中國(guó)農(nóng)業(yè)：小農(nóng)戶還是大農(nóng)場(chǎng)？

蔣高明

幾年前，美國(guó)農(nóng)業(yè)與貿(mào)易政策研究所(IATP)所長(zhǎng)Harkness博士到筆者辦公室，我們聊起了美國(guó)與中國(guó)農(nóng)業(yè)政策、食品安全等問(wèn)題，至今印象很深。有些問(wèn)題至今仍然有現(xiàn)實(shí)意義，有必要介紹一下，以引起國(guó)人高度重視。目前我們的主流科學(xué)家依然視美國(guó)農(nóng)業(yè)為最高境界，這里有必要提個(gè)醒。

我們的談話集中到幾個(gè)重要問(wèn)題：世界上最發(fā)達(dá)的美國(guó)，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)量已經(jīng)不是什么問(wèn)題，但其質(zhì)量卻令人擔(dān)憂。美國(guó)超市上銷售的雞肉出現(xiàn)了砷污染；公民投資到健康和藥物的開(kāi)支比上世紀(jì)初大幅度提高，盡管在食品方面的投入略有下降，但這個(gè)代價(jià)是用國(guó)民健康換取的。還有一個(gè)現(xiàn)象值得我們警惕，美國(guó)藥物商已經(jīng)瞄準(zhǔn)了中國(guó)肥胖人群市場(chǎng)，來(lái)推銷他們的減肥藥。

病從口入，健康的身體需要有健康的食品才能保障。目前，應(yīng)用大化肥、大農(nóng)藥、添加劑、除草劑、農(nóng)膜、轉(zhuǎn)基因等新技術(shù)所實(shí)現(xiàn)的工廠化農(nóng)業(yè)，給農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)威脅的同時(shí)，也將健康代價(jià)分?jǐn)偟絿?guó)民頭上。一些國(guó)際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)壟斷巨頭如肥料公司、飼料公司、轉(zhuǎn)基因公司、添加劑公司等漠然這些趨勢(shì)，繼續(xù)在全球尤其發(fā)展中國(guó)家兜售其產(chǎn)品。中國(guó)農(nóng)業(yè)可能會(huì)因這些公司的“大舉入侵”而元?dú)獯髠?，因?yàn)槲覀兊霓r(nóng)業(yè)與美國(guó)是有著本質(zhì)不同的，這些區(qū)別主要表現(xiàn)在：

第一，美國(guó)地多農(nóng)民少，中國(guó)地少農(nóng)民多。美國(guó)耕地面積穩(wěn)定在28億畝上下，而農(nóng)民僅占人口比例的1.8%；中國(guó)耕地本來(lái)就少，現(xiàn)在還呈現(xiàn)減少趨勢(shì)，到了18億畝的紅線邊緣，但農(nóng)民比例卻高達(dá)50%以上。按農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均耕地面積來(lái)看, 美國(guó)的勞動(dòng)力平均占有耕地面積828畝, 而我國(guó)只有4畝多。也就是說(shuō)美國(guó)勞動(dòng)力人均耕地面積是我們的200倍，顯然靠人力忙不過(guò)來(lái)，需要借助機(jī)械化、化學(xué)化與工業(yè)化。

第二，美國(guó)耕地歸農(nóng)場(chǎng)主所有，適合大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)，中國(guó)土地所有權(quán)與使用權(quán)分開(kāi)，小戶經(jīng)營(yíng)為主。因?yàn)橐粋€(gè)美國(guó)農(nóng)民可耕種多達(dá)3000英畝土地，化肥、農(nóng)藥、除草劑、轉(zhuǎn)基因、灌溉措施、機(jī)械等都是美國(guó)農(nóng)民的“常規(guī)武器”；而中國(guó)耕地所有權(quán)不屬于農(nóng)民，土地分散，不適合連片耕作，但適合精耕細(xì)作，適合利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)高附加值的有機(jī)產(chǎn)品。美國(guó)搞是“懶人農(nóng)業(yè)”，中國(guó)農(nóng)民幾乎是全世界最勤快的，最善于經(jīng)營(yíng)的人群。但是，目前的嚴(yán)重現(xiàn)實(shí)是，中國(guó)農(nóng)民正在丟失這種優(yōu)勢(shì)，大量使用發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化農(nóng)業(yè)技術(shù)，省下時(shí)間紛紛進(jìn)城去打工，國(guó)家的糧食安全遂面臨挑戰(zhàn)。

第三，美國(guó)政府對(duì)農(nóng)民的支持力度大，行業(yè)保護(hù)意識(shí)明顯，中國(guó)不具備這些優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，很少發(fā)達(dá)國(guó)家指望這個(gè)行業(yè)能夠賺錢(qián)，對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)助就變得“天經(jīng)地義”。美國(guó)農(nóng)民每戶每年享受的各類補(bǔ)貼累計(jì)高達(dá)21萬(wàn)美元，農(nóng)場(chǎng)主的收入40%左右來(lái)自政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，如直接貼補(bǔ)，反周期貼補(bǔ)和金融支農(nóng)等。中國(guó)農(nóng)業(yè)只是最近才取消了農(nóng)業(yè)稅，糧食直補(bǔ)的錢(qián)還不如生產(chǎn)資料漲價(jià)的部分高。另外，美國(guó)農(nóng)民自發(fā)成立了各種行業(yè)組織如小麥、玉米、土豆、禽類、奶業(yè)等等，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由銀行承擔(dān)，政府還有巨額補(bǔ)貼。即使如此，農(nóng)民還與政府討價(jià)還價(jià)，行業(yè)協(xié)會(huì)的存在確保了農(nóng)民的利益不受侵害。在這點(diǎn)上，中國(guó)農(nóng)民只有“望洋興嘆”的份兒。

上述特點(diǎn)決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)不能走也沒(méi)有條件走美國(guó)的路子，美國(guó)的優(yōu)勢(shì)是農(nóng)業(yè)科技含量高和工業(yè)化發(fā)達(dá)；我國(guó)的優(yōu)勢(shì)是廉價(jià)而勤勞的勞動(dòng)力，和對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)過(guò)程的熟練掌握，可為本國(guó)乃至發(fā)達(dá)國(guó)家人群生產(chǎn)安全放心食品，同時(shí)減少溫室氣體排放。我國(guó)有著六七千年的農(nóng)耕文明，生態(tài)農(nóng)業(yè)歷史悠久，在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們能夠建立一個(gè)更加安全、可持續(xù)的食品體系，大大減少對(duì)礦物燃料、農(nóng)藥和轉(zhuǎn)基因技術(shù)的依賴。

不幸的是，由于舍棄自身優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的大農(nóng)場(chǎng)模式，我國(guó)特有的基因多樣性正在受到威脅，而這些多樣性恰恰是聞名天下的中華美食的源泉。在引進(jìn)國(guó)外新品種的同時(shí)，國(guó)產(chǎn)的優(yōu)良基因正在消失，某省著名的本地雞，經(jīng)美國(guó)品種改良后重量達(dá)5公斤，這樣的雞肉風(fēng)味大大下降。轉(zhuǎn)基因谷物和速生家禽家畜正在取代中國(guó)農(nóng)民幾千年來(lái)培育的豐富的種質(zhì)資源。我們到了對(duì)本土品種實(shí)施搶救式保護(hù)的時(shí)候了。

“小戶型”的家庭農(nóng)耕模式，目前雖然面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，如土地面積小，土地所有權(quán)劃分不明晰等，但是這種模式的文明優(yōu)勢(shì)也是十分明顯的，這就是人多和農(nóng)耕歷史悠久，適合發(fā)展高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，該類產(chǎn)品的工業(yè)化的成分越少其價(jià)格就越高，這就是所謂的有機(jī)食品(嚴(yán)格來(lái)講是生態(tài)食品)。只有這樣，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品才能與廉價(jià)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。遺憾的是，很多人沒(méi)有對(duì)這個(gè)問(wèn)題認(rèn)真分析，造成了美國(guó)廉價(jià)的轉(zhuǎn)基因大豆沖擊中國(guó)市場(chǎng)的不利局面；日本天價(jià)大米和美國(guó)天價(jià)豬肉進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)，就是對(duì)我國(guó)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的極大諷刺。中國(guó)農(nóng)業(yè)官員和科學(xué)家應(yīng)當(dāng)為此感到汗顏！

對(duì)有著7億多農(nóng)業(yè)人口的中國(guó)來(lái)說(shuō)，食品安全是國(guó)家的首要問(wèn)題，一味吞噬小農(nóng)戶、發(fā)展企業(yè)主導(dǎo)的高投入農(nóng)業(yè)將不會(huì)把中國(guó)引上可持續(xù)的道路。中國(guó)農(nóng)業(yè)是小農(nóng)戶還是大農(nóng)場(chǎng)？國(guó)家惠農(nóng)政策和支農(nóng)經(jīng)費(fèi)怎樣花得更科學(xué)？是關(guān)系到鄉(xiāng)村振興怎樣搞，國(guó)家能否安定長(zhǎng)久的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（圖1-2 美國(guó)家庭大農(nóng)場(chǎng)；圖3-4 中國(guó)有機(jī)農(nóng)田）