同學(xué)里唯一去做了行政法律師的人，都經(jīng)歷了什么？

thw8080 2022-02-02

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你好，讀者：）

“北京行政裁判觀察”這個(gè)公眾號(hào)里，持續(xù)推送干貨，不定時(shí)也有故事。趕上年底這個(gè)大家陸續(xù)放假無心工作的節(jié)點(diǎn)，故事就會(huì)多一點(diǎn)兒。

今天分享的，是一位曾灑脫安慰親友們“沒事兒，誰還能真的去做行政法啊？”的青年律師。事實(shí)證明呢……高高舉起這桿flag的孫奕莞凝律師，最終成為班里唯一在行政法這個(gè)小眾領(lǐng)域一步一步走下去的人。

我們?cè)阜窒砀噙@條路上的行者故事。如果你也是一線的行政法執(zhí)業(yè)者、研究者、學(xué)習(xí)者、愛好者，如果你也有關(guān)于行政法的故事想講述，歡迎給我們投稿。投稿郵箱：chuxiangyu999@gmail.com

說好不選行政法但……的孫奕莞凝律師

PART 1

我本碩均就讀于華東政法大學(xué)法律學(xué)院，研究生的專業(yè)方向是憲法與行政法。在一所法學(xué)院校內(nèi)，沒有人會(huì)好奇你為何會(huì)選讀行政法，也沒有人需要?jiǎng)谀阆蛩M(fèi)心解釋到底什么是行政法；但每每與外人提及，總不免要費(fèi)上一番口舌。當(dāng)別人困惑甚至是質(zhì)疑我的專業(yè)以及今后的職業(yè)發(fā)展方向時(shí)，可能是因?yàn)楸藭r(shí)還沒來得及樹立“道路自信”，我通常的回應(yīng)方式是反詰：“沒事兒，誰還能真的去做行政法??？”

沒想到“一語成讖”，我成為了班里為數(shù)不多的、真的沿著這條路走下去的那一小撮人，甚至是唯一一名躬耕于行政法專業(yè)方向的律師。所以說，關(guān)于選擇，它雖然聽起來非常的自覺、自主，充滿了想象力與掌控感，但事實(shí)上，我一直覺得，偶然和緣分同樣是影響人生走向的重要?jiǎng)右?，這有趣，也有價(jià)值。

就這樣，機(jī)緣所致，我收拾行囊，離泊出港，開始同我加入的行政法團(tuán)隊(duì)一道，沿著我們的小眾航線揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

PART 2

作為一支行政法團(tuán)隊(duì)，我們這艘行船的壓艙石之一是為政府機(jī)關(guān)提供法律服務(wù)。由此，我開啟了自己的“坐班”“派駐”生涯，為客戶單位提供現(xiàn)場(chǎng)法律支持。

當(dāng)腦海中閃過“坐班”一詞的那一瞬間，我有些恍惚，擔(dān)心它不是一個(gè)眾所周知的公共語匯。于是，我選用了一個(gè)笨方法——百度一下。

經(jīng)查，“坐班”有它自己的詞條，百度百科大致是這樣描述的：“坐班，指規(guī)定在指定的辦公地點(diǎn)進(jìn)行辦公（一般都有辦公桌椅），為方便管理，無特別事項(xiàng)不能長(zhǎng)時(shí)間離開辦公地點(diǎn)?！?/span>

接著，何謂“派駐”？據(jù)某漢典網(wǎng)站釋義，“派駐”意為“派遣駐守”，同時(shí)該網(wǎng)站非常大方地給出例句——“某人被派駐至鄰國(guó)，負(fù)責(zé)兩國(guó)邦交事宜。”就這樣，我作為本團(tuán)隊(duì)的使節(jié)，被派往西土大唐——某市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，按照合同約定負(fù)責(zé)所謂“邦交”事宜。

為了回答和回顧“這一年時(shí)間我都做了些什么”這個(gè)問題，我翻出了自己此前撰寫的法律顧問年終工作報(bào)告，除了很多像協(xié)辦行政復(fù)議案件、草擬應(yīng)訴文書、提供法律咨詢意見這樣的“正經(jīng)事兒”之外，期間，自己也確實(shí)將很多心思與精力撲在日常事務(wù)性工作之上，以下是部分節(jié)選：

（1）接聽咨詢電話、接待行政復(fù)議申請(qǐng)人；

（2）新收案件錄入對(duì)應(yīng)臺(tái)賬、掃描案卷材料、報(bào)批受理文書、擬《行政復(fù)議答復(fù)通知書》并蓋章送達(dá)案件對(duì)應(yīng)被申請(qǐng)人、視案件情況制作《行政復(fù)議申請(qǐng)人告知書》《行政復(fù)議補(bǔ)正通知書》《行政復(fù)議第三人告知書》《行政復(fù)議延期審理通知書》《中止行政復(fù)議通知書》《恢復(fù)行政復(fù)議審理通知書》《行政復(fù)議終止決定書》等文書并分別送達(dá)、逐級(jí)進(jìn)行審核報(bào)批對(duì)外文書并通過系統(tǒng)報(bào)結(jié)案件，送達(dá)《行政復(fù)議決定書》；

（3）新收訴訟案件錄入對(duì)應(yīng)臺(tái)賬、掃描該案行政復(fù)議案卷或注冊(cè)登記檔案、制作報(bào)批文件、打印并整理答辯文書及證據(jù)材料、在法院指定交證期限內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)或郵寄提交應(yīng)訴材料、確定出庭代理人并與法院核實(shí)開庭信息、收到裁判文書及時(shí)掃描并進(jìn)行電子、紙質(zhì)案卷歸檔；

（4）收發(fā)快遞、根據(jù)辦案需要與行政復(fù)議承辦人及各方當(dāng)事人進(jìn)行溝通等。

前面絮絮叨叨說了這么多，將瑣碎與繁雜鋪陳開來，是我希望借此為大家呈現(xiàn)出青年行政法律師的一幕工作實(shí)景。這些瑣碎嗎？顯而易見，非常之瑣碎。但同時(shí)，我想簡(jiǎn)單套用甚至是誤用黑格爾的招牌論述——“存在即合理”抑或“實(shí)在即合理”，并為這些工作下一個(gè)事實(shí)判斷和價(jià)值判斷——這些繁冗的工作可能確實(shí)沒有那么精彩，但依然非常有價(jià)值。

當(dāng)然，我承認(rèn)，這些工作不但很難做出耀眼成績(jī)，還很容易搞出這樣或那樣的岔子。但不妨礙我在這一年的時(shí)間里，還是星星點(diǎn)點(diǎn)地贏得了收獲感。我站在實(shí)然的、懵懂的這頭，開始望向了應(yīng)然的、規(guī)范的、理想的那頭。建立和更新了許多概念，關(guān)于什么是團(tuán)隊(duì)、什么是服務(wù)、什么是責(zé)任感、什么是完成度……更重要的，我意識(shí)到，作為初出茅廬的青年律師，工作能力固然重要，但能力可以通過長(zhǎng)久的執(zhí)業(yè)生涯不斷精進(jìn)，同樣、甚至更為寶貴的，是端正的工作態(tài)度與勤懇的職業(yè)品格。

PART 3

階段性地結(jié)束了派駐工作之后，精力被完全收束到業(yè)務(wù)當(dāng)中來，雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)稱不上豐盈或是深厚，但通過大量的案件打磨，我逐步建立起了一點(diǎn)兒對(duì)自己的認(rèn)識(shí)，積累了一點(diǎn)兒經(jīng)驗(yàn)，找到了一點(diǎn)兒節(jié)奏，習(xí)得一點(diǎn)兒辦法，在這點(diǎn)滴之間，工作的姿態(tài)得以日漸自如和舒展。

以政府法律顧問的身份，我曾先后服務(wù)于同一領(lǐng)域內(nèi)不同行政層級(jí)、不同職能分工的行政機(jī)關(guān)和部門，并有幸參與到其中的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括：行政執(zhí)法的前端指導(dǎo)、法制部門的案件核審、復(fù)議機(jī)關(guān)的居中審查等，也會(huì)有機(jī)會(huì)向前延伸，拓展到規(guī)范性文件的制定與修改的環(huán)節(jié)當(dāng)中。在復(fù)議機(jī)關(guān)、答復(fù)機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)一系列不同角色中進(jìn)行著切換。

前端與后端、抽象與具體、合規(guī)與評(píng)價(jià)、理想與現(xiàn)實(shí)，這當(dāng)中，有貫穿始終的流暢，也有不同站位的沖撞，在不同的維度之間，我獲得了更加立體的業(yè)務(wù)視角。

這一階段，我不再赤手空拳，雖然依然沒有習(xí)得屠龍之術(shù)，但已經(jīng)可以利用一些趁手的工具，刀劈斧砍，完成更多類型的工作，參與專項(xiàng)調(diào)研課題，接觸到更多類型的案件——治安管理處罰、證券內(nèi)幕交易、行政協(xié)議糾紛等。在訴訟兩造之間，我追隨著團(tuán)隊(duì)的航道，也在慢慢地實(shí)現(xiàn)著輾轉(zhuǎn)挪移，越來越多地去服務(wù)行政相對(duì)人。

很長(zhǎng)一段時(shí)間以來，我們一直保留著每周定時(shí)召開團(tuán)隊(duì)例會(huì)的傳統(tǒng)，在記憶當(dāng)中，那是一次又一次認(rèn)真的、開放的、令人期待的、伴著炸雞香味兒的例會(huì)。我們捧著電腦，齊聚在會(huì)議室，討論的內(nèi)容根植于各自經(jīng)手的案件問題，但當(dāng)問題一旦被拋出來，討論絕不會(huì)止于問題本身。

由于行政法律規(guī)范區(qū)域差異明顯、立法水平參差，加之?dāng)?shù)量龐雜，很多時(shí)候，法律規(guī)范本身呈現(xiàn)出一種“欠規(guī)范”的狀態(tài)，在規(guī)定粗陋、旁逸斜出的這些幽暗的孔洞之間，也同時(shí)為大大小小的價(jià)值判斷留有余地。很多時(shí)候，我們就是在這些不同的價(jià)值之間反復(fù)地度量與逡巡，去尋找平衡的路徑，希望可以知其然，亦知其所以然。這峰回路轉(zhuǎn)之間，我們從學(xué)校的象牙塔，仿佛行船駛向了另一片桃花源。我們?cè)谶@兒精耕細(xì)作，悉心耕耘。

執(zhí)著于行政法，無疑是已經(jīng)選擇了一支細(xì)分領(lǐng)域，但這絕不意味著偏安一隅。因?yàn)殡S著行船深入，當(dāng)你舉目四望，會(huì)發(fā)現(xiàn)周遭依舊一望無垠?，F(xiàn)在，也還是常常有人會(huì)問我什么是行政法律師？是刑法律師嗎？噢，是行政人員吧？這些時(shí)候，我非常愿意盡己所能，用極盡樸素、平實(shí)的語言去向他們解釋和描繪，因?yàn)槲蚁Ｍ姓ê托姓蓭煴桓嗟乜吹胶屠斫?。在我看來，法治氣候下，可能是行政法律師?huì)先隔岸看到晴雨，會(huì)先感受到春江水暖；而你我的努力，也會(huì)讓春天奔向人間的腳步快一些，再快一些。

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來自： thw8080 > 《復(fù)議應(yīng)訴》

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