游擊戰(zhàn)爭戰(zhàn)略問題的第四個問題，是游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略防御和戰(zhàn)略進攻的問題。這是第一個問題里所述的進攻戰(zhàn)方針在抗日游擊戰(zhàn)爭處于防御姿勢和處于進攻姿勢中如何具體地應用的問題。

在全國的戰(zhàn)略防御和戰(zhàn)略進攻（正確地說，戰(zhàn)略反攻）中間，每一游擊戰(zhàn)爭的根據(jù)地上面及其周圍，也有其小規(guī)模的戰(zhàn)略防御和戰(zhàn)略進攻，前者是敵取攻勢我取守勢時的戰(zhàn)略形勢和戰(zhàn)略方針，后者是敵取守勢我取攻勢時的戰(zhàn)略形勢和戰(zhàn)略方針。

第一節(jié)　游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略防御

在游擊戰(zhàn)爭已經起來并有相當?shù)陌l(fā)展之后，特別是在敵人停止了對我全國的戰(zhàn)略進攻、采取保守其占領地的方針的時候，敵人向游擊戰(zhàn)爭根據(jù)地的進攻是必然的。對于這種必然性的認識是必要的，否則游擊戰(zhàn)爭的領導者們全無準備，一旦遇到敵人嚴重地進攻的形勢，必至驚惶失措，被敵擊破。

敵人為達到消滅游擊戰(zhàn)爭及其根據(jù)地之目的，常會采取圍攻的辦法，例如五臺山地區(qū)就已有了四五次的所謂“討伐”，每次配置三路、四路以至六、七路的兵力，同時有計劃地前進。游擊戰(zhàn)爭發(fā)展的規(guī)模越大，其根據(jù)地所處的位置越重要，威脅敵人的戰(zhàn)略基地和交通要道越大，敵人對于游擊戰(zhàn)爭及其根據(jù)地的進攻也將會越厲害。所以，凡屬敵人進攻游擊戰(zhàn)爭越厲害之處，就證明那里的游擊戰(zhàn)爭越有成績，對于正規(guī)戰(zhàn)爭的配合也就越有作用。

在敵人數(shù)路圍攻的情況之下，游擊戰(zhàn)爭的方針是打破這種圍攻，采取反圍攻的形態(tài)。在敵數(shù)路前進，但每路只有一個或大或小的部隊，沒有后續(xù)部隊，不能沿途配置兵力、構筑堡壘、修筑汽車路的情況之下，這種圍攻是容易打破的。這時，敵是進攻和外線作戰(zhàn)，我是防御和內線作戰(zhàn)。我之部署應是以次要兵力鉗制敵之數(shù)路，而以主要兵力對付敵之一路，采取戰(zhàn)役和戰(zhàn)斗的襲擊戰(zhàn)法（主要的是埋伏戰(zhàn)），于敵行動中打擊之。敵人雖強，經過多次的襲擊，也就削弱下來，往往中途撤退，此時游擊隊又可于追擊敵人時繼續(xù)襲擊，再行削弱他。當敵人還沒有停止進攻或實行退卻之時，總是占據(jù)根據(jù)地內的縣城或市鎮(zhèn)，我便應包圍這種縣城或市鎮(zhèn)，斷絕其糧食來源和交通聯(lián)絡，等到敵人無法支持向后退走時，我便乘機追擊之。一路打破之后，又轉移兵力去打破敵之另一路，這樣各個地擊破敵之圍攻。

在一個大的根據(jù)地內，例如五臺山地區(qū)，是在一個“軍區(qū)”之內分為四五個或更多的“軍分區(qū)”的，每一軍分區(qū)都有獨立作戰(zhàn)的武裝部隊。在上述作戰(zhàn)方法之下，往往同時地或先后地打破了敵人的進攻。

在反圍攻的作戰(zhàn)計劃中，我之主力一般是位于內線的。但在兵力優(yōu)裕的條件下，使用次要力量（例如縣和區(qū)的游擊隊，以至從主力中分出一部分）于外線，在那里破壞敵之交通，鉗制敵之增援部隊，是必要的。如果敵在根據(jù)地內久踞不去，我可以倒置地使用上述方法，即以一部留在根據(jù)地內圍困該敵，而用主力進攻敵所從來之一帶地方，在那里大肆活動，引致久踞之敵撤退出去打我主力；這就是“圍魏救趙”⑼的辦法。

在反圍攻的作戰(zhàn)中，地方人民的抗日自衛(wèi)軍和一切民眾組織，應全體動員起來參加戰(zhàn)爭，用各種方法幫助我軍，反對敵人。在反對敵人的工作中，地方戒嚴和可能程度的堅壁清野兩事是重要的。前者為了鎮(zhèn)壓漢奸，并使敵人得不到消息；后者為了協(xié)助作戰(zhàn)（堅壁），并使敵人得不到糧食（清野）。這里所說的清野，是指糧食成熟時早日收割的意思。

敵人退卻時往往將所踞城市中的房屋和所經道路上的村莊放火燒毀，目的在給予游擊戰(zhàn)爭根據(jù)地以破壞，但同時就使得敵人第二次進攻時沒有房子住和沒有飯吃，害了他們自己。這就是所謂在一件事情上面包含著兩種互相矛盾的意義的具體例證之一。

不是在幾經反圍攻之后業(yè)已證明在那里無法打破嚴重的圍攻時，游擊戰(zhàn)爭的領導者不應企圖放棄那個根據(jù)地而跑到別的根據(jù)地去。在這里，應注意防止悲觀情緒的發(fā)生。只要領導上不犯原則錯誤，一般的山岳地帶，總是能夠打破圍攻和堅持根據(jù)地的。只有平原地帶，如果在嚴重的圍攻之下，就應根據(jù)具體情勢，考慮下面的問題：留著許多小的游擊部隊在當?shù)胤稚⒒顒?，而將大的游擊兵團暫時地轉移到山地里去，等到敵人主力移動他去，我又再往那里活動。

由于中國地區(qū)廣大、敵人兵力不足的矛盾情況，敵人是一般地不能采取中國內戰(zhàn)時國民黨的堡壘主義的。但是我們應該估計到在某些特別威脅敵人要害的游擊根據(jù)地中，敵人有可能采取相當程度的堡壘主義，要準備就是在這種情況之下仍然堅持那里的游擊戰(zhàn)爭。毫無疑義的，根據(jù)在內戰(zhàn)時還能堅持游擊戰(zhàn)爭的經驗，在民族戰(zhàn)爭中當然更能夠堅持。因為即使在兵力對比上，在某些根據(jù)地中，敵能使用不但在質量上而且在數(shù)量上極端優(yōu)勢的兵力，但是敵我民族矛盾無法解決，敵之指揮弱點無可避免。我之勝利，就建立在深入的民眾工作和靈活的作戰(zhàn)方法之上。

第二節(jié)　游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略進攻

在已將敵之進攻打破，敵之新的進攻尚未到來的時候，是敵取戰(zhàn)略守勢我取戰(zhàn)略攻勢的時候。

這種時候，我之作戰(zhàn)方針，不在于攻擊不可必勝的、固守著防御陣地的敵人；而在于有計劃地在一定地區(qū)內消滅和驅逐為游擊隊力能勝任的小敵和漢奸武裝，擴大我之占領地區(qū)，發(fā)動民眾的抗日斗爭，補充并訓練部隊，組織新的游擊隊。在這些任務做得有了些眉目之后，如果敵人還在守勢之中，就可以進一步擴大我之新占領地區(qū)，攻擊那些敵力薄弱的城市和交通線，依其情況而長久地或暫時地占領之。所有這些，都是戰(zhàn)略進攻的任務，目的在于乘著敵取守勢之時，有效地發(fā)展自己的軍事的和民眾的力量，有效地縮小敵人的力量，并準備敵人再度向我進攻時又能有計劃地和有力地打破之。

部隊的休息和訓練是必要的，敵取守勢時是我最好的休息和訓練的時機。不是一事不做專門關起門來休息和訓練，而是在擴大占領地，消滅小敵，發(fā)動民眾的工作中，爭取時間達到休息和訓練的目的。解決給養(yǎng)被服等困難問題，也往往在這個時候。

大規(guī)模地破壞敵之交通線，妨礙敵之運輸，直接幫助正規(guī)軍的戰(zhàn)役作戰(zhàn)，也在這個時候。

這時，整個的游擊根據(jù)地、游擊區(qū)和游擊部隊，都是興高采烈的時候，被敵摧殘的地區(qū)也逐漸整理，恢復元氣。敵占地區(qū)內的民眾亦十分高興，到處都傳播游擊隊的聲威。敵人及其走狗漢奸的內部，則一方面發(fā)展著恐慌情緒和分化作用，一方面又增加著對于游擊隊和根據(jù)地的仇恨，加緊地準備著對付游擊戰(zhàn)爭。因此，游擊戰(zhàn)爭的領導者們不可在自己的戰(zhàn)略進攻中得意忘形，輕視敵人，忘記了團結內部、鞏固根據(jù)地和鞏固部隊的工作。在這種時候，須善于觀看敵人的風色，看其是否又有向我進攻的朕兆，以便一遇進攻，就能適當?shù)亟Y束我之戰(zhàn)略進攻，轉入戰(zhàn)略防御，再從戰(zhàn)略防御中粉碎敵人的進攻。