新錄用公務(wù)員試用期是招錄機(jī)關(guān)向新錄用公務(wù)員介紹單位機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能、工作流程及日常行為規(guī)范的過(guò)程，同時(shí)也是新錄用公務(wù)員熟悉、適應(yīng)、接受機(jī)關(guān)文化，了解自身職責(zé)，盡快適應(yīng)崗位工作的過(guò)程。試用期作為錄用程序的繼續(xù)和延伸，通過(guò)進(jìn)一步考察識(shí)別新錄用公務(wù)員，衡量其能否勝任崗位要求，能否正確行使職責(zé)和履行義務(wù)，從而確定是否正式任用。要準(zhǔn)確地識(shí)別好、培養(yǎng)好、使用好新錄用公務(wù)員，使其快速、順利地融入工作，必須重視和加強(qiáng)新錄用公務(wù)員試用期管理。

　　一、當(dāng)前新錄用公務(wù)員試用期管理存在的主要問(wèn)題

　　一是對(duì)試用期認(rèn)識(shí)不到位。新錄用公務(wù)員經(jīng)過(guò)筆試、面試、資格復(fù)審、考察體檢、公示等層層篩選進(jìn)入機(jī)關(guān)工作，大家普遍認(rèn)為他們已經(jīng)是公務(wù)員了，把試用期理解為“在機(jī)關(guān)工作的第一年”，認(rèn)為任職定級(jí)只是時(shí)間問(wèn)題，對(duì)試用期的輕視，導(dǎo)致招錄機(jī)關(guān)忽略了對(duì)試用人員的培養(yǎng)和考核，放松了要求和管理。

　　二是傳幫帶作用發(fā)揮不明顯。新錄用公務(wù)員大多數(shù)剛剛走出校門(mén)，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，招錄機(jī)關(guān)在簡(jiǎn)單指導(dǎo)或跟崗學(xué)習(xí)后，就讓其在崗位從事一些日常性、臨時(shí)性、輔助性的工作，普遍沒(méi)有明確專(zhuān)人與試用期人員結(jié)成幫扶對(duì)子，“手把手”地幫助新錄用人員熟悉工作環(huán)境、適應(yīng)職位要求，更多的靠試用期人員自學(xué)掌握業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能。

　　三是工作主動(dòng)性和積極性不高。由于對(duì)新錄用公務(wù)員是否真正達(dá)到上崗條件、很好地適應(yīng)工作需要沒(méi)有一個(gè)具體的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，致使新錄用公務(wù)員產(chǎn)生了只要不犯大錯(cuò)便能如期轉(zhuǎn)正的消極心理。同時(shí)，受所在單位級(jí)格、編制、身份等因素制約，基層“一個(gè)崗位奔到頭、一個(gè)單位到退休”現(xiàn)象較為普遍，這一任職現(xiàn)狀對(duì)新錄用公務(wù)員的積極性也造成了一定影響。

　　二、新錄用公務(wù)員試用期管理存在問(wèn)題的原因分析

　　一是對(duì)試用期管理重要性認(rèn)識(shí)不足。實(shí)行試用期制度，是法律規(guī)定的程序，也是保證公務(wù)員素質(zhì)的重要措施。試用期從一開(kāi)始便打破了“鐵飯碗”，使招錄機(jī)關(guān)和新錄用人員都能感受到壓力和緊迫感，招錄機(jī)關(guān)在試用期對(duì)新錄用公務(wù)員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)等進(jìn)行全面考核，考核合格的，按照有關(guān)規(guī)定正式任職定級(jí)，不合格的取消錄用，不再具有公務(wù)員身份。由于對(duì)試用期重要性認(rèn)識(shí)不足，幾乎沒(méi)有人在試用期過(guò)后被取消錄用資格，導(dǎo)致試用期流于形式，約束激勵(lì)作用發(fā)揮十分有限。

　　二是培養(yǎng)使用與急需用人的現(xiàn)狀存在一定矛盾。按相關(guān)法律規(guī)定，機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員必須同時(shí)符合在編制限額內(nèi)和職位出現(xiàn)相應(yīng)空缺兩個(gè)條件，才可以啟動(dòng)錄用程序?qū)杖甭毼贿M(jìn)行補(bǔ)充，新錄用人員到單位后尚處于工作磨合期，對(duì)其所處崗位及所承擔(dān)任務(wù)了解不夠，缺乏獨(dú)立完成工作的能力，基層機(jī)關(guān)由于工作任務(wù)繁重、人手緊缺，認(rèn)為有人干活就行，沒(méi)有明確專(zhuān)人對(duì)新錄用公務(wù)員有針對(duì)性地進(jìn)行基本業(yè)務(wù)知識(shí)及工作技能培訓(xùn)，不利于新錄用人員盡快適應(yīng)和勝任崗位需要。

　　三是對(duì)新錄用公務(wù)員的試用期考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不夠完善。新錄用公務(wù)員試用期滿(mǎn)，按《新錄用公務(wù)員試用期管理辦法(試行)》的規(guī)定，應(yīng)從“德、能、勤、績(jī)、廉”等方面進(jìn)行全面考核，但在實(shí)際考核中，由于各單位的工作性質(zhì)、工作職能、承擔(dān)任務(wù)存在一定的差異性，考核標(biāo)準(zhǔn)不易量化，是否真正達(dá)到上崗條件、很好地適應(yīng)工作需要，沒(méi)有一個(gè)具體的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，造成試用期滿(mǎn)考核合格但不能勝任崗位要求，沒(méi)有真正建立公務(wù)員試用期退出機(jī)制。

　　三、加強(qiáng)新錄用公務(wù)員試用期管理的幾點(diǎn)建議

　　針對(duì)新錄用公務(wù)員試用期管理存在的問(wèn)題和不足，要通過(guò)學(xué)習(xí)相關(guān)法律政策，提高對(duì)試用期重要性的認(rèn)識(shí)，通過(guò)提高思想政治素質(zhì)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、完善考核標(biāo)準(zhǔn)等措施，切實(shí)提高新錄用公務(wù)員綜合素質(zhì)和工作能力。

　　一是深入開(kāi)展新錄用公務(wù)員思想政治教育工作。招錄機(jī)關(guān)及主管部門(mén)可采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話(huà)等方式，為新錄用公務(wù)員提供暢所欲談的機(jī)會(huì)，及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，從思想上、工作上、生活上給予幫助和指導(dǎo)，抓住時(shí)機(jī)加強(qiáng)以中國(guó)特色社會(huì)主義理論、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和群眾路線(xiàn)等為內(nèi)容的思想政治教育，加強(qiáng)以憲法、公務(wù)員法、行政訴訟法和其他各類(lèi)法律法規(guī)為內(nèi)容的法制教育，加強(qiáng)以“公仆”意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)為內(nèi)容的職業(yè)道德教育，讓他們了解單位主要職能以及業(yè)務(wù)工作對(duì)個(gè)人能力的需求等，不斷提高新錄用公務(wù)員的理論水平，增強(qiáng)分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力和依法行政的能力。

　　二是積極組織形式多樣的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。招錄機(jī)關(guān)要協(xié)同組織人事部門(mén)對(duì)新錄用公務(wù)員開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)，如邀請(qǐng)知名學(xué)者、專(zhuān)家舉辦各類(lèi)專(zhuān)題講座，開(kāi)設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等，使他們更快、更好地熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)和掌握工作技能，并為每一名新錄用公務(wù)員指定一名作風(fēng)實(shí)、經(jīng)驗(yàn)足、能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干作為其指導(dǎo)老師，采取師傅帶徒弟的方式，進(jìn)行一對(duì)一的入職訓(xùn)練，幫助新錄用公務(wù)員盡快掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，縮短磨合期。同時(shí)，要盡可能安排新錄用公務(wù)員參與基層工作調(diào)研、檢查等，有條件的可安排新錄用公務(wù)員到基層掛職鍛煉，幫助其了解基層情況、熟悉業(yè)務(wù)工作、磨練意志品格，考察其是否服從安排聽(tīng)指揮，是否具備潛心鉆研、刻苦實(shí)踐、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。

　　三是健全完善試用期考核評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)性和可操作性的原則，進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮基層實(shí)際情況，量化考評(píng)細(xì)則，按招錄職位通用要求分別從“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面全面考核，尤其注重對(duì)工作實(shí)績(jī)的考核，可以每季度或每半年定期進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為試用期滿(mǎn)考核的重要參考，以利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和指出新錄用公務(wù)員工作的問(wèn)題和不足，有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行試用期滿(mǎn)考核不合格退出制度，根據(jù)招錄單位單位的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)考核不合格、試用期間表現(xiàn)極差的，經(jīng)組織人事部門(mén)的審核批準(zhǔn)，取消錄用資格，讓新錄用公務(wù)員時(shí)刻有危機(jī)感和壓力感，切實(shí)增強(qiáng)提高自身素質(zhì)和工作能力的積極性和主動(dòng)性。（王智勇 王盼）