時(shí)間 | 機(jī)構(gòu) | 文件名稱 | 政策內(nèi)容 |
2005年（2009年修正） | 全國人民代表大會常務(wù)委員會 | 《中華人民共和國可再生能源法》 | 促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用，增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展 |
2011年 | 國家能源局 | 《風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》 | 風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃是風(fēng)電場工程項(xiàng)目建設(shè)的基本依據(jù)，要堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，協(xié)調(diào)好風(fēng)電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、土地及海域利用、軍事設(shè)施保護(hù)、電網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)行的關(guān)系；做好地方規(guī)劃及項(xiàng)目建設(shè)與國家規(guī)劃銜接 |
2014年 | 國務(wù)院辦公廳 | 《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2014-2020年）》 | 大力發(fā)展風(fēng)電。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)酒泉、內(nèi)蒙古西部、內(nèi)蒙古東部、冀北、吉林、黑龍江、山東、哈密、江蘇等9個(gè)大型現(xiàn)代風(fēng)電基地以及配套送出工程。以南方和中東部地區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展分散式風(fēng)電，穩(wěn)步發(fā)展海上風(fēng)電。到2020年，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦，風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng) |
2014年 | 國家能源局 | 《關(guān)于規(guī)范風(fēng)電設(shè)備市場秩序有關(guān)要求的通知》 | 為促進(jìn)風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，
現(xiàn)將規(guī)范風(fēng)電設(shè)備市場秩序的有關(guān)要求通知如下：一、加強(qiáng)檢測認(rèn)證確保風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量；二、規(guī)范風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量驗(yàn)收工作；
三、構(gòu)建公平、公正、開放的招標(biāo)采購市場；四、加強(qiáng)風(fēng)電設(shè)備市場的信息披露和監(jiān)管 |
2014年 | 發(fā)改委 | 《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知》 | 下調(diào)陸上風(fēng)力發(fā)電機(jī)主要裝機(jī)地區(qū)的風(fēng)力發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，適用于2015年1月1日以后核準(zhǔn)的或2016年1月1日以后投運(yùn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目。標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)推動了陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的加速建設(shè)，促進(jìn)中國風(fēng)力發(fā)電市場規(guī)模迅速擴(kuò)大 |
2016年 | 發(fā)改委、國家能源局 | 《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計(jì)劃（2016-2030年）》 | 大型風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新：研究適用于200~300 米高度的大型風(fēng)電系統(tǒng)成套技術(shù)，開展大型高空風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)100 米級及以上風(fēng)電葉片，實(shí)現(xiàn)200~300米高 空風(fēng)力發(fā)電推廣應(yīng)用。深入開展海上典型風(fēng)資源特性與風(fēng)能吸收方法研究，自主開發(fā)海上風(fēng)資源評估系統(tǒng)。突破遠(yuǎn)海風(fēng)電場設(shè)計(jì)和建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)，研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的10MW級及以上海上風(fēng)電機(jī)組及軸承、控制系統(tǒng)、變流器、葉片等關(guān)鍵部件， 研發(fā)基于大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的海上風(fēng)電場集群運(yùn)控并網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廢棄風(fēng)電機(jī)組材料的無害化處理與循環(huán)利用，保障海上風(fēng)電資源的高效、大規(guī)模、可持續(xù)開發(fā)利用 |
2016年 | 國家能源局 | 《風(fēng)電發(fā)展“十三五” 規(guī)劃》 | （1）總量目標(biāo)：到2020年底，風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量確保達(dá)到2.1億千瓦以上，其中海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦以 上；風(fēng)電年發(fā)電量確保達(dá)到4200億千瓦時(shí)， 約占全國總發(fā)電量的6%。 （2）消納利用目標(biāo)：到2020年，有效解決棄風(fēng)問題，“三北”地區(qū)全面達(dá)到最低保障性收購利用小時(shí)數(shù) 的要求。 （3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：風(fēng)電設(shè)備制造水平和研發(fā)能力不斷提高，3-5家設(shè)備制造企業(yè)全面達(dá)到國際先進(jìn)水平，市場份額明顯提升。 |
2016年 | 發(fā)改委 | 《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》 | 實(shí)現(xiàn)2020、2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重分別達(dá)到15%、20%的能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用，加快對化石能源的替代進(jìn)程，改善可再生能源經(jīng)濟(jì)性 |
2016年 | 發(fā)改委、國家能源局 | 《能源發(fā)展“十三五” 規(guī)劃》 | 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、集散并舉、陸海齊進(jìn)、有效利用。調(diào)整優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)布局，逐步由“三北”地區(qū)為主轉(zhuǎn)向中東部地區(qū)為主，大力發(fā)展分散式風(fēng)電，穩(wěn)步建設(shè)風(fēng)電基地，積極開發(fā)海上風(fēng)電。加大中東部地區(qū)和南方地區(qū)資源勘探開發(fā)，優(yōu)先發(fā)展分散式風(fēng)電，實(shí)現(xiàn)低壓側(cè)并網(wǎng)就近消納。穩(wěn)步推進(jìn)“三北”地區(qū)風(fēng)電基地建設(shè)，統(tǒng)籌本地市場消納和跨區(qū)輸送能力，控制開發(fā)節(jié)奏，將棄風(fēng)率控制在合理水平。加快完善風(fēng)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和市場競爭力。2020年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2.1 億千瓦以上，風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)基本相當(dāng) |
2016年 | 國家能源局、國家海洋局 | 《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理 辦法》 | （1）國家能源局統(tǒng)一組織全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制和管理；會同國家海洋局審定各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃；適時(shí)組織有關(guān)技術(shù)單位對各?。ㄗ灾?span style="letter-spacing:-.5pt">區(qū)、直轄市）海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行評估； （2）鼓勵海上風(fēng)電項(xiàng)目采取連片規(guī)?；?/span>式開發(fā)建設(shè)； （3）海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)用海應(yīng)遵循節(jié)約和集約利用海域和海岸線資源的原則，合理布局，統(tǒng)一規(guī)劃海上送出工程輸電電纜通道和登陸點(diǎn)，嚴(yán)格限制無居民海島風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè) |
2016年 | 中國工信部、發(fā)改委、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部 | 《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》 | 型復(fù)合材料結(jié)構(gòu)件的研究及應(yīng)用測試，在碳纖維復(fù)合材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多種重點(diǎn)新材料產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用。《新 材 料 指 南》對 碳 纖 維的發(fā)展任務(wù)作出了具體指示，有利于加快實(shí)現(xiàn)碳纖維在風(fēng)力發(fā)電機(jī)葉片領(lǐng)域的應(yīng)用。 |
2017年 | 國家能源局 | 《關(guān)于印發(fā)2017年能源工作指導(dǎo)意見的通知》 | 穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃安排新開工建設(shè)規(guī)模2500萬千瓦，新增裝機(jī)規(guī)模2000萬千瓦。扎實(shí)推進(jìn)部分地區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目前期工作，項(xiàng)目規(guī)模2500萬千瓦。 |
2017年 | 發(fā)改委、國家海洋局 | 《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》 | （1）加強(qiáng)5兆瓦、6兆瓦及以上大功率海上風(fēng)電設(shè)備研制，突破離岸變電站、海底電纜輸電關(guān)鍵技術(shù)，延伸儲能裝置、智能電網(wǎng)等海上風(fēng)電配套產(chǎn)業(yè)； （2）因地制宜、合理布局海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，鼓勵在深遠(yuǎn)海建設(shè)離岸式海上風(fēng)電場，調(diào)整風(fēng)電并網(wǎng)政策， 健全海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和用海 標(biāo)準(zhǔn)。 |
2018年 | 國家能源局 | 《關(guān)于印發(fā)2018年能源工作指導(dǎo)意見的通知》 | （1）穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電和太陽能發(fā)電。強(qiáng)化風(fēng)電、光伏發(fā)電投資監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，控制棄風(fēng)、棄光嚴(yán)重地區(qū)新建規(guī)模，確保風(fēng)電、光伏發(fā)電棄電量和棄電率實(shí)現(xiàn)“雙降”。有序建設(shè)重點(diǎn)風(fēng)電基地項(xiàng)目，推動分散式風(fēng)電、低風(fēng)速風(fēng)電、海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)，研究制定風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)路線圖。健全市場機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施和優(yōu)化完善光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃， 啟動光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)示范和實(shí)證平臺建設(shè)工作。穩(wěn)步推進(jìn)太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建 設(shè) ； （2）穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃安排新開工建設(shè)規(guī)模約2500萬千瓦， 新增裝機(jī)規(guī)模約2000萬千瓦。扎實(shí)推進(jìn)部分地區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目前期工作，項(xiàng)目規(guī)模約2000萬千瓦。積極穩(wěn)妥推動海上風(fēng)電建設(shè)，探索推進(jìn)上海深遠(yuǎn)海域海上風(fēng)電示范工程建設(shè)，加快推動分散式風(fēng)電發(fā)展 |
2018年 | 國家能源局 | 《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步支持貧困地區(qū)能源發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)行動方案（2018-2020年）的通知》 | 結(jié)合可再生能源分布和市場消納情況，積極支持貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，有序推進(jìn)內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、河北、四川等貧困地區(qū)風(fēng)電基地和青海、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古、陜西等貧困地區(qū)光伏電站建設(shè) |
2019年 | 發(fā)改委、國家能源局 | 《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》 | （1）開展平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) ； （2）優(yōu)化平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目投資環(huán)境； （3）保障優(yōu)先發(fā)電和全額保障性收購； （4）鼓勵平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目通過綠證交易獲得合理收益補(bǔ)償 ； （5）認(rèn)真落實(shí)電網(wǎng)企業(yè)接網(wǎng)工程建設(shè)責(zé)任； （6）促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電通過電力市場化交易無補(bǔ)貼發(fā)展； （7）降低就近直接交易的輸配電價(jià)及收費(fèi)； （8）扎實(shí)推進(jìn)本地消納平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建 設(shè)； （9）結(jié)合跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)推進(jìn)無補(bǔ)貼風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)； （10）創(chuàng)新金融支持方式； （11）做好預(yù)警管理銜接； （12）動態(tài)完善能源消費(fèi)總量考核支持機(jī)制 |
2019年 | 發(fā)改委、國家能源局 | 《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》 | （1）對電力消費(fèi)設(shè)定可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。 （2）按省級行政區(qū)域確定消納責(zé)任權(quán)重。 （3）各省級能源主管部門牽頭承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)責(zé)任。 （4）售電企業(yè)和電力用戶協(xié)同承擔(dān)消納責(zé)任。 （5）電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)經(jīng)營區(qū)消納責(zé)任權(quán)重實(shí)施的組織責(zé)任。 （6）做好消納責(zé)任權(quán)重實(shí)施與電力交易銜接。 （7）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體以實(shí)際消納可再生能源電量為主要方式完成消納量，同時(shí)可通過“向超額完成年度消納量的市場主體購買”和“自愿認(rèn)購綠證”補(bǔ)充（替代）方式完成消納量。 （8）消納量監(jiān)測核算和交易。 （9）做好可再生能源電力消納相關(guān)信息報(bào)送。 （10）省級能源主管部門負(fù)責(zé)對承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體進(jìn)行考核。 （11）國家按省級行政區(qū)域監(jiān)測評價(jià)。 （12）超額完成消納量不計(jì)入“十三五”能耗考核。 （13）加強(qiáng)消納責(zé)任權(quán)重實(shí)施監(jiān)管 |
2019年 | 國家能源局 | 《關(guān)于發(fā)布2019年度風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果的通知》 | 限制風(fēng)電投資開發(fā)的紅色預(yù)警區(qū)域數(shù)量由2018年的3個(gè)進(jìn)一步下調(diào)至2個(gè)，其中吉林、黑龍江兩省順利由紅色、橙色預(yù)警區(qū)域調(diào)整為綠色預(yù)警區(qū)域。該文件的發(fā)布有利于引導(dǎo)各地區(qū)改善風(fēng)電開發(fā)投資環(huán)境，為中國風(fēng)電行業(yè)產(chǎn)能的充分利用創(chuàng)造了空間。 |
2019年 | 發(fā)改委 | 《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》 | （1）將陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)改為指導(dǎo) 價(jià)。新核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)全部通過競爭方式確定，不得高于項(xiàng)目所在資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)； （2）2018年底之前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，2020年底前仍未完成并網(wǎng)的，國家不再補(bǔ)貼；2019年1月1日至2020年底前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，2021年底前仍未完成并網(wǎng)的，國家不再補(bǔ)貼。自2021年1月1日開始，新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，國家不再補(bǔ)貼； （3）將海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)改為指導(dǎo)價(jià)，新核準(zhǔn)海上風(fēng)電項(xiàng)目全部通過競爭方式確定上網(wǎng)電價(jià)； （4）新核準(zhǔn)潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目通過競爭方式確定的上網(wǎng)電價(jià)，不得高于項(xiàng)目所在資源區(qū)陸上風(fēng)電指導(dǎo)價(jià)； （5）對2018年底前已核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，如在2021 年底前全部機(jī)組完成并網(wǎng)的，執(zhí)行核準(zhǔn)時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)；2022年及以后全部機(jī)組完成并網(wǎng)的，執(zhí)行并網(wǎng)年份的指導(dǎo)價(jià) |
2019年 | 國家能源局 | 《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》 | （1）積極推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)； （2）嚴(yán) 格規(guī)范補(bǔ)貼項(xiàng)目競爭配置； （3）全面落實(shí)電力送出消納條件； （4）優(yōu)化建設(shè)投資營商 環(huán) 境 ； （5）制訂《2019年風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)工 作 方 案》； （6）制訂《2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案》 |
2020年 | 財(cái)政部、發(fā)改委、國家能源局 | 《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》 | 新增海上風(fēng)電和光熱項(xiàng)目不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，按規(guī)定完成核準(zhǔn)（備案）并于2021年12月31日前全部機(jī)組完成并網(wǎng)的存量海上風(fēng)力發(fā)電和太陽能光熱發(fā)電項(xiàng) 目，按相應(yīng)價(jià)格政策納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍 |
2020年 | 國家能源局 | 《關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》 | （1）積極推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)； （2）有 序推進(jìn)需國家財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目建設(shè)； （3）積極支持分散式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)； （4）穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)； （5）全面落實(shí)電力送出消納條件； （6）嚴(yán)格項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)信息 監(jiān) 測； （7）認(rèn)真落實(shí)放管服改革 |
2021年 | 中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部 | 《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》 | 抓緊制定2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動方案，綜合運(yùn)用相關(guān)政策工具和手段措施， 持續(xù)推動實(shí)施。 |
2021年 | 發(fā)改委 | 《國家發(fā)展改革委關(guān)于2021 年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》 | （1）2021年起，對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項(xiàng) 目（以下簡稱“新建項(xiàng)目”），中央財(cái)政不再補(bǔ)貼，實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)。 （2）2021年新建項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)，按當(dāng)?shù)厝?/span>煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行；新建項(xiàng)目可自愿通過參與市場化交易形成上網(wǎng)電價(jià)，以更好體現(xiàn)光伏發(fā)電、風(fēng)電的綠色電力價(jià)值。 （3）2021年起，新核準(zhǔn)（備案）海上風(fēng)電項(xiàng)目、光熱發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)由當(dāng)?shù)厥〖墐r(jià)格主管部門制定，具備條件的可通過競爭性配置方式形成，上網(wǎng)電價(jià)高于當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)的，基準(zhǔn)價(jià)以內(nèi)的部分由電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算。 |
