全面走向現(xiàn)代化的社會轉型給各級治理帶來機遇和挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展和法治環(huán)境的不斷改善，傳統(tǒng)具有階層沖突性和政治訴求的社會矛盾不斷減少，和諧社會秩序正在達成。另一方面，隨著人民群眾對美好生活的更高期待，如何建設更加良善的日常社會秩序，成為考驗社會治理水平的重要議題。

以鄉(xiāng)村領域為例。與改革開放初期相比，農(nóng)民在經(jīng)濟收入、社會權利保障和基本公共服務獲得方面，都有巨大改觀。與此同時，鄉(xiāng)村的自我秩序生成能力卻走向弱化，農(nóng)民日漸生活在“陌生化”的社會環(huán)境中。

傳統(tǒng)時期，村莊作為熟人社會，在密集交往中生產(chǎn)出社會資本，不僅通過互助合作解決個體急難之事，而且還生產(chǎn)出社會規(guī)范，提供矛盾糾紛化解機制。作為生產(chǎn)生活共同體的村莊熟人社會，在市場力量的沖擊下正逐步走向解體。

在村莊內部，人與人之間的聯(lián)系減少、期待降低，溫情脈脈的關系被理性算計所替代，傳統(tǒng)的“共同體”演變?yōu)闆]有人際關聯(lián)的現(xiàn)代“社區(qū)”。實際上，不僅鄉(xiāng)村社會在解體，在城鎮(zhèn)化背景下走出村莊的農(nóng)民，進入到小城鎮(zhèn)、大城市定居生活，村民變成居民，也進入到更加陌生的城市生活單元。也就是說，在城鎮(zhèn)化的牽動下，城市與鄉(xiāng)村的基本單元都變成“陌生人”社會。所有中國人生活的基層社會秩序，在短短幾十年間發(fā)生根本性的變化。國家治理需應對這一既微觀而又具有全局性的社會變革。

在“陌生化”的村莊和由五湖四海人組成的城市小區(qū)中，人與人之間很難自然形成信任，但是，這并不代表人與人之間就不需要聯(lián)系。無論是村莊公共物品供給，還是城市小區(qū)的物業(yè)管理，都需要人們合作完成。除了物質層面的秩序之外，還包括村莊和小區(qū)的文化氛圍。好的生活體驗離不開這些。美好生活建立在美好社會環(huán)境的基礎上。由于“陌生化”的環(huán)境不能提供人際信任，每個人“小心翼翼”，一是盡量避免打交道，二是在無可奈何時的互動也是一次性的。這樣的生活秩序不僅壓抑，而且缺乏萬一發(fā)生矛盾之后的化解機制。

村莊與城市小區(qū)都是緊密空間，利益高度交互，日常摩擦在所難免。任何社會場景都有可能發(fā)生磕磕碰碰。有矛盾不可怕，可怕的是缺乏化解辦法。沒有人說中間話，社會沒有了公道，人人關起門過日子，這樣的日子一定難過好。在這樣的環(huán)境中，最后一定是每個人只考慮自己的利益，小道理滿天飛，社會充滿戾氣。這不僅不是美好生活環(huán)境，而且容易因怨氣得不到釋放而爆發(fā)劇烈沖突，一個火星子就會演變成一場火災。

因而，社會治理不僅要保持經(jīng)濟進一步發(fā)展，推動法律制度更加完善，提高科技工具的更好應用，而且還要將社會進步的力量轉化為在更加微觀細致領域中的秩序生成能力。中國正在建成綜合國力強大的國家，社會治理進入強國家時代。推進國家治理現(xiàn)代化，需提升社會治理的“場景化”水平。

具體到這些日常生活領域來說，秩序的維護僅僅依靠國家、政府和成文法律是不夠的。包括村莊和城市小區(qū)在內的基層社會環(huán)境建設，要注重社會的主體性，要發(fā)揮群眾的能動性。很多的農(nóng)村日常糾紛，牽扯的是家庭間的世代問題，村莊和城市小區(qū)中的日常摩擦看似不大，卻頭緒復雜。處理這類糾紛，僅靠法律是不夠的。一是很多事情缺乏明確的法律裁決依據(jù)，二是法律處理的成本很高，且也不能化解矛盾背后的“氣”。

日常領域的摩擦多因關系緊密而產(chǎn)生。解決日常摩擦必須依靠社會秩序建設。也就是說，當緊密生活在一起的人都有善意時，很多問題就不成為問題。樓上樓下、左鄰右舍相互多了一分理解，對自己更自覺，對別人更寬容。這時就算發(fā)生一些磕絆，也容易自己協(xié)商解決，或是找基層干部調解。而在一個包容友善的社會環(huán)境中，國家法律進入社會更加柔軟，社會正義更加包容，社會治理成本也更低。

俗話說，愛的反面不是恨，而是沒關系。在今天以村莊和城市小區(qū)為代表的基層中國，傳統(tǒng)的社會關系正在解體，新的關系還在建立中，社會治理需要耐心引導。借助一些“事件”性治理來培養(yǎng)社會規(guī)范，培育社會力量，讓人心走向更齊，避免社會“荒漠化”和“冷漠化”。這便是全面建成小康社會后的社會治理共同體建設，也是建設美好生活的題中應有之義。（作者是武漢大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心教授）