案情：張三和李四互為鄰居，因宅基地使用權(quán)產(chǎn)生糾紛，經(jīng)街道辦事處調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議，后張三認為調(diào)解協(xié)議無效，到法院起訴街道辦事處，認為街道辦事處的調(diào)解行為違法，要求撤銷調(diào)解協(xié)議。法院認為不屬于人民法院的受案范圍，駁回了張三的起訴。

問題：行政機關(guān)的調(diào)解行為是否屬于人民法院的受案范圍？

答案：行政機關(guān)的調(diào)解行為原則上不可訴，但有例外。

行政機關(guān)正常參與調(diào)解糾紛，決定權(quán)仍在當事人手中，故通過調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，原則上屬于當事人處分自身權(quán)益的行為，屬于民事范疇。如允許當事人雙方對調(diào)解行為提起訴訟，則好比婚姻雙方有矛盾要找媒婆麻煩一樣荒謬，故行政機關(guān)的調(diào)解行為原則上不可訴。

例外情形的存在，是指行政機關(guān)在調(diào)解行為中，存在強制行為，或以強制行為影響當事人簽訂調(diào)解協(xié)議，行政機關(guān)的調(diào)解行為存在違法之處，當事人則可以提起訴訟，要求確認行政機關(guān)調(diào)解過程中的某行政行為違法。

提示：判斷行政機關(guān)行為是否可訴，主要看行政行為是否對當事人合法權(quán)益產(chǎn)生實質(zhì)影響，不能事無巨細地把責任都推向行政機關(guān)。如果行政機關(guān)在調(diào)解過程中，確實存在不當行為，當事人可以立即停止調(diào)解，通過法律手段依法處理自身矛盾糾紛。另外行政機關(guān)的調(diào)解行為是一種大框架行為，如對行政機關(guān)調(diào)解行為提起行政訴訟，則要具體到行政機關(guān)采取何種行為影響到自身權(quán)益，僅就“調(diào)解行為”到法院起訴，訴訟請求不明確不具體，仍會面臨被駁回起訴的訴訟風險。