錯(cuò)誤的。無論是正式職工，還是用人單位自行招聘的合同工、臨時(shí)工，或者是勞務(wù)派遣公司招聘的勞務(wù)派遣工，或者省一級上級部門、本級人社部門委托、自行招聘的勞務(wù)派遣工，只要是在同一崗位工作，付出了同樣的努力，取得了同樣的工作成績，都應(yīng)該享受“同工同酬”。

同工同酬的規(guī)定，還要求消除男女性別歧視，消除地區(qū)間、部門間、行業(yè)間的差距，消除對殘疾人的歧視，等等。只要在相同崗位，付出了相同的工作量，取得了相同的工作成績，就應(yīng)該獲得相同的勞動(dòng)報(bào)酬。

可是，實(shí)際上，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，這一套根本行不通，也沒有照此執(zhí)行。臨時(shí)工、合同工這一概念，在黨政機(jī)關(guān)，尤其是事業(yè)單位中，在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，將繼續(xù)存在。《機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》中，為了同時(shí)實(shí)現(xiàn)精簡機(jī)構(gòu)編制，又不能失職使工作沒人干，規(guī)定了事業(yè)單位在編制數(shù)額不足的情況下，可以通過”政府購買服務(wù)“來解決。這就是說，在確實(shí)需要的情況下，可以“按比例”使用編外人員，即臨時(shí)工、合同工。實(shí)際上，不僅是事業(yè)單位，在一些地方黨政機(jī)關(guān)同樣也在按比例使用編外人員。

而機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用的這些編外人員，基本上都是由人社部門統(tǒng)一委托勞務(wù)派遣公司聘用，由財(cái)政部門統(tǒng)一供給；也有部分有收入的單位，是自行聘用的，比如醫(yī)院、高校等；還有一部分人事管理權(quán)限在上級部門的，比如法檢院、國企等，是由省級統(tǒng)一派遣的。當(dāng)然，還有一部分由地方財(cái)政供給的公益性崗位、為了解決就業(yè)安置的項(xiàng)目人員等。其工資待遇，基本上都是參照當(dāng)?shù)氐钠骄べY水平，制定待遇標(biāo)準(zhǔn)，再按一定的原則和規(guī)定，定期不定期小幅度增長。

公務(wù)員、事業(yè)人員“凡進(jìn)必考”，公考和事業(yè)單位招考，都是非常嚴(yán)格的“天下第一考”，能考進(jìn)公務(wù)員或者事業(yè)人員正式編制的，是少之又少。難度之大，超過了高考。這樣一來，編外人員的來源，就決定了他們不可能同正式職工一起，同工同酬。編外人員的來源，繁雜多樣，有的是直接招聘，有的也通過考試，但相對來說，難度就小得太多，招考的人員素質(zhì)也參差不齊，所能從事的工作范圍、承擔(dān)的工作量、執(zhí)行的職能和權(quán)利范圍，都和正式職工有差別，因而機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工合同工“同工同酬”這條路，還遠(yuǎn)得很著呢。