《中央集權(quán)之中心工作——改地方三級制為變通的兩級制》中，岑老先根據(jù)元朱禮的《漢唐事箋》四提出了五變：第一變，漢成帝時將刺史有位卑權(quán)重改為位尊權(quán)重；第二變，光武帝時權(quán)在州牧，廢置自由；第三變，根據(jù)六條詔察興賦政、治民；第四變，諸侯割據(jù)爭奪土地；第五變，郡守之權(quán)，悉歸牧鎮(zhèn)而不知朝廷。實際上就是將郡縣制隨著地方勢力不斷壯大而逐步崩潰的過程“幻燈片式”地展示出來。從這里我猜測岑老很可能把三級制等同于中央朝廷勢力衰微后，原先作為限制、監(jiān)視郡縣的中央派出監(jiān)察機構(gòu)，成了朝廷被迫承認地方割據(jù)勢力在地方形成的“小朝廷”既成事實的遮羞布，只是暫時尚未全面叛亂，所以在朝廷名義控制狀態(tài)下成為了第三級政區(qū)。也就是說，三級政區(qū)實際上反映了中央集權(quán)的衰退，而回歸二級政區(qū)，則體現(xiàn)了大一統(tǒng)強盛王朝的回歸。這也與題目相呼應(yīng)，即“中央集權(quán)之中心工作”。

第二段岑先生介紹了東晉南朝以來的僑置州縣的狀況。僑置州縣雖然在一定程度上解決了北方難民的生存問題，但是也帶來了問題。每個舊州縣的析地甚多，置縣過多，以致出現(xiàn)了冗官現(xiàn)象；同時，如此多的二級政區(qū)，使得管理機構(gòu)也不堪重負。這在客觀上也為當(dāng)時三級政區(qū)制建立提供了現(xiàn)實需求。僑置州郡給國家財政、行政都帶來了極大負擔(dān)。隋文帝時楊尚希上表稱，“當(dāng)今郡縣，倍多于古，或地?zé)o百里，數(shù)縣并置，或戶不滿千，二郡分領(lǐng)……今存要去閑，并小為大，國家則不虧粟帛，選舉則易得賢才”。文帝時廢裁州郡數(shù)量，煬帝有改州為郡，并擴大郡所轄縣。結(jié)合前一段的論述，可知這說明了隋朝相比南北朝，中央集權(quán)程度大大提高，不僅實現(xiàn)了三級向兩級制的“回歸”，而且在行政管理效率和制度成本上下功夫，裁并冗郡，降低官俸支出，在地方根據(jù)縣的人口數(shù)劃撥俸祿，以實現(xiàn)靈活有效精準的合理支出。

在中央官職上，隋朝也廢除了北周的六官制，恢復(fù)三省六部曹制度，停止中正品評的選任官職，這與三級改二級有什么關(guān)聯(lián)呢？首先，三級該兩級，標(biāo)志著國家對于全國物權(quán)（財稅和兵役、軍力）統(tǒng)治秩序的強化，使得通過加強人事任命權(quán)來實現(xiàn)間接遙控直接統(tǒng)治對象的邏輯不再必要，而權(quán)力中樞的不確定性也得以改觀，三省六部的建立說明皇權(quán)通過對全國物權(quán)三級改兩級的直接統(tǒng)治的加強，實現(xiàn)了對人事任命與決策為核心的間接統(tǒng)治的加強，皇帝不再頻繁的擔(dān)心自己將決策權(quán)經(jīng)常性的系于一個固定機構(gòu)，會導(dǎo)致自身決策權(quán)力的下移、滯留與喪失，因而敢于在一個相對固定的機構(gòu)完成軍國大事的決策；

另一方面，由于直接統(tǒng)治的加強，皇帝也不再需要與豪強大族相結(jié)好，建立十分穩(wěn)定的人事關(guān)系紐帶，以此來通過人事任命討好世家大族，維持自身的統(tǒng)治地位，“泥菩薩”的卑微情形已經(jīng)不復(fù)存在了。這也再次回扣了題目，即隋唐時期尤其是隋朝的中央集權(quán)工作，最主要的有三樣，一是三改二，二是恢復(fù)穩(wěn)定決策機構(gòu)，三是廢除品評制，而二和三的前提就是一，也就是三級政區(qū)改兩級。所以，這就體現(xiàn)了中央集權(quán)工作內(nèi)部的次序性和重要程度的差異性，由此分化出“中心工作”與一般工作的區(qū)別。