法律依據(jù)

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律問題的解釋》

第十六條 勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)作出仲裁裁決后，當(dāng)事人對(duì)裁決中的部分事項(xiàng)不服，依法提起訴訟的，勞動(dòng)爭議仲裁裁決不發(fā)生法律效力。

權(quán)威觀點(diǎn)

主編：最高人民法院民事審判第一庭

來源：最高人民法院新勞動(dòng)爭議司法解釋（一）理解與適用、民事法律參考

對(duì)本條的正確理解，關(guān)鍵就在于對(duì)“不告不理”原則在勞動(dòng)爭議訴訟中的正確適用。勞動(dòng)爭議仲裁裁決機(jī)構(gòu)作出仲裁裁決后，當(dāng)事人對(duì)其中的部分事項(xiàng)不服，向人民法院起訴，如仲裁裁決事項(xiàng)有5項(xiàng)，當(dāng)事人只對(duì)其中的2項(xiàng)不服，向人民法院起訴。在法定準(zhǔn)許起訴的15天內(nèi)，仲裁裁決書屬于效力待定期間，人民法院受理當(dāng)事人起訴后，仲裁裁決書不發(fā)生法律效力，而人民法院的終審裁判文書發(fā)生法律效力。上述情況下，人民法院審理的5項(xiàng)勞動(dòng)爭議仲裁事項(xiàng)全部不發(fā)生法律效力，而不是其中2項(xiàng)不發(fā)生法律效力，3項(xiàng)發(fā)生法律效力。若按照普通民事訴訟“不告不理”的理論，上述情形下，對(duì)于當(dāng)事人不服仲裁裁決的2項(xiàng)內(nèi)容屬于人民法院審理范圍，而對(duì)未提起訴訟的3項(xiàng)內(nèi)容則不屬于人民法院的審理范圍。在勞動(dòng)爭議訴訟中簡單機(jī)械地適用普通民事訴訟的“不告不理”原則，顯然是割裂了以勞動(dòng)爭議仲裁作為程序起點(diǎn)的裁審關(guān)系，忽略了“一裁二審”作為完整且連貫糾紛處理制度的特殊性。勞動(dòng)爭議仲裁裁決作出后，當(dāng)事人對(duì)部分仲裁事項(xiàng)不服提起訴訟，就仲裁裁決書的效力而言，其與當(dāng)事人對(duì)全部仲裁事項(xiàng)不服提起訴訟是一致的，即仲裁裁決不發(fā)生法律效力。但就勞動(dòng)爭議訴訟的審理范圍而言，未提起訴訟的仲裁事項(xiàng)在訴訟程序啟動(dòng)后，已經(jīng)不發(fā)生法律效力，無法作為當(dāng)事人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)，但人民法院與勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)不存在隸屬或監(jiān)督關(guān)系，勞動(dòng)爭議訴訟程序亦非勞動(dòng)爭議仲裁程序的監(jiān)督程序，人民法院的裁判文書中不應(yīng)含有撤銷或維持仲裁裁決的內(nèi)容。因此，以勞動(dòng)爭議仲裁為前置程序的勞動(dòng)爭議訴訟，對(duì)于當(dāng)事人未提起訴訟但已經(jīng)失效的仲裁裁決事項(xiàng)，應(yīng)納入勞動(dòng)爭議訴訟審理范圍，并以適當(dāng)方式對(duì)上述事項(xiàng)作出裁判。

在勞動(dòng)爭議仲裁裁決后，當(dāng)事人對(duì)其中的部分事項(xiàng)不服，向人民法院提起訴訟，勞動(dòng)爭議仲裁裁決不發(fā)生法律效力，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)爭議仲裁裁決的全部內(nèi)容進(jìn)行審理并依法作出裁判。本條所規(guī)定的內(nèi)容，本質(zhì)上并非背離民事訴訟“不告不理”原則，而相反，是對(duì)“一裁二審”勞動(dòng)爭議糾紛處理程序特殊性的正確認(rèn)識(shí)，是“不告不理”原則在勞動(dòng)爭議糾紛處理制度中的具體表現(xiàn)形式。

應(yīng)當(dāng)注意的是，盡管當(dāng)事人未提起訴訟的仲裁裁決事項(xiàng)也屬于人民法院案件審理范圍，但與當(dāng)事人提起訴訟的勞動(dòng)爭議仲裁裁決部分在審理方式上應(yīng)有所區(qū)別。首先，當(dāng)事人提起訴訟部分的有關(guān)事實(shí)和法律適用應(yīng)作為勞動(dòng)爭議訴訟案件的審理重點(diǎn)，而對(duì)當(dāng)事人未提起訴訟部分，可直接在人民法院裁判文書的“本院查明”部分作出表述，將其作為法院查清的案件事實(shí)的組成部分予以表述，并將當(dāng)事人未提起訴訟的仲裁裁判事項(xiàng)列入人民法院發(fā)生法律效力的裁判文書主文，以此作為執(zhí)行依據(jù)。其次，在案件審查過程中，如果發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未提起訴訟部分確有錯(cuò)誤，應(yīng)區(qū)別情況予以處理：如果未提起訴訟部分的錯(cuò)誤屬于違反法律禁止性規(guī)定，或者損害國家利益、社會(huì)公共利益、他人合法權(quán)益的，人民法院應(yīng)對(duì)該部分作出實(shí)體審查并判決；如果未提起訴訟部分的錯(cuò)誤并非上述情形，鑒于當(dāng)事人的處分權(quán)行使，一般按照仲裁裁決結(jié)果列入裁判文書主文而不予調(diào)整。人民法院主要職能在于形式上將未提起訴訟的勞動(dòng)爭議仲裁裁決部分列入人民法院案件審理范圍，國家公權(quán)力的介入是有限度的，原則上尊重了當(dāng)事人在勞動(dòng)爭議仲裁作出后就是否訴訟作出的選擇，體現(xiàn)了訴訟民主原則。