感謝龔延明老師賜稿 

原文載《中國(guó)歷史研究院集刊》2020年第2輯

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兩宋俸祿制度通論（上）

文丨龔延明

摘  要：俸祿制度是宋代官制史的重要內(nèi)容，但因沒(méi)有完整的宋《官品令》《祿令》留存，使其研究成為難題。本文探究、梳理了宋代俸祿制度的歷史淵源，從多視角對(duì)其展開(kāi)研究，內(nèi)容包括：（一）宋代俸祿制度分期的四個(gè)階段；（二）宋代俸祿的分類：料錢(qián)（包含衣賜）為主干，包括添支、職錢(qián)、祿粟、貼職錢(qián)、職田、給劵、雜給、公使錢(qián)等；（三）俸料支付方式：以支貨幣為主，衣、糧為輔；支付方式有全支、真俸、折支、借減等;（四）俸祿發(fā)放機(jī)構(gòu)及支付流程；（五）宋代實(shí)行的“益俸”政策;（六）關(guān)于兩宋俸祿制度若干問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。宋代俸祿制度顯示出宋代祖宗家法的幾手：一是“益俸以養(yǎng)廉”；二是優(yōu)待宗室，以換取宗室參政權(quán)力；三是隱性策略——在權(quán)力上抑武重文、待遇上重武抑文，相互牽制，從而保證趙宋王朝內(nèi)部統(tǒng)治的穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：北宋  南宋　俸祿制度　評(píng)價(jià)與影響

 由于沒(méi)有完整的宋代《官品令》《祿令》留存下來(lái)，宋代俸祿制度已難窺全貌。迄今能看到的宋代俸祿制度史料比較零散，詳略失衡，變化脈絡(luò)也不清晰，這給研究帶來(lái)很大困難。我們常用的記載宋俸祿制的史籍主要有《宋史》《宋會(huì)要輯稿》《職官分紀(jì)》《文獻(xiàn)通考》《宋大詔令集》等，《古今合璧事類備要》《群書(shū)考索》《玉海》等類書(shū)的官制門(mén)中也有一些與俸祿制有關(guān)的史料，其它一些史作如《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》《建炎以來(lái)系年要錄》以及筆記、文集、方志等文獻(xiàn)中的零散記載也不容忽視。

自20世紀(jì)衣川強(qiáng)發(fā)表《以文官為中心論宋代俸給》《官吏與俸給》后，^[1]汪圣鐸、張全明等也發(fā)表論文對(duì)宋代俸祿制作了研究，^[2]由楊果執(zhí)筆的《中國(guó)俸祿制度史》第六章《宋代俸祿制度》作了更為詳細(xì)的討論。^[3]除以上專門(mén)研究成果之外，汪圣鐸《兩宋財(cái)政史》、朱瑞熙《中國(guó)政治制度通史·宋代卷》、日本梅原郁《宋代官僚制度研究》、韓國(guó)申采湜《宋代官僚制研究》等制度史著作中，都有關(guān)于宋代俸祿制度章節(jié)。^[4]并且對(duì)俸祿制的局部研究如職田、公使錢(qián)等及其它相關(guān)的方面也有眾多成果。這些豐碩成果與積累，都為筆者能較全面理解、認(rèn)知、總結(jié)宋代俸祿制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。^[5]

宋代俸祿制度是職官制度的重要內(nèi)容，更是百官酬勞制度的核心部分，然而由于其繁雜多變，這給研究帶來(lái)很大困難。本文擬從縱向、橫向?qū)λ未旱撝七M(jìn)行全面考察?？v向方面，主要追溯其歷史淵源、沿革變遷；橫向方面，著重探討其分類、名色、等級(jí)、支付手續(xù)、支付方式等。在此基礎(chǔ)上，來(lái)比較客觀而全面地認(rèn)識(shí)宋代俸祿制，并望有助于今后研究的進(jìn)一步深入。

一、宋代俸祿制分期

宋代祿制是歷代俸祿制的一個(gè)階段。要了解其歷史地位，須先了解其前的發(fā)展沿革?？v貫周秦至宋的俸祿制度，大體可劃分為四個(gè)階段：周代爵祿制、秦漢秩祿制、隋唐五代品祿制以及宋代階官寄祿制。

周代行封建世襲之制，周王以“爵秩次”分封分配諸侯、卿、大夫、士以及庶人在官者之祿食?！稘h書(shū)·地理志》：“周爵五等，而土三等，公、侯百里。伯七十里，子、男五十里。不滿為附庸，蓋千八百國(guó)?！?sup>[6]顯然，俸祿最早是和爵聯(lián)系在一起的，祿制為三等封土，這三等祿制是中國(guó)古代最早的祿制。

自春秋戰(zhàn)國(guó)開(kāi)始以實(shí)物作為俸祿，爵祿制度逐漸一分為二。秦漢時(shí)爵與秩分離，產(chǎn)生了秩祿制。祿與官員等級(jí)掛鉤，祿制以秩等為中心。秦漢時(shí)官員以秩石為等，如西漢郡太守、司隸校尉秩二千石，部刺史六百石，這里的“××石”，不是俸祿，而是秩級(jí)名。漢代秩級(jí)與月俸相聯(lián)系，但在官銜上是分離的。百官月俸據(jù)秩級(jí)決定，其以“石”為單位之秩級(jí)，相當(dāng)于宋代寄祿官。兩漢俸祿制已從封邑制演變?yōu)榘粗鹊戎Ц敦泿排c谷物二種名色的月俸制，這在中國(guó)俸祿制度史上具有劃時(shí)代意義，開(kāi)啟了后世俸祿制的先河。然，在百官行秩石制同時(shí)，宗室、大臣封王、侯之爵，仍行爵祿之制，封爵為食祿之資，“唯得衣食租稅”，并無(wú)職官月俸?？梢?jiàn)兩漢爵祿制尚未廢除，作為秩石制的補(bǔ)充繼續(xù)實(shí)施。此與宋代宗室既封爵、又授節(jié)使或環(huán)衛(wèi)官不同。

魏晉又有品祿制新生。三國(guó)魏在沿襲漢代秩級(jí)制同時(shí)，開(kāi)創(chuàng)了按品級(jí)定等之制，在確定俸祿時(shí)，兩者互為補(bǔ)充。雖然《晉書(shū)·職官志》未能完整記載百官九品之等，但品官分九品是毫無(wú)疑義的?！稌x書(shū)·食貨志》有九品占田的完整記載，其官品第一至第九各以貴賤占田。這說(shuō)明，晉升九品不分正從，品階太少。其次，占田作為品官俸祿內(nèi)容，依官品高下定占田數(shù)，與秩石無(wú)關(guān)。據(jù)此推測(cè)，占田劃分等級(jí)較易，而文武百官及僚屬之俸祿，高下尊卑等差構(gòu)成復(fù)雜，僅以九品定俸祿，顯然有困難，仍需沿用秩石制作為輔助，增加等差級(jí)數(shù)以便拉開(kāi)差距。兩晉南朝俸祿制基本上實(shí)行官品、秩石并用的雙軌制。之所以存在雙軌制，是因?yàn)檫@一時(shí)期既實(shí)行官吏的九品劃分，等級(jí)太少，故慣性沿用秩祿制。品祿與秩祿雙軌制的轉(zhuǎn)型完成于北朝。此外，在俸祿支付上，除錢(qián)、谷之外，兩晉南朝新增占田，成為后世職田的前身；北朝又以帛來(lái)支付俸祿，這亦成了后世以絹、綿賜春冬衣的前身。

及至隋唐，九品官品方成為主流的官等。隋京官以官品、州縣外官以所治州縣戶數(shù)定俸祿。^[7]值得注意的是，一、隋品祿制以石為單位，但包含何種名色之祿給，未見(jiàn)明確記載；二、百官定祿有京官與外官之別；三、“官不判事者”不給祿，無(wú)職事之散官不給俸祿，而是依職事官品定祿。這說(shuō)明北朝本品定祿制至隋已變?yōu)橐缆毷鹿俟倨范ǖ撝啤?/p>

唐沿隋制，以職事官官品定祿，分春、秋二季給糧斛。^[8]唐高宗永徽元年（650），改半年（春、秋季）俸糧制為月俸錢(qián)制。^[9]這是祿制的重大改革，即京官俸祿由食物祿制為主改為以貨幣祿制為主。唐代俸祿名色以俸料錢(qián)為主，輔以食料錢(qián)、雜用錢(qián)、防閣錢(qián)及職田等。^[10]唐代官員俸祿依職事官品確定。有學(xué)者據(jù)《冊(cè)府元龜》所載干封元年（666）八月詔“京文武官應(yīng)給防閣、庶仆俸料，始依職事品，其課（力役）及賜各依本品”，^[11]提出“干封元年以前，京文武官所給俸料及防閣、庶仆等，均是依據(jù)的本品，至此'始依職事品’”的觀點(diǎn)。^[12]這一認(rèn)識(shí)把文武官之“防閣、庶仆俸料，始依職事品”與文武官俸料相混了。唐俸祿之制從一開(kāi)始即沿隋制依職事品定俸祿，何來(lái)依散品之有？上引干封元年詔中按職事品給文、武官“防閣、庶仆俸料”，“其課（力役）及賜各依本品”則指給文、武官力役與賞賜依本品定。職事官之外，又有文、武散官，凡入仕者皆帶散官。文、武官所帶散官為本品，定章服，“無(wú)祿俸”。^[13]散官官官品確定章服之制五代相承。

五代祿制雖名為沿唐制，然因戰(zhàn)亂頻仍，貢賦匱乏，很難實(shí)施。如后梁太祖《給百官俸料詔》：“秩祿所以養(yǎng)賢而勵(lì)奉公也。兵革未戢，貢賦莫充，朝謁甚勤，祿廩蓋寡。朕今啟建都市已畢，郊祀職采至多，費(fèi)用差少，其百官逐月俸料，委左藏庫(kù)依例全給。”^[14]依例全給，當(dāng)指依唐祿制全給，這說(shuō)明此前未能依制給百官俸給。據(jù)胡三省注此事謂：“唐自（僖宗）廣明喪亂以來(lái)，百官俸料額存而已，至是復(fù)全給?！?sup>[15]但這亦只給京官，地方官尚不能全給。其后，月俸額比唐前期減半，且這減半之?dāng)?shù)也得不到保證?！端问贰ぢ毠僦尽穼?duì)唐五代俸祿制有簡(jiǎn)要概括：“唐貞元四年（788），定百官月俸。僖、昭亂離，國(guó)用窘闕，至天佑中，止給其半?！焙筇仆庠辏?23），“租庸使以軍儲(chǔ)不充，百官奉錢(qián)雖多，而折支非實(shí)，請(qǐng)減半數(shù)而支實(shí)錢(qián)。是后所支半奉，復(fù)從虛折。周顯德三年（956），復(fù)給實(shí)錢(qián)”。^[16]后周雖比后唐稍好一點(diǎn)，也只是取消“虛折”給實(shí)錢(qián)而已，其俸祿止為唐制之半，未能有所改善。唐中后期施行的“手力當(dāng)直”，本是力役，后變?yōu)榧{資，成為官員俸祿來(lái)源之一。五代雖沿，但又復(fù)為服現(xiàn)役，不許納資。^[17]五代因財(cái)政支絀，錢(qián)幣闕乏，故俸祿名色多樣，有料錢(qián)、廚料米、面、蒿、柴春冬服絹、綿等雜給；后漢干佑三年（950）七月增設(shè)州縣令錄佐官，“據(jù)戶籍多少量定俸戶”，“俸戶”祿制，構(gòu)成一個(gè)特色。^[18]宋代俸祿名色多樣花，也是承繼了五代祿制。但有所取舍，如手力當(dāng)直之類，即廢罷未置。

關(guān)于宋代俸祿制度的分期，日本學(xué)者衣川強(qiáng)在其《宋代文官俸給制度》著述中提出三分期的觀點(diǎn)：第一期——從趙宋建國(guó)至神宗元豐官制改革；第二期——從官制改革起至北宋末；第三期——以及整個(gè)南宋時(shí)代。^[19]衣川強(qiáng)三期分期，值得商榷之處，在于沒(méi)有將北宋前期以本官階寄祿與元豐寄祿官新制區(qū)分開(kāi)來(lái)，這是明顯的混淆，應(yīng)當(dāng)劃分為二個(gè)不同發(fā)展時(shí)期。筆者按兩宋祿制的變遷情況，則劃分為四個(gè)時(shí)期：一、北宋前期以本官階寄祿為主、輔以差遣給祿時(shí)期；二、無(wú)豐新制，以寄祿官為中心祿俸制的形成；三、徽宗時(shí)期，大幅增俸與武選階、選人階改名寄祿官；四、南宋適應(yīng)用兵需要，文官宰執(zhí)略有減損，戰(zhàn)守統(tǒng)兵官有所增。

總領(lǐng)這四個(gè)時(shí)期的綱，是從宋太祖起實(shí)行的“益俸”政策。曾鞏《祿制》：

太祖哀憐元元之困，而患吏之煩擾，欲高吏之行以便民，于是定俸戶之制，修益俸之令。^[20]

謝維新《古今合璧事類備要·后集》稱：

國(guó)朝乘五代之弊，藝祖初興，有省官益俸之詔。自是以來(lái)，祿秩每從優(yōu)厚。^[21]

此政策兩宋推行始終，由此，宋代俸祿呈現(xiàn)出階段性變化的同時(shí)，總體上呈從低走高的態(tài)勢(shì)。南宋因用兵出現(xiàn)過(guò)宰執(zhí)官自陳削減三分之一或一半俸祿的情況，增俸勢(shì)頭雖有所抑制，但這是一時(shí)權(quán)宜；部分文官寄祿官俸略有減損，但統(tǒng)兵官官俸提高，地方官職田與茶湯錢(qián)也都略有提高。其具體的階段性增俸，馬端臨《文獻(xiàn)通考》有所概括，轉(zhuǎn)述如下：

乾興以后，俸祿、添給、傔人、餐錢(qián)之制，更革為多，至嘉佑始著于《令》，今自宰相而下至岳瀆職廟主簿凡四十一等。熙寧以來(lái)悉用《嘉佑祿令》，無(wú)所損益。元豐一新官制，職事官職錢(qián)，以寄祿官高下分行、守、試三等。大率官以《祿令》為準(zhǔn)。而在京官司供給之?dāng)?shù)，皆并為職錢(qián)，如大夫?yàn)槔晒?，既?qǐng)大夫俸矣，又請(qǐng)郎官職錢(qián)，視嘉佑時(shí)為優(yōu)。至崇寧間……于寄祿官俸錢(qián)、職事官職錢(qián)外，復(fù)增供給食料等錢(qián)。如（蔡）京仆射俸外，又請(qǐng)司空俸，其余傔從錢(qián)米并支本色，余執(zhí)政皆然。視元豐制祿之法增倍矣。中興俸祿之制，參用嘉佑、元豐、政和之舊，少所增損。惟有兵興之始，宰執(zhí)請(qǐng)受權(quán)支三分之一或支三分之二或支賜一半。隆興及開(kāi)禧，自陳損半支給。皆權(quán)宜也。其后內(nèi)外官有添支料錢(qián)，職事官有職食、廚食錢(qián)，纂修者有折食錢(qián)，在京百務(wù)官有添支米，選人、使臣職田不及者，有茶湯錢(qián)。其余祿粟、傔人悉還疇昔。^[22]

筆者沿著兩宋300余年曲折起伏的“益俸”軌跡，進(jìn)行了一番追尋，大體上理出四個(gè)階段。

（一）北宋前期：本官定祿為主、差遣俸祿為輔的四十一等祿制的確立

因唐末戰(zhàn)亂，唐哀帝天佑中官員俸祿“止給其半”。五代后梁開(kāi)平三年（909）“始令全給”。然至后唐“因軍儲(chǔ)不充”，既減半數(shù)，又不能給現(xiàn)錢(qián)。后唐同光元年（923），“百官奉錢(qián)雖多，而折支非實(shí)，請(qǐng)減半數(shù)而支實(shí)錢(qián)。是后所支半數(shù)，復(fù)從虛折。周顯德三年，復(fù)給實(shí)錢(qián)”。宋初俸祿之制，“大凡約后唐所定之?dāng)?shù)”。而官俸不給現(xiàn)錢(qián)，只給貨物。^[23]王栐《燕翼詒謀錄》稱：

士大夫俸入甚微，簿尉月給三貫五百七十而已，縣令不滿十千，而三分之二又復(fù)折支茶、鹽、酒等，所入能幾何?所幸物價(jià)甚廉，粗給妻孥，未經(jīng)凍餒，然艱窘甚矣。^[24]

鑒于宋初官俸較低，宋太祖思有所改革，遂下省官益俸詔，于是干德四年（966），有州縣官《復(fù)置俸戶詔》：

詔曰：“應(yīng)天下令錄簿尉判司等，宜準(zhǔn)漢干佑三年敇，復(fù)于中等等無(wú)色役人戶內(nèi)置俸戶。據(jù)本官所請(qǐng)料錢(qián)折支物色，每一貫文，給與兩戶貨賣(mài)。逐戶每月輸錢(qián)五百文，除二稅外，蠲免徭役?！?sup>[25]

開(kāi)寶四年（971）十一月又有《幕職官置俸戶詔》：“今諸道州幕職官，并依州縣官例置俸戶?！奔磳⒅菘h、幕職官月俸分?jǐn)偨o俸戶，每一貫俸錢(qián)，由兩俸戶逐月各輸500文，以此類推，從而保證親民官之祿足以代耕，“既責(zé)其清節(jié)，宜示以優(yōu)恩”。^[26]值得注意的是，詔書(shū)所稱“據(jù)本官所請(qǐng)料錢(qián)折支物色，每一貫文，給與兩戶貨賣(mài)”。

北宋初已開(kāi)始以本官定俸祿，這是古代俸祿制度的一大轉(zhuǎn)變，即從職事品祿制向本官階祿制的轉(zhuǎn)型，本官階已成為北宋前期的寄祿官階。如太宗雍熙四年（987）七月，“賜禮部侍郎李至月給本官全俸。”^[27]謝維新《古今合璧事類備要·后集·俸祿·古今源流》：

國(guó)朝乘五代之弊，藝祖初興，有省官益俸之詔。自是以來(lái)，祿秩每從優(yōu)厚……我朝自京朝官以上，或加合職，或開(kāi)國(guó)，等而上之如加使相、如封真郡，而俸祿之等級(jí)，亦各有差。雖在外郡之小官，其江浙等處，自本身官給外，各有職田之俸。^[28]

太宗繼續(xù)執(zhí)行“益俸”政策，取消文武官折支俸錢(qián)扣除20％的比例，以100％“實(shí)價(jià)”支付；幕職州縣官月俸由三分之二折色改為現(xiàn)錢(qián)與折色對(duì)半；京官30個(gè)月滿任后繼續(xù)給俸；致仕官始給半俸等等。^[29]至真宗大中祥符元年（1008），制定入內(nèi)內(nèi)侍省、內(nèi)侍省官月俸五等：

供奉官，俸錢(qián)七千五百；

殿頭，四千；

高品，三千；

高班，二千五百；

黃門(mén)，千五百。^[30]

從真宗大中祥符元年所定內(nèi)侍官五等俸祿制可以看出，俸祿之等與官品無(wú)關(guān)，而以本官階為主體。大中祥符五年又降詔定百官俸詔，雖非《官品令》，但這是迄今能見(jiàn)到的北宋文武百官俸祿分等的最早記載。^[31]大中祥符定百官俸，是一次全面性的增加俸料錢(qián)，如三師、三公、東官三師、仆射各增20貫，三司使、御史大夫、六尚書(shū)、御史中丞、兩省侍郎、太常、宗正卿、內(nèi)客省使、諸衛(wèi)上將軍各增10貫，朝官、諸司使副各增3千，京官、大使臣各增2千，橫班諸司各增5千，小使臣增1500文或1000文。^[32]

北宋真宗大中祥符五年本官階祿制，沒(méi)有顯示宰相、監(jiān)司、知州等差遣奉祿，也沒(méi)有殿閣職名。這標(biāo)志著中國(guó)封建社會(huì)祿制史上的重要轉(zhuǎn)折，正式完成了由唐以前按官品定俸祿向按本官定俸祿的轉(zhuǎn)變。但真宗朝之祿制種類未多、涵蓋面未廣，由于真宗朝以前《祿令》不存，已難以窺其原貎。天一閣藏《官品令》殘本經(jīng)戴建國(guó)考證，實(shí)為呂夷簡(jiǎn)、龐籍主持纂修的《天圣令》，^[33]其首卷原為“官品令”，鈔本之書(shū)名乃抄書(shū)人以首卷“官品令”為書(shū)名。惜經(jīng)清代戰(zhàn)亂及偷盜，僅存后20卷，“官品令”已佚。^[34]故《天圣祿令》已難以復(fù)見(jiàn)。

仁宗朝將乾興（1022）以來(lái)增俸“更革”固定下來(lái)，編為《嘉祐祿令》。值得慶幸的是，《嘉祐祿令》在《宋史·職官志》中保存下來(lái)。不過(guò)，《宋史·職官志》未明確寫(xiě)明是《嘉祐祿令》，《嘉祐祿令》由三司使張方平等編，于嘉佑二年（1057）十月一日頒行。^[35]《文獻(xiàn)通考·職官考》說(shuō)得很明確：“干興以后，俸祿、添給、傔人餐錢(qián)之制，更革為多。至嘉佑始著于《祿令》：自宰相而下至岳瀆廟主簿凡四十一等。熙寧以來(lái)悉用《嘉祐祿令》，無(wú)所損益?！?sup>[36]不過(guò)，需要說(shuō)明的是：其一，《文獻(xiàn)通考·職官考》與《宋史·職官志》皆說(shuō)“自宰相而下至岳瀆廟令，凡四十一等”，其實(shí)“岳瀆廟令，十千”并不是四十一等之最后一等，在其后尚有“（岳瀆廟）丞、主簿，七千”一等。這是一；其二，《宋史·職官志》所載宋代俸祿制所引《嘉祐祿令》，不是按俸給自最高往最低排列的，宰相月俸三百千，而節(jié)度使月俸四百千，是最高的，卻排在宰執(zhí)官、京司文官本官階之后，俸祿最低也不是“岳瀆廟令、丞（十千、七千）”，而是內(nèi)侍省“郢、唐、復(fù)州內(nèi)品（三百錢(qián)）”。《嘉祐祿令》比較全面地規(guī)定各官種的俸祿。以本官階定百官俸祿為核心，輔以少量差遣（如三司檢法官、權(quán)知開(kāi)封府判官、三京留守判官、京畿知縣等）宗室官俸、職錢(qián)等多元祿秩種類。

北宋前期祿制成熟期，反映在仁宗朝《嘉祐祿令》的完成。這是北宋前期文、武官、宗室、內(nèi)侍官俸祿綜合之祿令，既制定了文、武官本官階俸錢(qián)，又制訂了宰相、樞密使、三司使、京官知縣、州縣幕職官等差遣增給，殿閣職錢(qián)及中書(shū)堂吏俸錢(qián)，包括衣賜等不同名色請(qǐng)給?！都?span>祐祿令》中，除本官階為中心，輔以差遣祿制之外，尚制定了職（職名如觀文殿大學(xué)士、資政殿大學(xué)士，翰林學(xué)士承旨、學(xué)士，龍圖、天章閣直學(xué)士、待制龍圖、天章閣學(xué)士等），職事官（御史中丞，、州司戶參軍，知縣，縣尉，樞密副都承旨，入內(nèi)內(nèi)侍省內(nèi)侍官都知、押班等），宗室官（如皇子節(jié)度使），宰執(zhí)吏（中書(shū)堂后官，中書(shū)、樞密院主書(shū)、守當(dāng)官、令史）等祿俸，自皇子節(jié)度使、至末等內(nèi)侍內(nèi)品共分四十一等。^[37]

不過(guò)，《宋史·職官志》所載《祿令》原無(wú)年號(hào)，之所以定為《嘉祐祿令》，是據(jù)《祿令》中所列官皆嘉佑之官。最典型的是所列諸閣學(xué)士、直學(xué)士，至天章閣止。天章閣始置于真宗天禧四年（1020），天章閣學(xué)士、直學(xué)士則始置于仁宗慶歷七年（1047）。天章閣之后，英宗治平元年（1064），始置寶文閣。^[38]《文獻(xiàn)通考》稱：“熙寧以來(lái)，悉用《嘉祐祿令》，無(wú)所損益?！被兆诖笥^二年（1108）敕令所引《嘉祐祿令》內(nèi)容，與《宋史·職官志》所載《祿令》吻合，如：

檢會(huì)《嘉祐祿令》節(jié)度使、同中書(shū)門(mén)下平章事以上，前兩府除節(jié)度使，料錢(qián)四百貫文，祿粟二百石。^[39]

所載《嘉祐祿令》條文，與《宋史·職官志》所載祿令條文是一致的：

節(jié)度使、同中書(shū)門(mén)下平章事以上，并前兩府除節(jié)度使，（料錢(qián)）四百千。

節(jié)度使、同中書(shū)門(mén)下平章事以上，并前兩府除節(jié)度使，（祿粟）月給二百石。^[40]

《嘉祐祿令》是至今史籍記載中能見(jiàn)到的北宋首部較全面的祿令，顯示了以本官階定祿為核心（文官以本官階、武官以武官階、內(nèi)侍以內(nèi)侍官階）、輔以差遣、職名俸祿的北宋前期俸祿制度的全貌。但同時(shí)，差遣與職也有俸祿之制。汪圣鐸指出：

只要我們仔細(xì)考察元豐改制前的俸祿，就會(huì)發(fā)現(xiàn)：官員的俸祿并不全由本官?zèng)Q定，在確定具體官員的俸祿時(shí)，差遣時(shí)時(shí)起著重要的甚至是最主要的作用。^[41]

的確，北宋前期“官員的俸祿并不全由本官?zèng)Q定”。不少官員的俸祿，比如《嘉祐祿令》定宰相差遣俸錢(qián)300千，此外，宰相又有本官階俸祿。如仁宗嘉佑三年六月，禮部侍郎、同中書(shū)門(mén)下平章事、昭文館大學(xué)士、監(jiān)修國(guó)史富弼，其同中書(shū)門(mén)下平章事、昭文館大學(xué)士、監(jiān)修國(guó)史，為首相差遣，俸錢(qián)300千；此外，富弼任首相所帶本官階為禮部侍郎，俸錢(qián)為55千。就宰相來(lái)說(shuō)，差遣俸錢(qián)要比本官階高五倍多。正如汪氏所說(shuō)，對(duì)具體官員來(lái)說(shuō)，差遣“起著重要的甚至是最主要的作用”。那當(dāng)然不是所有文官都是差遣起著重要的作用，大多數(shù)文官的俸祿主要依靠本官階。因?yàn)榇罅坎钋苍凇兜摿睢分袥](méi)有定俸祿。

《嘉祐祿令》自皇子節(jié)度使、至末等內(nèi)侍內(nèi)品共分四十一等，構(gòu)成北宋前期官員最基本俸祿等級(jí)的載體是本官階，這也北宋前期未可撼動(dòng)的祿制特色。但差遣是宋代官員俸祿的中的一種，北宋前期稱差遣添支或增給。白文固謂：

由于正官與職事相分離，因此就就別立差遣“以治內(nèi)外之事”，由于俸祿與職相分離，如果國(guó)家單純根據(jù)寄祿官等級(jí)支付俸祿，無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生事重俸薄或事輕俸厚的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了“職錢(qián)”（也稱“差遣添支”）的出現(xiàn)。官吏除根據(jù)寄祿官筀等領(lǐng)取俸錢(qián)（也稱料錢(qián)）、祿米外，另視差遣高下領(lǐng)取職錢(qián)。這也使宋代官吏的待遇優(yōu)厚。^[42]

這里要注意，差遣之俸稱“增給”或稱“添支”，不稱“職錢(qián)”，如：

元豐六年（1083）四月十八日，詔：“前宰臣、執(zhí)政官宮觀官差遣添支，依知大藩府《祿令》給之?！?sup>[43]

在元豐改制之后，職錢(qián)為職事官本俸錢(qián)（料錢(qián)）之稱。帶學(xué)士之官有添支錢(qián)，徽宗大觀間曾改稱“貼職錢(qián)”，宣和六年（1124）改回，仍依《元豐法》，不增貼職錢(qián)，曾支添支：

契勘《元豐法》，帶職人系依《嘉佑祿令》該載：觀文殿大學(xué)士以下至天章閣直學(xué)士等職（職名），除料錢(qián)隨本官外（按：料錢(qián)要視何京官、朝官或侍從官，即本官而定），等第支破添支。內(nèi)錢(qián)三等，自三十貫至一十五貫。米面二等，自八石至五石。昨于大觀年后來(lái)，因敕令所節(jié)次起請(qǐng)，將添支錢(qián)改作貼職錢(qián)：觀文殿大學(xué)士至直秘閣，自一百至一十貫九等等支散。兼增添在京供職料麥，觀文殿大學(xué)士至待制，自五十石至二十五石四等。比之舊法，增多數(shù)倍……欲望應(yīng)帶職人請(qǐng)給，并依《元豐法》施行。”詔：“并依《元豐法》?！?sup>[44]

可見(jiàn)《元豐法》仍沿《嘉祐祿令》，徽宗宣和間，對(duì)大觀間蔡京纂改《元豐法》之處，奏請(qǐng)改正。

（二）元豐新制：以寄祿官為中心俸祿制的形成

神宗元豐三年（1080）詳定官制，所上以階易官《寄祿新格》，史稱《元豐寄祿格》，自特進(jìn)至承務(wù)郎為24階；^[45]如開(kāi)府儀同三司算在內(nèi)，為25階。一改依本官定祿為依寄祿官定祿（武選官階、選人幕職州縣官七階直至徽宗崇寧才改名），同時(shí)與職事官職錢(qián)（在京）、外任官職田并存，這樣就形成了以寄祿官請(qǐng)給為本俸（基本俸料），職錢(qián)為輔的雙軌主導(dǎo)俸給制，當(dāng)然，本官階、差遣、宗室官俸祿等舊制依然存在。

元豐寄祿官易舊官俸祿表

資料來(lái)源：《宋史》卷171《職官志》十一《奉祿制》上《奉祿·元豐官制行》，第4110頁(yè)

從上列元豐新寄祿官階可以看出，文臣本官階不再具有寄祿功能，新寄祿官?zèng)Q定月俸請(qǐng)給；而文官本官階官官?gòu)?fù)原職，成為職事官，職事官有“職錢(qián)”，在京百司供給之?dāng)?shù)，“皆并為職錢(qián)”。^[46]

在京百司文官職錢(qián)表

資料來(lái)源：《宋史》卷171《職官志》十一《奉祿制》上《奉祿·職錢(qián)》，第4117頁(yè)。

元豐改制，官員既定寄祿官請(qǐng)給，又領(lǐng)職錢(qián)，領(lǐng)雙份工資。《宋史·職官志》指出：

元豐一新官制，職事官職錢(qián)，以寄祿官高下分行、守、試三等。大率官以《祿令》為準(zhǔn)，而在京官司供給之?dāng)?shù)，皆并為職錢(qián)。如大夫?yàn)槔晒?，既?qǐng)大夫奉，又給郎中官錢(qián)，視嘉祐（《嘉祐祿令》）為優(yōu)矣。^[47]

如蘇轍元佑二年十一月為“朝奉郎、試戶部侍郎”，^[48]其寄祿官為朝奉郎，月俸錢(qián)30貫；職事官為試戶部侍郎，職錢(qián)45貫。蘇轍“戶部侍郎”官前系“試”字，乃因其寄祿官（朝奉郎正七品）低于職事官（戶部侍郎從三品）二品以上之故。據(jù)《祿令》，職錢(qián)分“行”、“守”、“試”三等，以寄祿官官品高下為準(zhǔn)，凡寄祿官比職事官高一品以上，為“行”；同品，不帶“行”、“守”、“試”，職錢(qián)與“行”同等；低一品者為“守”；低二品以上為“試”。^[49]朝奉郎為正七品，戶部侍郎為從三品，寄祿官低于職事官二品以上，故職事官戶部侍郎之前加“試”，支職錢(qián)45千；同時(shí)，蘇轍又支寄祿官朝奉郎請(qǐng)受月料錢(qián)30千，衣賜春、冬絹各13匹，春羅1匹，冬綿30兩。

還需注意的是，寄祿官雖有品，但其本身定祿卻與官品無(wú)關(guān)。如承事郎、承奉郎、承務(wù)郎三階，同為正九品，俸祿卻分別為10、8、7貫三等。

元豐新官制，文臣本官階改為寄祿官，而文官選人幕職州縣官七階本官階，與武選官自正任、遙郡、橫行、諸司使副至大、小使臣本官階，未及觸動(dòng)，仍保留《嘉佑祿令》舊制。直至徽宗崇寧二年（1103）、政和二年（1112）、政和六年先后易為郎。^[50]但在《宋史·職官志》中，已將徽宗朝增改之制，一律視為“元豐制”，在使用《宋史·職官志》俸祿史料時(shí)，需要加以鑒別。

《元豐祿制》的一個(gè)重要特點(diǎn)，是保留了《嘉佑祿令》部分舊制，除上述武選官仍按《嘉佑祿令》作為寄祿本官階之外，文官帶職有添給（增給）錢(qián)，亦是如此。據(jù)《宋史·職官志》：

增給：觀文殿大學(xué)士三十千，觀文殿學(xué)士、資政殿大學(xué)士（元豐添保和殿大學(xué)士）二十千，資政、端明、龍圖、天章學(xué)士（元豐添保和、延康、寶文、顯謨、徽猷學(xué)士），龍圖、天間直學(xué)士（元豐添寶文、顯謨、徽猷直學(xué)士，保和、龍圖、天章、寶文、顯謨、徽猷待制）十五千。^[51]

以上所引“增給”則為《嘉佑祿令》，此可從《宋會(huì)要輯稿》記載中得到印證。^[52]

值得一提的是，神宗熙豐變法期間，設(shè)定了吏人俸祿，這在之前，吏人是無(wú)吏祿的。宋初，“天下吏人素?zé)o常祿，以受賕為生，往往致富。熙寧三年，始制天下吏祿?！?sup>[53]神宗熙寧三年八月二十七日，立定《倉(cāng)法》，設(shè)重法以杜絕吏人請(qǐng)托受賄之弊，自政府百司以至諸州胥吏，皆賦以祿：

其后，內(nèi)則政府百司，外則監(jiān)司、諸州胥吏，率多增俸而行此法，謂之“倉(cāng)法”。京師歲增吏祿四十一萬(wàn)三千四百余緡，監(jiān)司、諸州六十八萬(wàn)九千八百余緡。^[54]

元豐八年八月，定：吏人兼局，除照付本職請(qǐng)給之外，兼局雖多，止許給一處兼職添給錢(qián)，從多給。^[55]

吏祿之制，入南宋不廢。紹興十三年（1143）六月，重申嚴(yán)格執(zhí)行吏人重祿法：“人吏受賕，法所不容……近世增立《重祿之令》，給重祿者，為重祿公人。夫既享其俸入之饒，則處以峻法，彼亦何辭？”^[56]

（三）徽宗時(shí)期：大幅增俸與武選階、選人階改名寄祿官

徽宗朝，蔡京當(dāng)政，在遵用元豐祿制基礎(chǔ)上，以權(quán)謀私，新制訂了一些加祿政策，大幅度增加官員的俸祿，越是高官，俸祿沾利越優(yōu)厚。

元豐祿制中三師（太師、太傅、太保）、三公（太尉、司徒、司空）非寄祿官，無(wú)料錢(qián)。大觀元年正月，蔡京自司空、安遠(yuǎn)軍節(jié)度使、開(kāi)府儀同三司、中太一宮使復(fù)相，其官銜為司空、尚書(shū)左仆射兼門(mén)下侍郎。^[57]蔡京“貴而貪亦甚，已受仆射俸，復(fù)創(chuàng)取司空寄祿錢(qián)”，^[58]并同時(shí)改三公、三師為寄祿官。三師、三公寄祿錢(qián)400千，高于宰相?！端问贰ぢ毠僦尽罚?/p>

元豐制行：宰相，三百千。知樞密院，門(mén)下侍郎、中書(shū)侍郎，尚書(shū)左、右丞，同知樞密院事，二百千。

太師、太傅、太保，少師、少傅、少保，四百千——大觀間增改。^[59]

按：大觀間，無(wú)“少師、少傅、少?！敝俜Q，政和二年，改三公官“太尉、司徒、司空”為“少師、少傅、少?！保瑩Q稱“三少”；而以“太師、太傅、太?！睘椤叭薄?sup>[60]《宋史·職官志》所載“元豐制行”之俸祿，摻雜了哲宗、徽宗朝的增改之制。原注“大觀間增置”，應(yīng)為“太尉、司徒、司空”增置。此正符合蔡京以司空為尚書(shū)左仆射兼門(mén)下侍郎之官銜。此外，蔡京與吳居厚、張康國(guó)于奉錢(qián)、職錢(qián)之外，“復(fù)增供給、食料等錢(qián)”，“視元豐制祿倍增矣！”^[61]

大觀二年內(nèi)外官凡帶直閣以上至觀文殿大學(xué)士職名者，一律另給貼職錢(qián)（保留所帶本官寄祿官）、增給米麥，大幅度地提高曾任執(zhí)政帶職及有文學(xué)地位帶貼職文臣的俸祿， 以縮小大學(xué)士與節(jié)度使等武臣正任官高俸祿的差距，貼職錢(qián)自觀文殿大學(xué)士100貫至直龍圖閣10貫，分8等；另給在京供職米麥，自大學(xué)士至待制，50石至25石共四等。^[62]不過(guò)，此制實(shí)行時(shí)間不久，宣和三年六月十一日詔從戶部尚書(shū)沈積中、侍郎王蕃奏請(qǐng)復(fù)“依《元豐法》?！?sup>[63]

崇寧二年又從鄧洵武之請(qǐng)，文臣選人本官七階改為寄祿官七階：

以留守、節(jié)察判官為承直郎；節(jié)度掌書(shū)記、支使，防、團(tuán)判官換儒林郎；留守、節(jié)察推官，軍事判官換文林郎；防、團(tuán)推官，監(jiān)判官換從事郎；以錄事參軍、縣令為通仕郎；以（試銜）知錄事參軍、（試銜）知縣為登仕郎；以軍巡判官，司理、司法、司戶（參軍），主簿、尉為將仕郎。政和六年，又詔：“舊將仕郎已入仕，不可稱將仕，可為迪功郎；舊登仕郎為修職郎；舊通仕郎為從政郎?！瘜び忠约侔婀傩杏谒ナ?，姑從版授，蓋非真官，于是卻以此三官易假授官，以處未入仕者。假將仕郎去'假’字為將仕郎，假承務(wù)郎為登仕郎，假承事、承奉郎為為通仕郎”云。^[64]

選人七階名稱于崇寧二年、政和六年之后，俸祿改為五等。崇寧二年改選人七階本官階為選人七階寄祿階：

（1）承直郎，二十五千，春、冬絹各六匹、綿十二兩——崇寧二年前，為三京留守判官、府判官，一等。

（2）儒林郎，二十千，春、絹各五匹，綿十兩——崇寧二年前，為節(jié)度掌書(shū)記、觀察支使。

（3）文林郎，十五千，春、冬服支賜同儒林郎——崇寧二年前，蓋為三京留守、節(jié)察推官，軍監(jiān)判官。

（4）從事郎，十五千，無(wú)春、冬服支賜——崇寧二年前，防御、團(tuán)練推官，軍、監(jiān)判官。

（5）通仕郎，（政和改從政郎）十五千，無(wú)春、冬服支賜——崇寧二年前，為三京、州府軍監(jiān)司錄參軍、錄事參軍、縣令。

（6）登仕郎（政和改修職郎），十五千，無(wú)春、冬服支賜?！鐚幎昵盀樵囥曋洝⒅h。

（7）將仕郎（政和改迪功郎），十二千——崇寧二年前為判、司、簿、尉。^[65]

此亦說(shuō)明，在崇寧二年之后，選人本官階改為寄祿階，決定其俸祿。

政和二年，武選官改名，通稱郎、大夫，“所有磨勘、請(qǐng)給、奏蔭，凡厥恩數(shù)，悉如舊章?！盵66]也就是說(shuō)，政和后武選官皆易以新官名，橫行通侍大夫至右武郎，諸司使副武功大夫至武功郎，大、小使臣敦武郎至承信郎，并以新寄祿武階官名定俸祿，現(xiàn)列表如下：^[67]

資料來(lái)源：《宋史》卷171《職官志十一》，第4111—4112頁(yè)。

縱觀徽宗時(shí)期俸祿制，變更較大，權(quán)貴大幅度增祿，增三師、三公寄祿錢(qián)，又新創(chuàng)貼職錢(qián)，“視元豐制祿倍增矣”！更重要的是，對(duì)選人七階本官階、武選官階統(tǒng)一改稱郎、大夫，與文臣京朝官寄祿官接軌。這個(gè)時(shí)期的祿制特點(diǎn)，是擴(kuò)大元豐祿制改革的范圍，祿制比元豐時(shí)期優(yōu)厚。與《元豐祿令》參稽與保留部分《嘉佑祿令》相同，政、宣《祿令》亦參稽《元豐祿令》，保留其部分內(nèi)容。

（四）南宋適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)需要調(diào)整祿制

中興祿制，參用嘉佑、元豐、政和俸祿之制，以寄祿官為本，輔以職事官職錢(qián)、差遣奉給，“少所增損”。故楊果認(rèn)為：“南宋時(shí)期，基本參用北宋俸制，沒(méi)有大的變化?！?sup>[68]然，深入綜觀南宋時(shí)期俸祿之制，在沿用北宋以寄祿官為本、輔以職事官職錢(qián)、差遣奉俸祿之制為主的基礎(chǔ)上，因頻兵用兵的軍事形勢(shì)，有所調(diào)整，有所變化：

一、《紹興重修祿秩敕令格》，文臣京官以上，略有減損。《紹興祿秩敕令格》：

  紹興用兵，高官以上，各減三分之一，而小官之俸反增，于曩時(shí)所以責(zé)廉也。^[69]

紹興六年九月二十一日，右相張浚上《重修祿秩新書(shū)敕》二卷、《（祿）令》三卷、《格》二十五卷、《申明》十一卷、《目錄》十三卷、《修書(shū)指揮》一卷，共五十八卷；《看詳》百四十七卷。吏部侍郎晏敦復(fù)、戶部侍郎王俁等上乞鏤板施行。

紹興八年十月三日，右相檜等續(xù)上《重修祿秩》一卷、《祿令》二卷、《祿格》十五卷；《在京祿秩》一卷、《祿令》一卷、《祿格》十二卷。詔：“自九年正朔行之，以《紹興祿秩敕令格》為名?！奔啊渡昝鳌贰犊丛敗钒税偈?。先有詔將《嘉佑》《熙寧》《大觀》祿令，并《政和祿令格》及續(xù)降旨揮編修，至是續(xù)修上之。^[70]

紹興九年正月頒布施行重加修訂的《紹興重修祿秩敕令格》，《宋史·職官志》有所記載，與元豐祿制比較，京官以上文官，總體上略有損減。茲以文臣寄祿官料錢(qián)列比較如下：

 元豐寄祿官與南宋寄祿官祿錢(qián)比照表

資料來(lái)源：《宋史》卷一七一《職官志》十一《奉祿·元豐制行》，第4100頁(yè)；同前書(shū)卷《奉祿·南渡重加修定》，第4135頁(yè)。

從上表可看出，文臣京官寄祿官（承務(wù)郎至宣義郎四階）料錢(qián)大體未變；通直郎以上朝官寄祿官料錢(qián)，僅開(kāi)府儀同三司從120貫減至100貫，宣奉、正奉、正議、通奉大夫從55貫減至50貫，朝官起始階通直郎從20貫減至18貫，京官最高階宣教郎從17貫減至15貫，減少的共６階，其它19階均保持不變。總體上有所減損。

又如殿閣職復(fù)元豐給添支錢(qián)之制：“宣和間，罷（殿閣職職名）支貼職錢(qián)，仍舊添支。紹興因之，令諸觀文殿大學(xué)士至保和殿大學(xué)士料錢(qián)、春夏冬服隨本官，資政殿學(xué)士至待制料錢(qián)隨本官，春、冬服從一多給?！?sup>[71]這就是說(shuō)，南宋取消了北宋政和時(shí)殿增加的貼職錢(qián)。

二、南宋因用兵頻繁，宰執(zhí)官時(shí)或“少所增損”。一是權(quán)宜損減，如建炎初宰執(zhí)曾權(quán)減三分之一，至紹興末一直未改回：

（建炎元年六月十四日）詔：“宰執(zhí)俸錢(qián)、支賜，現(xiàn)任宮觀及有差遣待闕并未有差遣京、朝官以上俸，并權(quán)減三分之一。軍興之際財(cái)用闕乏之故也?！?sup>[72]

隆興元年（1163）二月十一日，尚書(shū)左仆射陳康伯、尚書(shū)右仆射史浩、同知樞密院事黃祖舜、張燾奏：

今日之務(wù)，節(jié)省為先。臣等備位近臣，所有逐月請(qǐng)給，乞下有司裁損。得旨令戶部條具聞奏今年擬定下項(xiàng)：一、左、右仆射每月見(jiàn)幫支請(qǐng)給料錢(qián)三百貫，依建炎元年八月二十八日指揮，請(qǐng)受權(quán)支三分之二。內(nèi)三分已減一分，見(jiàn)請(qǐng)二百貫，今年欲更減五十貫。粳米、小麥百二十石五斗，內(nèi)三分各已減一分，見(jiàn)各請(qǐng)八十一石六斗，六升，今欲各更減二十石四斗一升?！蚴露ㄈ找琅f。詔：依。^[73]

高宗建炎、孝宗隆興、寧宗開(kāi)禧用兵，百官“自陳損半”，皆因權(quán)宜之計(jì)。然，建炎初宰執(zhí)減三分之一請(qǐng)給未復(fù)依舊。

二是小官如選人，南宋不減反增。

據(jù)《宋史》卷一七一《職官志》十一《奉祿·元豐制行》，第4110、4112頁(yè)；同前書(shū)卷一七二《職官志》十二《奉祿·南渡重加修定》，第4135頁(yè)。

三是北宋武臣橫行、遙郡、正任以上武臣“真俸甚厚”。如正任武臣：節(jié)度使400千，承宣使300千，觀察、防御使200千，團(tuán)練使150千，刺史100千。其待遇大大高于文官。至南宋，對(duì)不統(tǒng)兵戰(zhàn)守的正任以上武臣，創(chuàng)“借減法”予以大幅度削減：

（紹興二年）八月十七日，詔：“比降指揮，措置武臣橫行、正任、遙郡俸各依出身，權(quán)行減借錢(qián)。節(jié)度使權(quán)依六曹尚書(shū)（60千），承宣使權(quán)依侍郎（55千），觀察使權(quán)依給、舍（50千），防、團(tuán)依郎中官例（40千）支破?！?sup>[74]

四是南宋武臣，統(tǒng)兵戰(zhàn)守官與環(huán)衛(wèi)官，因作戰(zhàn)需要，朝廷特別予以優(yōu)惠，首先帶橫行、遙郡、正任的高級(jí)統(tǒng)兵戰(zhàn)守之官（謂身在軍中，充都統(tǒng)制、統(tǒng)制、統(tǒng)領(lǐng)、將官之類），更不權(quán)減，不減反升。其諸路總管、鈐轄、都監(jiān)、巡檢及州鈐轄、都監(jiān)、巡檢，系是職任差遣，不合作統(tǒng)兵戰(zhàn)守之官，“轉(zhuǎn)至遙郡以上，俸錢(qián)、衣賜、傔人、俸馬，依靖康元年（1126）二月二十七日指揮，權(quán)支三分之二?！焙笥兴厣⒆诮B興三十二年十月，據(jù)戶部侍郎向伯奮言：

契勘武臣正任以上真俸甚厚，所立借減之法，謂如節(jié)度使真俸四百貫、米麥通二百五十石，至借減以支錢(qián)二百貫、米麥二十石，又元隨米支錢(qián)三十貫，其相去遼絕如此！

非統(tǒng)兵戰(zhàn)守官，即凡充職任差遣的地方統(tǒng)兵官，皆在借減之列，如：

乾道三年（1167）十月十二日，戶部狀：“準(zhǔn)批下添差兩浙西路兵馬都監(jiān)、臨安府駐札越開(kāi)狀：'為前任殿前司右軍統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)宣添差前件差遣，所有料錢(qián)、衣賜，自有太府寺歷幫勘。今年來(lái)糧料院稱系外任，依指揮并借減一半。乞下所屬免借減。’契勘本官系職任差遣，其身分請(qǐng)受自合借減支破?！睆闹?。^[75]

其次，統(tǒng)兵戰(zhàn)守官待遇優(yōu)厚，不但帶正任、遙郡免權(quán)借，將帥官還新增一色名目——增給錢(qián)。舊制，“統(tǒng)制、統(tǒng)領(lǐng)、將官，除本身請(qǐng)受外，別無(wú)供給、職田、特送之類”，即統(tǒng)兵官請(qǐng)受依其所帶武選階官而定，別無(wú)他色如供給之類的補(bǔ)貼。若“武翼大夫、忠州刺史、添差中軍統(tǒng)領(lǐng)蕭為也”，“親衛(wèi)大夫、建州觀察使、神武右副軍統(tǒng)制岳飛”，其請(qǐng)受僅一色，皆各依所帶遙郡刺史、遙郡察使確定。^[76]紹興和議簽訂后，南宋財(cái)計(jì)困窘情況有所好轉(zhuǎn)，“統(tǒng)兵官依舊全支外”，各屯駐大軍的都統(tǒng)制、副都統(tǒng)制、統(tǒng)制至準(zhǔn)備將各級(jí)將領(lǐng)，在稟祿之外，特新增供給錢(qián)一項(xiàng)：

紹興十三年六月，詔統(tǒng)兵戰(zhàn)守官增加月供給錢(qián)，分為七等：

都統(tǒng)制　200貫；

副都統(tǒng)制　180貫；

統(tǒng)制、副統(tǒng)制　150貫；

統(tǒng)領(lǐng)　100貫；

正將、同正將　50貫；

副將　40貫；

準(zhǔn)備將30貫。^[77]

這也顯示了南宋對(duì)前線統(tǒng)兵官所推行的優(yōu)厚祿俸政策。

其三，增環(huán)衛(wèi)官添支供給錢(qián)。孝宗干道六年（1170）,環(huán)衛(wèi)兵官在料錢(qián)之外，以“環(huán)衛(wèi)官儲(chǔ)育將帥之地”為由，亦新增添支供給錢(qián)：

上表?yè)?jù)《文獻(xiàn)通考》卷六五《職官》一九《祿秩·宋·武臣請(qǐng)俸》，第589頁(yè)；《宋會(huì)要輯稿·職官五七》，第4505、4506頁(yè)。

南宋戰(zhàn)守統(tǒng)兵官數(shù)量大，在軍費(fèi)支出中比例較大，比北宋有明顯增加。

五、南宋內(nèi)外官差遣有添支料錢(qián)，職事官在料錢(qián)之外有職錢(qián)職食、廚食錢(qián)，書(shū)局纂修者有折食錢(qián)，在京厘務(wù)官有添支錢(qián)、添支米，選人、使臣有職田米折錢(qián)之收入，無(wú)職田者有茶湯錢(qián)等，名目頗多。

南宋時(shí)期俸祿，京師高官，比北宋大觀、政和之制略有所降。但數(shù)量可觀的武臣統(tǒng)兵官、環(huán)衛(wèi)官，待遇優(yōu)厚；地方官、選人亦有所增。從總體上看，南宋俸祿是在適度增持范圍之內(nèi)。

宋代俸祿制，在中國(guó)俸祿制度史上，已進(jìn)入了以寄祿官為核心的新階段，但古代的爵祿制以及官品祿制，在宋代祿制上殘存著其遺傳因子。高級(jí)官員封爵及帶食邑、食實(shí)封之制，在宋代仍作為皇帝掌握的賞罰臣僚的名器在發(fā)揮作用：

王，嗣王，郡王國(guó)公，郡公，開(kāi)國(guó)公，開(kāi)國(guó)郡公，開(kāi)國(guó)縣公，開(kāi)國(guó)侯，開(kāi)國(guó)伯，開(kāi)國(guó)子，開(kāi)國(guó)男。^[78]

宋代凡封爵，與食邑多少戶、食實(shí)封多少戶掛鉤。雖食邑戶數(shù)是虛封，食實(shí)封戶數(shù)，南宋也成虛封。但晉爵必與食邑、食實(shí)封戶數(shù)相關(guān)聯(lián)。有特定的增戶進(jìn)爵之制。

神宗元豐三年九月乙亥：“詔：'臣僚加恩，并依舊。勛已至上柱國(guó)，即并加食邑、實(shí)封。給、諫待制許加實(shí)封，省副、知雜許加勛，勛已至上柱國(guó)，食邑自今當(dāng)加。食邑減速數(shù)令中書(shū)本房立法?！痉繉ぷ啵?自來(lái)大禮加功臣、階、勛、食邑、實(shí)封凡五等?！褚蚜T功臣及以階易官，即止有勛及食邑、實(shí)封凡三等，勛上柱國(guó)而食邑當(dāng)依舊法，自三百、四百、五百、七百至一千戶，實(shí)封自一百、二百、三百至四百戶?！?sup>[79]

按宋代《司封格》，加食邑自二百戶為起點(diǎn)，逐等加至一萬(wàn)戶，共分十四等：

二百戶、三百戶、四百戶、五百戶、七百戶、一千戶、二千戶、三千戶、四千戶、五千戶、六千戶、七千戶、八千戶、一萬(wàn)戶。^[80]

封爵與食邑、食實(shí)封，在宋代雖不屬于百官俸祿，但仍然是皇帝作賞罰臣僚的工具。據(jù)《朝野類要》記載：“舊制，每實(shí)封一戶，隨月俸給二十五文?！?sup>[81]也就是說(shuō)，在南宋寧宗朝以前，食邑為虛封，食實(shí)封一戶25文。之后，食邑與食實(shí)封皆為虛封。從俸祿制度史層面，仍可視為另類的俸祿制予以關(guān)注。

二、宋代俸祿的分類

俸祿是總稱，指文武官員、宗室、宦官、宮廷內(nèi)職等據(jù)各自的身分、品位所能得到的賦祿（或稱請(qǐng)給、請(qǐng)俸、俸給、廩給）。月料錢(qián)是俸祿最基本的一種，除月料錢(qián)之外，還有各種名色的俸給，宋時(shí)官語(yǔ)稱“各色”。如太祖開(kāi)寶三年七月詔：

今于祿俸，更與增添。應(yīng)西川縣官等料錢(qián)，一例于舊俸外，每月加五千，并見(jiàn)錢(qián)。^[82]

南宋乾道四年十一月八日詔：

新差權(quán)發(fā)遣無(wú)為軍徐子寅，已降指揮令往楚州界相視措置官田，除糧料院供到合請(qǐng)料錢(qián)、職錢(qián)、貼職錢(qián)、廚食錢(qián)、特支米外，每月添支特給錢(qián)七十貫，于所在州軍按月批支。^[83]

宋代俸祿名目眾多，有料錢(qián)、衣賜、添支、職錢(qián)、貼職錢(qián)、供給錢(qián)、祿粟、職田、餐錢(qián)、折食錢(qián)、隨身元隨傔人衣糧錢(qián)、驛劵、茶酒廚料、薪蒿炭鹽諸物、特支米、公使錢(qián)等。有的官員有本官階、有差遣、有帶職或數(shù)種局、所兼職，可以拿三份、四份乃至更多的各色俸給。北宋政宣間，蔡京擅權(quán)，官吏竟“有兼十余奉者”。^[84]故南宋高宗紹興元年正月十六日降詔予以限制：

應(yīng)行在（京師臨安府）供職官吏，除本身合得請(qǐng)受（料錢(qián)）外，其余添給（差遣俸）不得過(guò)三色（三種）。內(nèi)有兼職人，更許支破兼職一色，通本職添給不得過(guò)四色。^[85]

需要注意的是，以《嘉佑祿令》《熙寧祿令》為代表的北宋前期俸祿分類與《元豐法》《大觀祿令》《紹興祿令》等祿制的俸祿各色名目，有所區(qū)別，或大同小異，或有改革，不能一概而論?，F(xiàn)分別述論俸祿種類如下。

（一）料錢(qián)（包含衣賜）

料錢(qián)，是俸祿最基本的一種，即寄祿官錢(qián)，或稱請(qǐng)受，也就是月俸錢(qián)，據(jù)官員的寄祿階官?zèng)Q定。大中祥符五年稱“月俸”，月俸多少由文、武職官官階確定，在北宋前期，職事官不任職事，職事由差遣決定。故詔書(shū)中所稱“職官”即文臣本官階、武臣武選官階：

真宗大中祥符五年十一月頒布《定百官俸詔》：

今定加文武職官（按：本官階）月俸：三師、三公百二十貫，東宮三師、左右仆射九十貫，御史大夫、尚書(shū)、左右常侍六十貫，兩省侍郎、太常卿、御史中丞、（尚書(shū)）左右丞、左右侍郎五十五貫……諸寺監(jiān)丞十四貫、大理評(píng)事、奉禮、太祝八貫。

諸衛(wèi)上將軍六十貫，金吾衛(wèi)大將軍三十五貫……皇城以下諸司使二十五貫、副使二十貫……侍禁三貫。^[86]

《定百官俸詔》頒布后之三年，即大中祥符八年十二月，又降《令文武群臣料錢(qián)依舊支現(xiàn)錢(qián)詔》：

其文武群臣料錢(qián)，宜令三司自來(lái)年正月一日，依舊并支現(xiàn)錢(qián)。^[87]

神宗元豐改制后行《元豐法》，改本官階俸為寄祿官俸，詳定官制所上《以階易官寄祿新格》：

“中書(shū)令、侍中、同平章事為開(kāi)府儀同三司；左、右仆射為特進(jìn)；吏部尚書(shū)為金紫光祿大夫；五曹尚書(shū)為銀青光祿大夫；左右丞為光祿大夫；六曹侍郎為正議大夫；給事中為通議大夫……光祿、衛(wèi)尉寺、將作監(jiān)丞為宣議郎；大理評(píng)事為承事郎；太常寺太祝、奉禮郎為承奉郎；秘書(shū)省校書(shū)郎、正字、將作監(jiān)主簿為承務(wù)郎。今新定官，其《祿令》并以職事官俸賜祿料舊數(shù)，與今新定官請(qǐng)給，對(duì)擬定?！辈闹?sup>[88]

徽宗崇寧、政和后，選人幕職州縣官七階及武選官橫行、諸司使副階統(tǒng)改為大夫、郎寄祿階，其俸祿依新寄祿階定，選人寄祿階決定選人月俸料錢(qián)。

（二）添支 

北宋前期有職事者多為差遣，差遣有添支（亦稱增給）錢(qián)：

宣和三年，戶部尚書(shū)沈積中、侍郎王蕃又言：“《元豐法》，學(xué)士提舉在京官，除本身（按：即本官）請(qǐng)給外，更請(qǐng)貼職、差遣添支，比六曹尚書(shū)、翰林學(xué)士承旨幾及一倍以上?！?sup>[89]

關(guān)于差遣有俸祿，汪圣鐸在《宋朝文官俸與差遣》一文中，有所表述：“只要我們仔細(xì)考察元豐改制前的俸祿，就會(huì)發(fā)現(xiàn)：官員的俸祿額并不全由本官?zèng)Q定，在確定具體官員的俸祿額時(shí)，差遣返時(shí)時(shí)起著重要的甚至是主要的作用……奉錢(qián)、衣賜、祿粟之外，官員們享受著名目眾多的添支增給，如添支錢(qián)、餐錢(qián)、傔人衣糧餐錢(qián)、?料茶酒薪炭、羊、馬等，絕大部分都是依據(jù)官員的差遣而不是依據(jù)其本官支給的?！?sup>[90]

上引論述有值得得商榷處，但指出添支是文官差遣的俸祿，這是符合《元豐法》的。

差遣給添支錢(qián)，《宋會(huì)要》所保留的《熙寧祿令》中，有明確記載。^[91]《嘉祐祿令》中，差遣亦有添支，或稱“增給”，如：“增給　三司檢法官，十千……若京、朝官，隨本官料錢(qián)、衣賜?！?sup>[92]這是說(shuō)：選人充三司檢法官，月俸十貫。如果此三司檢法官，由選人改官為京官，或以京官、朝官充三司檢法官，那么，就得依該三司檢法官所帶何階京官或朝官之本官階定俸祿，那就罷去增給（添支）十千，依其所帶本官階定月料錢(qián)，并隨之有衣賜。同時(shí)說(shuō)明，北宋祿制，除寄祿階官定月俸錢(qián)之外，差遣亦有添給錢(qián)。

宋代宰相，執(zhí)政（參知政事、樞密使副、知樞密院、同知之類）及三司使副等，也是差遣。既領(lǐng)宰執(zhí)等添支錢(qián)，又有本官階料錢(qián)，這是領(lǐng)雙份工資。如仁宗嘉佑三年（1058），55歲的富弼任宰相，其官銜名目甚多，其中最主要的是帶本官階，本官階有月料錢(qián)，宰相帶本官階，光這二項(xiàng)就拿二份工資。（至和二年）六月，富弼拜集賢相（次相），據(jù)《宋大詔令》載：

（上文略）可特授戶部侍郎、同中書(shū)門(mén)下平章事、集賢殿大學(xué)士、加上柱國(guó)、進(jìn)封開(kāi)國(guó)郡公、加食邑一千戶、食實(shí)封四百戶。^[93]

上引富弼拜集賢相，所帶本官階為戶部侍郎。《嘉佑祿令》定制：宰相，宰相月俸300千（春、冬服各綾博士上匹，絹三十匹，冬綿百兩），這是差遣月俸錢(qián)，即增給（添支錢(qián)）；此外，基所帶本官階戶部侍郎，月俸料錢(qián)55千。^[94]至于封邑所入甚微，僅食實(shí)封每戶25文錢(qián)，^[95]四百戶實(shí)給10貫。

宋代職名有等第，月俸由所帶本官階決定。此外，又有添支錢(qián)。據(jù)《嘉佑祿令》載，觀文殿大學(xué)士以下至天章閣直學(xué)士，除料錢(qián)隨本官外，等第支破添支，^[96]內(nèi)錢(qián)三等：自三十貫至十五貫。^[97]若臨時(shí)有差遣，另加添支錢(qián)。

（三）職錢(qián) 

元豐新制，官?gòu)?fù)原職，官（本官階）改為寄祿官，官?gòu)?fù)原職之職事官（六部尚書(shū)之類）有實(shí)際職務(wù)，《元豐法》祿制有職錢(qián)，職事官任職事享有職錢(qián)，與差遣給添支有別。職錢(qián)無(wú)衣賜，寄祿官有衣賜。如：

御史大夫，六曹尚書(shū)，行六十千，守五十五千，試五十千。

左、右散騎常侍，御史中丞，開(kāi)封尹，行一百千，守九十千，試八十千。（下略）^[98]

職事官之職錢(qián)，與所系寄祿官（北宋前期之本官）是兩個(gè)升遷軌道，或寄祿官高、所任職事官卑，或職事官高、寄祿官低，而以寄祿官高低為標(biāo)準(zhǔn)，決定職事官行、守、試三等：“除授職事官并以寄祿官品高下為法,凡高一品以上者為行,下一品者為守,二品以下者為試,品同者不用行、守、試。”^[99]以戶部侍郎為例，職錢(qián)分三等：

行戶部侍郎——５５貫；

守戶部侍郎——５０貫；

試戶部侍郎——４５貫。

任命某官為戶部侍郎，他能領(lǐng)到那一級(jí)職錢(qián)呢？這就要看這位官員的資序，即看其所帶寄祿官官品是高于戶部侍郎（從三品）、還是低于吏部侍郎（從三品）？舉例：

（元祐三年后進(jìn)士出身，寄祿官帶“左”）苖時(shí)中，左朝散大夫（從六品）、寶文閣待制（從四品）、守戶部侍郎（從三品）^[100]

（元祐二年）蘇轍，朝奉郎（正七品）、試戶部侍郎。^[101]

蘇軾與苗時(shí)中都當(dāng)上了戶部副貳——戶部侍郎官職，苗時(shí)中為“守戶部侍郎”，領(lǐng)每月50貫俸錢(qián)，蘇轍領(lǐng)每月45貫俸錢(qián)。這是因?yàn)椋麄兊膽舨渴汤陕毷鹿俟倨罚◤娜罚┒几哂诩牡摴俪⒋蠓颍◤牧罚?、朝奉郎（正七品），?jù)《元豐法》，寄祿官高于職事官帶“行”，低于職事官二品以下為“試”，低一品為“守”。苗與蘇二人寄祿官均低于職事官二品以下，所以不可能領(lǐng)戶部侍郎最高“行”一等等的月俸55貫，但因苗為待制（侍從官）品位比蘇轍高，所以他帶“守”（職事錢(qián)50貫），蘇轍只能帶“試”（職事錢(qián)45貫）。與之同時(shí)，苗時(shí)中寄祿官為朝散大夫，月料錢(qián)為35貫；蘇轍寄祿官為朝奉郎，月料錢(qián)為30貫。二人每月所領(lǐng)雙份工資各為85貫、75貫。

如祿制中職事官不言行、守、試者，準(zhǔn)行給，衣隨寄祿官例支。如《元豐法》所定祿制：

翰林學(xué)士承旨、翰林學(xué)士，五十千。^[102]

翰林學(xué)士承旨、翰林學(xué)士，不分行、守、試三等，統(tǒng)一準(zhǔn)“行”五十千支取。衣賜則隨寄祿官（也稱本官）例支。如哲宗朝蔡京為翰林學(xué)士承旨、中大夫、知制誥、兼侍讀、修國(guó)史、上柱國(guó)、南陽(yáng)郡開(kāi)國(guó)公、食邑二千三百戶、食實(shí)封二百戶、賜紫金魚(yú)袋，^[103]其中大夫?yàn)榧牡摴匐A、翰林學(xué)士承旨、知制誥為職事官。其時(shí)，蔡京寄祿官（本官）中大夫料錢(qián)為四十五千，衣賜春、冬各小綾三匹，絹十五匹，春羅一匹，冬綿五十兩，職事官翰林學(xué)士承旨、知制誥（按：帶知制誥，行草內(nèi)制職事）職錢(qián)為五十千。其衣賜“本官例”，即按中大夫的衣賜從一而給。元豐改本官階為寄祿官階，本官階官?gòu)?fù)原職為職事官，寄祿官有料錢(qián)，職事官有職錢(qián)，即領(lǐng)雙份工資。^[104]

（四）貼職錢(qián) 

元豐改制無(wú)貼職錢(qián)?；兆诔笥^間蔡京當(dāng)政，文臣帶貼職者，增貼職錢(qián)。大觀二年五月十三日，內(nèi)外官凡帶直閣以上至觀文殿大學(xué)士職名者，一律另給貼職錢(qián)（保留所帶本官寄祿官）、增給米麥，提高曾任執(zhí)政帶職及有文學(xué)地位帶貼職文臣的俸祿[105]，以縮小大學(xué)士、學(xué)士與節(jié)度使等武臣正任官高俸祿的差距，貼職錢(qián)自觀文殿大學(xué)士100貫至直龍圖閣10貫，分八等；另給在京供職米麥，自大學(xué)士至待制，50石至25石共四等。茲列表如下：

資料來(lái)源：《宋大詔令集》卷178《允戶部尚書(shū)詳定一司敕令左膚乞立學(xué)士至直閣貼職錢(qián)御筆（大觀二年五月十三日）》。（644頁(yè)）

 （五）祿粟 

祿粟或稱米麥。日學(xué)者衣川強(qiáng)認(rèn)為：“原則上，料錢(qián)、祿粟、衣賜，是支給所有官吏的?！?sup>[106]這值得得商榷。事實(shí)上，并不是所有文武官都有祿粟。汪圣鐸指出：

“再看祿粟，有人認(rèn)為所有文官都是可享受祿粟，這很令人懷疑，因?yàn)橛涊d中享受祿粟者，文臣只有宰執(zhí)、三司長(zhǎng)官及選人，其它官員特別是大部分京朝官均不見(jiàn)享受祿粟記載。就記載而言，至少兩府及三司長(zhǎng)官及京朝官員知郡縣等是依其差遣而不是依其本官享受祿粟的?！?sup>[107]

汪氏論點(diǎn)，認(rèn)為不是所有文臣享受祿粟是正確的，但他把享受祿粟只限于差遣，卻值得商榷。五代后周地方牧守（防御使、團(tuán)練使、刺史等）除給料錢(qián)外，就有祿粟。^[108]宋初沿用后周官制。據(jù)《宋史·職官志》所載《嘉佑祿令》給祿粟之制，文臣除宰執(zhí)、三司長(zhǎng)官、州縣幕職令祿等差遣之外，尚有本官階中書(shū)、門(mén)下侍郎、尚書(shū)左右丞，加官三師、三公，職事官宣徽使、司天監(jiān)官等。至于武臣正任、遙郡官，二省內(nèi)侍官供奉官、殿頭、高品等，皆為階官。故定祿粟為差遣之俸祿似有所牽強(qiáng)。在元豐改制前，據(jù)《宋史·職官志》，祿粟有十八等，但享受祿粟的范圍有限，不是所有文武官都能得到祿粟，主要是四類臣僚：一、文臣政府、樞府、計(jì)府高層差遣，與加官、本官階；二、武臣正任、遙郡官與橫行等；三、州、縣幕職令錄簿尉及司天監(jiān)官；四、二省內(nèi)侍官階官。^[109]

（六）職田 

周朝行爵祿制，有爵必有封土，土地由庶人耕種交賦租，其實(shí)，爵祿就是采地、祿田，所謂“祿足以代耕”，即此之謂。祿田后演變?yōu)楣缣铮?sup>[110]圭田就是后世菜田、公田、永業(yè)田、職分田之源頭。隋遵北齊之制，“京官又給職分田”。^[111]唐沿隋制，開(kāi)元十年（722）曾停罷職田，十六年復(fù)置。[112]職田之制，廢于五代，^[113]興于宋朝。宋朝又興于何時(shí)？或據(jù)《宋會(huì)要》“咸平元年（998）十二月，賜靈州以下官，至五十頃。令樞密院等第分給”認(rèn)為始于此。^[114]實(shí)際上這是賜田，與作為俸祿之職田無(wú)關(guān)。且此恩賜之五十頃，不由三司去分配，直由樞密院分給，顯然，是與軍事賞賜有關(guān)。

宋代正式推行外任地方官分給職田祿制，始于真宗咸平二年七月。^[115]據(jù)《玉?！匪端螘?huì)要》：

咸平二年七月，真宗欲復(fù)職田。三司令依例輪稅。詔三館秘閣檢討故事沿革以聞。甲申，檢討杜鎬等言：“唐給職分田，又給公廨田。乞候今秋，令轉(zhuǎn)運(yùn)使就近差官盡括系官水陸莊田，均給州縣長(zhǎng)吏，次及通判、幕職州判司、簿尉等官。所占田戶，止得以浮客充，仍免鄉(xiāng)縣差徭役?！睆闹?。^[116]

宋職田，主要授給外任之地方官。真宗咸平初，合各路轉(zhuǎn)運(yùn)使搜括官府莊田，均給州縣長(zhǎng)吏及幕職判司縣令簿尉等地方官。對(duì)此，《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》有明確記錄：

（咸平二年七月甲申四日）宰相張齊賢請(qǐng)給外任官職田。詔三館秘閣檢討故事，申定其制。以官莊及遠(yuǎn)年逃田充，悉免其稅，所得課租均分，如鄉(xiāng)原例。州縣長(zhǎng)吏給十之五，自余差給。

其兩京、大藩府（按：指三京府、京兆、成都、太原、荊南、江寧府，延、秦、揚(yáng)、杭、潭、廣州）四十頃，次藩鎮(zhèn)（按：節(jié)度州）三十五頃，防御、團(tuán)練州三十頃，中、上刺史州二十頃，下州及軍、監(jiān)十五頃，邊遠(yuǎn)小州、上縣十頃，下縣七頃；轉(zhuǎn)運(yùn)使、副使十頃，兵馬都監(jiān)、監(jiān)押、寨主厘務(wù)官、錄事參軍、判司等，比通判、幕職之?dāng)?shù)而均給之。^[117]

以上清楚說(shuō)明，北宋太祖、太宗二朝未行職田之制。真宗咸平二年七月始復(fù)唐職田之制，推行職田制。然宋代職田，止給外任地方官，且將職田所收租說(shuō)按規(guī)定比例分級(jí)路轉(zhuǎn)運(yùn)使副、州縣長(zhǎng)貳及州縣幕職簿尉及州司兵官等外任文武官。不是將職田直接分給官員料理。

不同地域職田，貧瘠沃腴不同。施行后，出現(xiàn)差遣爭(zhēng)奪肥闕之情況。如“越州有職分田，歲入甚厚，今爭(zhēng)者頗眾。”宰相寇準(zhǔn)覺(jué)得如此，職分田難以養(yǎng)廉，肥闕“非廉士莫可與?！彼焯贸尾紴橹街?。^[118]但這種個(gè)別行為，無(wú)法改變其弊病。

職田制并非是一直順利施行的，仁宗天圣間一度罷廢。因受制于官員素質(zhì)、職田厚薄、年景氣候等因素，職田制實(shí)施存在較多困難。如遇災(zāi)傷，承擔(dān)職田租種的佃戶，就交不了課稅。仁宗天圣元年（1023）七月，就不得不降詔：“職田遇水旱，蠲租如例?！?sup>[119]天圣七年，鑒于“官吏不務(wù)至公，或差遣之間狥于僥幸，或橫斂之際害及人民，屢致訟言”，八月一日詔：

罷天下職田。悉以歲入租課送官，其數(shù)上三司。以所在時(shí)估定價(jià)例，均而給之。^[120]

也就是改變職田直接分配給官員收租課得利的方式?！皯?yīng)天下職田宜依奏停罷，其見(jiàn)佃人戶逐年分收課利并納入官；諸州府軍監(jiān)，每年各具夏、秋納到石斛，時(shí)估價(jià)例申三司，令三司類聚天下數(shù)目，紐定價(jià)錢(qián)，均給與諸道州府軍監(jiān)見(jiàn)任官員。”^[121]這大大增加了三司工作量，而且難以做到公平合理。果不其然，天圣九年二月“詔復(fù)郡縣職田”。^[122]

仁宗慶歷三年曾采取限田的措施，大幅減省職田數(shù)，復(fù)位職田分配之制，如大藩府知府從40頃減至20頃，節(jié)度州知州減至十五頃，防、團(tuán)以下知州統(tǒng)一減至10頃。數(shù)量要比真宗咸平二年減少一半以上。^[123]限定職田數(shù)自都督州知州20頃至不滿五千戶縣令2頃，各有等差。職田是地方官一筆很大收入。^[124]然神宗熙寧二年三月，朝廷特許成都府路職田總收入由路提點(diǎn)刑獄司總理與分配。^[125]

然因“生齒日繁，邑?zé)o曠土”，地域人口、土地之不同，地方官員圭租（職田）收入逐漸拉開(kāi)距離。

到北宋后期的政和八年就出現(xiàn)了收入很不平均的情況。^[126]

職田之制，南宋沿用而不廢。據(jù)《玉海》記載：

紹興末，東南諸路收圭租二十三萬(wàn)斛有奇，縣有過(guò)給者。（紹興）二十九年十二月癸酉，【詔】及格止。隆興初元六月，又有權(quán)借一年之令。^[127]

權(quán)借，即政府以臨時(shí)借用名義，收取本應(yīng)發(fā)給官員享有的職田收入。其后：

乾道元年七月辛亥，又借三年（按：地方政府借官員職田收入三年）；八年十月丙戌，復(fù)還之。十二月，嚴(yán)額收斂之禁。^[128]

然南宋版圖縮小，各地職田也不均衡。如兩廣、福建路就不能保證規(guī)定之?dāng)?shù)?！洞疚跞街尽酚涊d：

（福州）職田二十一頃九十畝一步，園九百四頃九十四畝一角五十三步。租課錢(qián)一千一百二十四貫五百八十文足，米四百二十一石四斗二升六合……慶歷六年，更定藩府二十頃，節(jié)鎮(zhèn)十五頃，余州十頃。本州島職田大率不能如制。^[129]

此“職田二十一頃”，是與大藩府長(zhǎng)吏職田數(shù)標(biāo)準(zhǔn)相符的。^[130]但有的州縣職田租米較充裕。^[131]從總體上看，兩宋地方官有大筆職田米或錢(qián)收入，此亦能窺見(jiàn)宋代官員祿俸之厚的一斑。

職田是宋代俸祿的重要組成部分。陳襄《州縣提綱》將其與官員添支并列，^[132]而且，從熙寧六年《詳定職田詔》可以看出宋代職田所授給范圍較廣。^[133]元豐新官制中，尚書(shū)省工部置屯田郎中、員外郎，分案三，曰屯田，曰職田，曰知雜。職田為其中一案，^[134]上有專司掌管，說(shuō)明職田之重要。據(jù)畢仲衍《中書(shū)備對(duì)》統(tǒng)計(jì)的元豐三年職田總數(shù)達(dá)到23486頃55畝！^[135]從總體上來(lái)說(shuō)，職田制實(shí)行后，地方州官“稍資俸給”，值得得肯定。由此，亦可證趙翼對(duì)宋代“制祿之厚”的評(píng)價(jià)誠(chéng)非虛言。^[136]

（七）隨身、元隨、傔人衣糧 

《宋史·職官志》有“傔人餐錢(qián)”，餐錢(qián)是俸祿之一種，而與“傔人”無(wú)關(guān)，此二字屬闌入，當(dāng)刪。^[137]但傔人與隨身、元從皆為宋朝廷派給部分高層文武官員隨從當(dāng)值、供役使人員，是一種特權(quán)待遇。隨身與傔人之名始于唐。唐武宗會(huì)昌三年（843）五月，“敕：諸道節(jié)度使置隨身不得過(guò)六十人，觀察使不得過(guò)四十人，經(jīng)略、都護(hù)不得過(guò)三十人。”^[138]又，唐節(jié)度大使、副使之下皆有傔人、別奏隨從。^[139]元隨之名始于五代，五代后周已有防御使元隨30人、團(tuán)練使30人、刺史20人之制。^[140]。唐五代三者名異而實(shí)同。至宋代分為隨身、元隨，傔人三等，

凡任宰相、執(zhí)政有隨身，太尉至刺史有元隨，余止傔人。

所給隨身、元隨、傔人有定額等差。^[141]

隨身、元隨、傔人均有月糧、衣賜，惜失載。筆者僅在南宋干道侍衛(wèi)親軍都指揮使、淮南西路安撫使郭振請(qǐng)給中，發(fā)現(xiàn)有元隨月糧之記載一例：

料錢(qián)四百貫文。祿粟一百五十石，內(nèi)米二十二石五斗住支，二十二石五斗本色；小麥四十五石，內(nèi)二十二石五斗住支，二十二石五斗折錢(qián)，每石折錢(qián)二貫文。元隨五十人，各每月糧二石，計(jì)一百石，每石折錢(qián)三百文。^[142]

三衙管軍郭振元隨50人，每人給月糧2石，計(jì)100石，每石折錢(qián)300文。這里提供了元隨給月糧二石之?dāng)?shù)。然此2石卻折現(xiàn)錢(qián)600文，這有點(diǎn)不可理解。因郭振祿粟每石折錢(qián)二貫，而隨身每石折錢(qián)僅300文，相差六倍多！隨身一個(gè)月600文，如何夠開(kāi)支？按上文有“戶部批下總領(lǐng)兩淮浙西江東財(cái)賦軍馬錢(qián)糧所申，得旨郭振諸般請(qǐng)給可特支全俸”一句，據(jù)此分析，此元隨每石折錢(qián)300文是納入郭振“諸般請(qǐng)給”之中的，元隨50人月糧共折現(xiàn)錢(qián)30貫。又如宰相蔡京，“已受仆射奉，復(fù)創(chuàng)取司空寄祿錢(qián)（按：元豐官制，三師、三公非寄祿官，無(wú)祿錢(qián)），如粟、豆、柴薪與傔從賜糧如故，時(shí)皆折支，亦悉從真給”。^[143]可見(jiàn)傔從賜糧是歸入蔡京俸入中的，且毋須“每石折支三百文”，是真給二石米。

（八）給劵 

給劵是一種臨時(shí)性的出差補(bǔ)貼?！端问贰ぢ毠僦尽穼?duì)給劵有簡(jiǎn)要記載：

京朝官、三班外任無(wú)添給者，止，續(xù)給之；京府按事畿內(nèi)，幕職州縣（官）出境比較錢(qián)谷，覆按刑獄，其赴任川峽者，給驛劵。赴福建、廣南者，所過(guò)給倉(cāng)劵，入本路給驛劵，皆至任則止。車(chē)駕巡幸，群臣扈從者，中書(shū)、樞密、三司給館劵，余官給倉(cāng)劵。^[144]

官員出使或赴任，或群臣扈從皇帝巡幸，頒給提供食、宿及生活用品之劵。劵有館劵、驛劵、倉(cāng)劵生劵之分。驛劵，指入驛舍食宿之劵；倉(cāng)劵，是生活補(bǔ)貼，直接給錢(qián)時(shí)稱劵錢(qián)，沒(méi)有入住館驛待遇；館劵指入住亭館之劵，待遇略高于驛劵，但與驛劵一樣食宿皆包。故驛劵與館劵?；煊貌环帧Ｉ鷦?，為軍兵月給稟食錢(qián)憑證。下面分別予以論述。

1．館劵與驛劵

曹家齊《宋代驛劵考略》稱：“宋代，館驛合并，與遞增鋪分立。館驛不再向公差人員提供馬匹，僅作為供公差人員食宿和領(lǐng)取生活補(bǔ)給品之場(chǎng)所?！?sup>[145]不過(guò)，二者有時(shí)或混而為一，不作區(qū)別。如天圣七年三月甲戌 “詔廣南、福建幕職州縣官赴所任，如川峽例，給以館劵。”^[146]“館”與“驛”或合稱，如景德二年（1005）九月四日詔“興州青泥舊路依舊置館驛，并驛馬、遞鋪等等?！?sup>[147]

 “館”與“驛”何以可以聯(lián)在一起呢？曹家齊《宋代驛劵考略》有明確闡釋：

宋代驛劵沿用唐代之名稱。但不作乘馬憑證，正是與宋代驛傳制度變化相適應(yīng)的。宋代，驛之傳遞和供馬功能為遞鋪所奪，驛與館合并僅成為食宿與批支錢(qián)糧、草料之所，那么，驛劵只有作為入驛食宿之憑證才名副其實(shí)。^[148]

驛與館合并，故館劵與驛劵差別消失。有了驛劵，沿途食宿通可以解決。日僧成尋在《參天臺(tái)五臺(tái)山記》中有十分具體記述：

（熙寧五年）十一月丙午，天晴，巳時(shí)，使臣并三司官人（按：三司掌頒發(fā)驛劵）來(lái)，參五臺(tái)山沿路盤(pán)纏文字：

三司 日本國(guó)僧成尋等，差殿直劉鐸引伴成尋等等赴五臺(tái)山燒香迄，卻引伴赴闕。日本國(guó)僧八人，每人各米三升，面一斤三兩二分，油一兩九錢(qián)八分，鹽一兩二分，醋三合，炭一斤十二兩，柴七斤。客商能富一名，每日與口劵米二升。右仰沿路放睟縣鎮(zhèn)館驛，依近降驛令供給，往來(lái)則例，其劵并沿路批勘，文歷候回日繳納赴省。

熙寧五年十月二十八日給。

判官

副使

使^[149]

三司所給文字當(dāng)為“文歷”，并給予驛劵，由沿路州府縣鎮(zhèn)，按《驛令》批勘供給食用物品，包括驛舍、館舍提供住宿。

又如益州發(fā)解舉人，因路途艱險(xiǎn)遙遠(yuǎn)，給予館劵，這與驛劵無(wú)異。^[150]

驛劵與館劵待遇，要比倉(cāng)劵高，如皇帝外出隨從官員食宿待遇分二等：“車(chē)駕巡幸，群臣扈從者，中書(shū)、樞密、三司使給館劵，余官給倉(cāng)劵?！?sup>[151]

二府大臣與三司使以上可享受劵館食宿的待遇，其它官員只給倉(cāng)劵，供給官物?？梢?jiàn)二者高下之區(qū)別。

然，非車(chē)駕巡幸扈從，平常京朝官、諸司使副、三班使臣差遣，并給沿路館劵，即驛劵，供給食宿：“詔應(yīng)京朝官、諸司使副、三班使臣等差遣出外，沿路館劵，回日于合門(mén)送納?！?sup>[152]驛劵是官員出差供給憑證，驛劵本身有高低等差之分。曹家齊《宋代交通管理制度研究》專辟一節(jié)《驛劵的發(fā)放和入驛食宿制度》稱：

驛劵既為公差人員以補(bǔ)給憑證，在發(fā)放時(shí)當(dāng)依官職的高低而面值得不等，每一官職都是有驛劵發(fā)放的定例。如熙寧三年正月，條例司言：“進(jìn)士程義路所陳蔡、汴等等十河利害文字，實(shí)知水利，欲令義路隨侯叔獻(xiàn)、楊汲等，以備指引，仍給驛劵，視三班借職”。^[153]

三班借職為武臣最低一階。進(jìn)士程義路未入仕，非命官，因在水利上建言，得朝廷認(rèn)可，召程義路隨同官員侯叔獻(xiàn)等考察蔡河、汴河等十河利害，“視三班借職”例，發(fā)給最低一等驛劵，以供頓食宿。說(shuō)明驛劵分級(jí)別。

同住某驛舍，有佳、劣之分，即如今日賓館有套房、單間、臨湖、朝北等區(qū)別類似：

諸應(yīng)入驛之人至驛（馬鋪、臨流亭館、僧寺同），非相統(tǒng)攝，先至者居之，其無(wú)官，或有官而尊卑隔越，雖先至，亦遷避。^[154]

宋李元弼《作邑自箴》把讓驛舍佳處給高官，作為官員自覺(jué)執(zhí)行一條要求：

入驛舍，有后至官高或口眾者讓與佳處。^[155]

驛舍，都有可安頓住宿的多間住房，是官方客棧。如南宋臺(tái)州仙居安洲驛，有“臺(tái)門(mén)，以及廳宇，兩廡、正堂，以次俱辦，凡為屋三十楹，足為大賓客愒（憇）節(jié)之地……器用庖湢，井井一新。”^[156]

2．倉(cāng)劵

倉(cāng)劵也稱劵錢(qián)，是生活補(bǔ)貼，直接給錢(qián)，沒(méi)有入住館驛待遇。如真宗天禧三年十一月辛未詔：“川峽、廣東監(jiān)押、巡檢、駐泊捉賊、監(jiān)當(dāng)使臣，并與二年一替。川峽幕職州縣官得替、不押綱運(yùn)者，并給倉(cāng)劵?！?sup>[157]

又官員赴任或在任攜家眷移替途中，突然死亡，許按其家口人數(shù)、所歸處，“計(jì)程給倉(cāng)劵”。[158]

這是給亡故官員家屬的一種照顧，已超出俸給范圍。故紹興二年，罷去官員身亡給倉(cāng)劵之制：

舊制，州縣官正郎中以下身亡者，給倉(cāng)劵。兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)判官梁山汝嘉言:“詭冒者眾，蠧耗邦財(cái)?！痹t并罷。^[159]

孝宗隆興初，洪適奏言，歸明有官人止給劵錢(qián)，不足以養(yǎng)家糊口，需給俸料：

沿邊已招納降胡，若使之饑寒失所，則必怨望。如蕭鷓巴一家余二十口，劵錢(qián)最多，日不過(guò)千六百金（文），尚不給用，則其余可知。乞?qū)⒁延泄偃?，與給料歷。^[160]

此“劵錢(qián)”蓋指?jìng)}劵，以日計(jì)錢(qián)給之，屬俸料外之資給。凡劵皆有使用期限。文武官員差遣享受館劵或驛劵，書(shū)明規(guī)定期限。：“按《度支押令》，木?至京交承未畢，其驛劵聽(tīng)三十日止?！?sup>[161]止宿諸州沿路館驛，規(guī)定不得超過(guò)一個(gè)月。^[162]若超出期限，要判刑。^[163]按規(guī)定期限使用畢，須將劵上交，由三司掌劵司審核報(bào)銷：

詔應(yīng)京朝官、諸司使副、三班使臣等差遣出外，沿路館劵，回日于合門(mén)送納，委三司點(diǎn)檢。如枉道、重迭，虛給官物者，具名以聞。^[164]

如發(fā)現(xiàn)不按出差規(guī)定路線，本從開(kāi)封到杭州，卻繞道到鄂州，再赴杭州，此即屬“枉道”；或已到杭州，再回開(kāi)封，又赴杭州，此屬“重迭”。這都是不允許的，要上報(bào)朝廷、甚至皇帝。

北宋前期，因?yàn)轶A劵使用人員多，而層次又不同，開(kāi)支浩瀚，三司設(shè)“掌劵司”專責(zé)管理。三司專門(mén)編制“驛劵則例”，以規(guī)定發(fā)放、待遇、管理等規(guī)制。^[165]驛劵、館劵、倉(cāng)劵等，元豐改制后由戶部掌管。^[166]諸路州縣沿路設(shè)置的館驛，有專知官與公人管理，地方長(zhǎng)吏兼管。^[167]

3．生劵

生劵為軍兵月給稟食錢(qián)憑證。南宋時(shí)，或用楮幣會(huì)子（紙幣）頒給：（紹熙九年，1198）四川制司有言：“戍兵生劵人月給會(huì)子六千，蜀郡物價(jià)翔貴，請(qǐng)増人月給九千?！?sup>[168]《宋史·理宗紀(jì)》：“嘉熙二年十二己巳，出祠牒會(huì)子共七百萬(wàn)紙，給四川制司，為三年生劵?！?sup>[169]

（九）餐錢(qián)與御廚折食錢(qián)^[170]

餐錢(qián)，古已有之，最早見(jiàn)于《漢書(shū)·高后紀(jì)》。^[171]

餐錢(qián)即廚膳錢(qián)。宋代餐錢(qián)名目眾多，有月給餐錢(qián)、月給食錢(qián)、御廚錢(qián)、廚錢(qián)、食錢(qián)等。^[172]其實(shí)這些名異實(shí)同，均為宋代官吏膳食津貼錢(qián)。但確也存在一些名色如御廚折食錢(qián)等，卻不能與餐錢(qián)完全等同。宋代官制確實(shí)復(fù)雜多變，連一個(gè)“餐錢(qián)”的名稱，也是變化無(wú)常，后人很難厘清。即如《宋史·職官志》載有“傔人餐錢(qián)”（“傔人”二字為衍文），其注文曰：

中書(shū)、樞密、宣徽、三司及正刺史以上，皆有衣糧，余止給餐錢(qián)。^[173]

據(jù)此，宋真宗朝宰執(zhí)與正任武選官階有衣糧，不給月餐錢(qián)。但據(jù)王禹偁 “官爵階勛數(shù)之，無(wú)非一品，日有秩酒，月有餐錢(qián)”之說(shuō)，^[174]則宰相有月餐錢(qián)。又《宋會(huì)要》所載熙寧祿制宰執(zhí)有餐錢(qián)，武選官正任餐錢(qián)卻給取消了。^[175]

宋代餐錢(qián)所授對(duì)象寬窄范圍變化較多，難以劃一。而現(xiàn)在所能見(jiàn)到的餐錢(qián)格記載史料不全，致難以了解全貎?，F(xiàn)把記載的真宗、神宗兩朝餐錢(qián)頒給對(duì)象，第一類是給官員個(gè)人餐錢(qián)，列表如下：

以上是給官員個(gè)人的餐錢(qián)，又神宗《熙寧法》規(guī)定，既有給某些官員餐錢(qián)之則例，同時(shí)又對(duì)幾個(gè)特殊的官司撥給公用餐錢(qián)。^[176]

第二類是撥給公廨的餐錢(qián)，由眾官均分，如大理寺餐錢(qián)，大中祥符二年與天禧五年前后不同，先給官員本人，相隔十二年之后，撥給本寺，均分給眾官員：

大中祥符二年八月，詔：“定大理寺官食錢(qián)，判寺一人十五千，少卿一人十二千，斷官八人十千，法直官二人六千?！?/p>

天禧五年六月，詔：“定大理寺餐錢(qián)月二百六十千，均給眾官，其員缺在假者，留下充公用?！睆谋舅局?qǐng)也。^[177]

在京百司中有餐錢(qián)的官司，通常職事比較繁劇?；蝽毴旌蛟诠偕?、場(chǎng)務(wù)勾當(dāng)公事，或職務(wù)繁劇，故有食直錢(qián)（即餐錢(qián)）之給。如左藏庫(kù)出納紛繁，真宗大中祥符五年十二月，特詔左藏庫(kù)：“監(jiān)官食直錢(qián)，朝臣、諸司使二十千，京官、殿直以上并十五千?！?sup>[178]

左藏庫(kù)監(jiān)官食直錢(qián)數(shù)基本上與《兩朝國(guó)史志》所載相符合。至南宋時(shí)，庫(kù)務(wù)監(jiān)當(dāng)官餐錢(qián)有所提高，如孝宗干道七年小使臣差左藏庫(kù)專知官職事，“以掌管左藏庫(kù)出納官物，使臣書(shū)銜。依專知官請(qǐng)給外，月添食錢(qián)二十貫，申朝廷給降付身，理監(jiān)當(dāng)資任。”^[179]

在地方州縣官中也有餐錢(qián)的記載。

南宋餐錢(qián)給官員個(gè)人者，如嘉定六年（1213），建康府錄事參軍顏椅捐出餐錢(qián)，用以建造存愛(ài)軒。^[180]

宋代州縣學(xué)學(xué)官，若以縣佐官兼充者，增給月食錢(qián)。這里的月食錢(qián)與《宋會(huì)要輯稿所載》“凡月給餐錢(qián)，國(guó)子監(jiān)判官、直講各三千”^[181]都是學(xué)官補(bǔ)貼?；兆谡烷g興三舍貢士法，大辦學(xué)校，抽貢士出身的縣令或縣佐官充縣學(xué)教諭，即增給月食錢(qián)：

（政和四年）二月十二日，詔：“今后逐縣令、佐，有貢士出身人內(nèi)，從上差一員兼縣學(xué)教諭，仍月給食錢(qián)七貫，其管勾在學(xué)職事，依《教授法》?！?sup>[182]

又有官司“公用餐”，或聚食，或給公廨官員均分，沒(méi)有定制，如宰執(zhí)有堂食，餐錢(qián)給個(gè)人或公廨均分，沒(méi)有定制。

御廚折食錢(qián)（或稱廚食錢(qián)）與餐錢(qián)類似，但不能等同，是在正俸（請(qǐng)給）之外的添支錢(qián)。有祖例，亦有臨時(shí)差遣而添給食錢(qián)的，若非官吏征召之布衣，即授官劵：

徽宗宣和指揮：“六部尚書(shū)而下職事官，分等第支廚食錢(qián)，自十五貫至九貫，凡四等。

修書(shū)官折食錢(qián)，監(jiān)修國(guó)史四十千，史館修撰、直史館、本省長(zhǎng)貳三十七貫五百，檢討、著作三十五貫?！?sup>[183]

“修書(shū)官折食錢(qián)”，即是“職纂修者有折食錢(qián)”。

兩宋時(shí)，在京國(guó)史院、實(shí)錄院、敕令所、日歷所等局、所官吏，有御廚食錢(qián)一項(xiàng)。御廚食錢(qián)，本應(yīng)是御廚供應(yīng)用餐。但御廚不可能供應(yīng)局、所官吏用餐，遂折成現(xiàn)錢(qián)發(fā)給官員，于是就有了一個(gè)“御廚折食錢(qián)”名色。餐錢(qián)折食錢(qián)本有定數(shù)，但財(cái)計(jì)部門(mén)（元豐改制前為三司，后為戶部）會(huì)根據(jù)物價(jià)波動(dòng) “每月旋估支折”，故其實(shí)無(wú)定數(shù)。至紹興元年，干脆裁定則例，將其分成十一等。^[184]十一等御廚折食錢(qián)本有《則例》列出每等折食錢(qián)與相應(yīng)的局、所官吏，惜其不全。僅舉一例以證之：

紹興四年九月六日，詔：“新差詳定一司敇令所刪定官、充史館校勘鄧名世，先次供史館?？甭毷?，許支破新任刪定官請(qǐng)給，御廚折食錢(qián)依檢討官則例支破?！睆氖佛^修撰常同請(qǐng)也。^[185]

對(duì)照北宋所訂修書(shū)官折食錢(qián)，監(jiān)修國(guó)史四十千，史館修撰、直史館、本省長(zhǎng)貳三十七貫五百，檢討、著作三十五貫。^[186]檢討折食錢(qián)應(yīng)為三十五貫，大體相應(yīng)于北宋局、所官?gòu)N食錢(qián)之第九等。但紹興元年已大幅度削減。鄧名世大概能領(lǐng)到二十貫左右廚食錢(qián)。^[187]

（十）雜給

雜給始于唐，唐代正俸之外，有雜給、手力。^[188]宋初，月俸（正俸）之外有祿粟、雜給。雜給主要有茶、酒、廚料、鹽、蒿、炭、薪、紙等物料，也給錢(qián)，如茶湯錢(qián)。對(duì)象不同，所給雜給名目數(shù)也不同。^[189]

茶有專添給茶者：“宮觀副使、文明（觀文）殿學(xué)士、資政殿大學(xué)士，龍圖、樞密直學(xué)士，并月給茶。”^[190]也許此與宋代學(xué)士愛(ài)喝茶有關(guān)。酒有專給酒者：

學(xué)士、權(quán)三司使以上，兼秘書(shū)監(jiān)，及曾任二府提舉宮觀，日給酒者，法酒自五升至一升有四等。法糯酒自一升至二升有三等。權(quán)發(fā)遣三司公事，法酒半升、糯酒半升。^[191]

三司使與殿閣學(xué)士以上，每天供給酒五升至一升，說(shuō)明宋代喝酒風(fēng)之盛。不知是帶回家，還是允許在官舍喝。故酒是市場(chǎng)上買(mǎi)不到的宮廷酒。以上茶、酒均屬雜給。^[192]

在錢(qián)幣作為宋代主要流通的等價(jià)物交易手段后，俸錢(qián)成為宋代文武官員的基本收入，這是超越前代的宋代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志。然在俸錢(qián)已能滿足官員生活需要的情況下，朝廷還為宰執(zhí)官、正任武臣及京府幕職等少數(shù)權(quán)貴文件武官員，提供鹽、柴、炭、馬料等這些日常生活用品，作為俸祿的一部分，可見(jiàn)宋代官員祿俸之厚，贍給之周全。

以月給鹽為例：“宰相、樞密使，七石。參知政事、樞密副使、簽書(shū)樞密院事、宣徽使、三司使、（三司）三部使、權(quán)三司使，二石。節(jié)度使，七石。掌兵遙領(lǐng)，五石。節(jié)度觀察留后、觀察、防御、團(tuán)練、刺史，五石?！?sup>[193]似此類諸物供給，按地位高下、職務(wù)之不同，隨分而給，屬于雜給。茶湯錢(qián)，是宋代作為俸錢(qián)之外的一種兼職雜給補(bǔ)添，相當(dāng)于廚食錢(qián)之類補(bǔ)貼。趙升《朝野類要》稱：“茶湯錢(qián)，為兼職而給也?！?sup>[194]陳襄《州縣提綱》提及：“俸給、茶湯有定制?！?sup>[195]

選人外任諸路、州府、縣三級(jí)的地方官，如無(wú)職田分配，給予適當(dāng)?shù)牟铚X(qián)添給：

乾道元年十二月二十九日，中書(shū)門(mén)下省奏：“勘會(huì)諸路無(wú)職田選人，每月例支茶湯錢(qián)一十貫?！?sup>[196]

茶湯錢(qián)亦稱“養(yǎng)廉錢(qián)”，^[197]除選人無(wú)職田給茶湯錢(qián)外，使臣外任無(wú)職田，亦給茶湯錢(qián)。^[198]現(xiàn)任官兼職管勾監(jiān)管庫(kù)務(wù)等金谷雜事，亦補(bǔ)貼茶湯錢(qián)。^[199]

（十一）公使錢(qián)

關(guān)于宋代公使錢(qián)，中外學(xué)者已有不少研究成果。佐伯富、俞忠憲、黃純艷等都認(rèn)為，公使錢(qián)或公用錢(qián)是同一概念。林天蔚則持不同意見(jiàn)，認(rèn)為公私錢(qián)可以“私入”而公用錢(qián)則是官署名特別辦公費(fèi)，要報(bào)銷，兩者不同。^[200]筆者贊同佐伯富、俞氏、黃氏三文觀點(diǎn)。

公使錢(qián)，或稱公用錢(qián)，^[201]也稱供給錢(qián)，^[202]相當(dāng)于官方招待費(fèi)，源于《周禮》廚傳費(fèi)?！吨芏Y·地官》：

遺人掌郊里之委積，以待賓客；野鄙之委積，以待羈旅。凡國(guó)野之道，十里一廬，廬有飲食。三十里有宿，宿有旅室，路室內(nèi)有委。五十里有市，市有候館，候館有積。凡委積之事，巡而比之，以時(shí)頒之。^[203]

宋韓琦、范仲淹據(jù)此謂：“此則三王之世，已有廚傳之禮?！庇终f(shuō)：

國(guó)家逐處置公使錢(qián)者，蓋為士大夫出入及使命往還，有行役之勞，故令郡國(guó)饋以酒食，或加宴勞，蓋養(yǎng)賢之禮，不可廢也！^[204]

設(shè)公使錢(qián)原意，是供官司招待往赴任途中士大夫賓客、使者，或軍隊(duì)將帥犒勞備征戰(zhàn)士兵之費(fèi)用，《揮麈錄》記載：“太祖既廢藩鎮(zhèn)，命士人與州，天下忻便，于是置公使庫(kù)，使過(guò)遇過(guò)客，欲使人無(wú)旅寓之嘆?！?sup>[205]

仁宗嘉佑八年五月，“賜河北國(guó)信路（按：國(guó)信使所經(jīng)路）公用錢(qián)……以契丹慶吊、祭奠使人往來(lái)故也?！?sup>[206]

真宗景德四年六月：“以鄜延路副部署石普為并、代副部署。詔給公使錢(qián)歲給二千五百緡。”^[207]

大中祥符八年五月又詔：“增鎮(zhèn)戎軍公用錢(qián)歲二十萬(wàn)?！?sup>[208]

宋代諸路、州府軍監(jiān)公使錢(qián)，“舊皆有常數(shù)”。諸州公使錢(qián)如何開(kāi)支？仁宗慶歷三年七月知滑州尹洙的事例很有代表性，該州每年公使錢(qián)2000貫，入不敷出：

奉敕差知滑州，到任后，取索到前任知滑州王沿以后支用公使錢(qián)體例，計(jì)度每年合使錢(qián)數(shù)，及勘會(huì)到本州島現(xiàn)管指使、使臣及郡虞候以上共六十余人，主兵官及（州）通判、職官、參謀等近二十人，共八十余人。每食，例破常食約計(jì)錢(qián)七貫，每月計(jì)二百一十貫；逐月五次聚食，一次張樂(lè)，共約錢(qián)三十貫文。每季一次大排管（犒）設(shè)軍員二百貫；非次專使訪問(wèn)，或教場(chǎng)內(nèi)軍員吃食，官員射弓，及添助造就酒糯米麥并節(jié)辰送物，逐季又約一百貫文，每一季都計(jì)使錢(qián)一千貫。依此約度，每年合用公使錢(qián)四千貫。王沿在任時(shí)，支公使錢(qián)三千貫。后來(lái)除依王沿例別給米麥外，只支錢(qián)二千貫。

勘算每年少二千貫。洙遂訪問(wèn)勾當(dāng)官吏等，所少錢(qián)作何出辦？其人等并言：“自來(lái)于諸處回易，可以得足?！弊詠?lái)并是于軍資庫(kù)或隨軍庫(kù)支撥系官錢(qián)作本回易。^[209]

滑州公使錢(qián)并不夠用，還得靠借支軍資庫(kù)、隨軍庫(kù)錢(qián)作本錢(qián)，派人做生意賺錢(qián)來(lái)彌補(bǔ)虧空。州郡公使錢(qián)主要開(kāi)支用于州駐屯兵官及州官的每日支破的“常食”錢(qián)、宴會(huì)、招待京師或州郡官員、教場(chǎng)內(nèi)軍員及官員射弓吃食、助造酒糯米麥并節(jié)辰送物等。

公使錢(qián)分如下幾類。

一是節(jié)度使兼使相（10000—7000貫）、宗室（親王、郡王、嗣王等，20000—7000貫）、七千貫不等。南宋三公官比使相?！敖噪S月給受，如祿奉焉?！?sup>[210]這一類公使錢(qián)“如祿奉”。

南宋時(shí)，宰相加三公官歲賜公使錢(qián)萬(wàn)貫，如秦檜加太師、封魏國(guó)公，時(shí)秦檜為左仆射、同中書(shū)門(mén)下平章事兼樞密使，獨(dú)相?！叭o秦檜歲賜公使錢(qián)萬(wàn)緡。”^[211]

二是武臣正任官、環(huán)衛(wèi)官。節(jié)度使、節(jié)度觀察留后、觀察使、防御使、團(tuán)練使、刺史各有等第，亦“皆隨月給受，如祿奉焉”，“刺史以上所賜公使錢(qián)得私入?！?sup>[212]武臣正任公使錢(qián)“如祿奉”，歸私入。

又，南宋孝宗干道六年詔：“環(huán)衛(wèi)官儲(chǔ)將帥之地，可與增俸。左、右金吾衛(wèi)上將軍每月添支供給錢(qián)一百貫文，諸衛(wèi)上將軍并左、右金吾衛(wèi)大將軍每月八十貫文，諸衛(wèi)大將軍每月六十五貫文，諸衛(wèi)將軍、中郎將每月五十貫文?！?sup>[213]

武臣正任不但料錢(qián)高于文臣，且有公使錢(qián)。從待遇優(yōu)渥上，超出文官，朝中大臣甚為不滿。大觀三年九月十一日，中書(shū)省提出，文臣帶職給貼職錢(qián)，以縮小學(xué)士與正任官差距。^[214]或給任軍職的將帥軍中管設(shè)開(kāi)支，歸個(gè)人支配。

三是京師中樞及緊要官司給公使錢(qián)。例如中書(shū)宰臣月給廚料錢(qián)50貫，參知政事35貫，又有添支錢(qián)140貫，添廚錢(qián)50貫；樞密院每月東廚305貫，西廚270貫；宣徽院每月廚錢(qián)80貫；三司每月70貫；御史臺(tái)每月300千等。

此外又有歲給者，如尚書(shū)都省、銀臺(tái)司、審刑院、提舉諸司庫(kù)務(wù)司每給三千，用盡續(xù)給。^[215]

四涉及范圍最廣，為“三京及諸道州府軍監(jiān)，舊皆有常數(shù)……歲終支不盡者，解州庫(kù)?！敝T路長(zhǎng)吏及逐路諸州郡都有公使錢(qián)配額。畢仲衍《中書(shū)備對(duì)》有詳盡記載。^[216]

文武升朝官知州、各路監(jiān)司、帥司及邊地要塞帶兵官，也給公用錢(qián)，可供長(zhǎng)吏或統(tǒng)兵長(zhǎng)官自行支配，如用于犒設(shè)往來(lái)官員酒食之費(fèi)?；螂S月給受，或歲給。如三京府（西京、南京各六千貫，北京八千貫），雄州因契丹使者必經(jīng)之地，歲給公使錢(qián)一萬(wàn)貫。各州所給多少不一。如同在京東東路，青州四千貫，而單州僅五貫。^[217]

宋代州郡皆有公使庫(kù)。俞宗憲認(rèn)為宋代的公使錢(qián)大致可分為正賜公使錢(qián)與公使庫(kù)錢(qián)二部分，^[218]此值得商榷。州郡有公使庫(kù)，其公使錢(qián)額有明確規(guī)定。諸州郡公使錢(qián)，朝廷正賜只占部分，大部分須自籌。諸路州郡公使庫(kù)錢(qián)可“回易公用”，即作為做生意賺錢(qián)之本錢(qián)，不敢入己私用。范仲淹對(duì)此曾有說(shuō)明：“臣伏覩《編敕》指揮，若將公使錢(qián)回易到別物公用，但不入己，更不坐罪?！?sup>[219]公使錢(qián)雖有定額，但朝廷正賜公使錢(qián)比例不大。以知揚(yáng)州蘇軾《申明揚(yáng)州公使錢(qián)庫(kù)》舉例：

右臣勘會(huì)本州島公使額錢(qián)，每年五千貫文，除正賜六百貫，諸雜收簇一千九百貫外，二千五百貫并系賣(mài)醋錢(qián)……今契勘醋庫(kù)每年只收到一千六七百貫至二千貫以來(lái)，常不及元立額錢(qián)二千五百貫之?dāng)?shù)。

竊以揚(yáng)于東南，實(shí)為郡會(huì)，八路舟車(chē)，無(wú)不由此，使客雜沓，饋送相望，三年之間八易守臣，將迎之費(fèi)，相繼不絕。方之他州，天下所無(wú)……是致積年諸般逋欠，約計(jì)七八千貫。^[220]

從上引蘇軾在知揚(yáng)州任上所述該州公使錢(qián)歲額為5千貫，這與熙寧三年《中書(shū)備對(duì)》所記載的公使錢(qián)額“淮南路東路：揚(yáng)州，五千貫?！?sup>[221]相符合。但實(shí)際正賜的僅為六百貫，其它須本州島自籌。然，揚(yáng)州為大都會(huì)，使客往還接待，饋送禮物，加之知州三年之內(nèi)換了八個(gè)，累年接送，開(kāi)支入不敷出。此《狀》提供了如何解讀宋代公使錢(qián)使用的重要信息。州郡公使錢(qián)并非全額撥給，也不能歸守臣所私用，且往往入不敷出。當(dāng)然，迎來(lái)送往少者之州郡，可能有用不完的公使錢(qián)，這剩余公使錢(qián)，朝廷規(guī)定“歲終支不盡者，解州庫(kù)。”^[222]

州郡公使錢(qián)使用，“皆長(zhǎng)吏與通判聯(lián)署籍以給用?！?sup>[223]

公使庫(kù)自路至縣皆置。其實(shí)縣長(zhǎng)吏也有公使錢(qián)，但未見(jiàn)正賜多少之記載。原因何在？李心傳《建炎以來(lái)朝野雜記》對(duì)此有所解釋：

公使庫(kù)者，諸道帥司及州、軍、邊縣與戎帥皆有之。蓋祖宗時(shí)，以前代牧伯皆斂于民，以佐廚傳，是以制公使錢(qián)以給其費(fèi)，懼及民也。然正賜錢(qián)不多，而著令許收遺利，以此州郡得以自恣。若帥、憲等司，則又有撫養(yǎng)、備邊等庫(kù)，開(kāi)抵當(dāng)、賣(mài)熟藥，無(wú)所不為，其實(shí)以助公使耳！公使苞苴，在東南而為尤甚，揚(yáng)州一郡，每歲饋遺，見(jiàn)于帳籍者，至十二萬(wàn)緡！江、浙諸郡，每以酒遺中都官，歲五六至，至必?cái)?shù)千瓶！^[224]

州郡、縣公使庫(kù)，收遺利巧立名目，征斂于民，課利日益增多，自帥司至縣官，饋遺成風(fēng)，饋送是雙贏的?！皷|南帥臣、監(jiān)司到署，號(hào)為'上下馬’，鄰路皆有饋，計(jì)其所得，動(dòng)輒萬(wàn)緡?！?sup>[225]

公使錢(qián)之害民，從揚(yáng)州一地可以看出，北宋哲宗元佑時(shí)，蘇軾知揚(yáng)州，公使錢(qián)額五千貫，正賜六百貫，自籌三千貫左右，也未超過(guò)五千貫公使錢(qián)之額，而至南宋孝宗時(shí)淳熙時(shí)，公使錢(qián)耗于饋遺之?dāng)?shù)，竟達(dá)十二萬(wàn)貫！劇增二十余倍之多。

公使錢(qián)私用，作違制論。仁宗朝，“詔（劉湜）詣渭州劾尹洙私用公使錢(qián)，頗傳致重法。以故洙坐廢?！?sup>[226]尹洙以右司諫、知渭州：“洙以部將孫用由軍校補(bǔ)邊，自京師貸息錢(qián)到官，亡以償。洙惜其才可用，恐以犯法罷去，嘗假公使錢(qián)為償之，又以為嘗自貸，坐貶崇信軍節(jié)度副使，天下莫不以為湜文致之也。”^[227]不論怎樣評(píng)論劉湜受理尹洙私自挪用公私錢(qián)一案處置是否過(guò)份，但已能說(shuō)明，在法，公私錢(qián)是不許擅自挪用的。

仁宗慶歷間，范仲淹任陜西四路都部署、經(jīng)略安撫使，其下屬知延州西路都巡檢使葛宗古“為侵用公私錢(qián)入己”，“奏案入朝廷”。如按《刑統(tǒng)》“諸監(jiān)臨主守以官物私自貸人及貸之者，無(wú)文記以盜論，有文記準(zhǔn)盜論，立判案減二等。即充公廨及用公廨物，若出付市易而私用者，各減一等坐之。”據(jù)《刑統(tǒng)》律，葛宗古“不敢從輕，遂至入罪。”但可以從重依無(wú)文記處徒一年、罰五匹，也可以從輕按有文記杖九十、罰五匹坐罪。^[228]范仲淹即上奏為驍將葛宗古辯護(hù)，望法寺（大理寺）從輕發(fā)落。這也說(shuō)明北宋時(shí)，對(duì)公使庫(kù)公使私用，嚴(yán)格禁止。

如違制搞非法貿(mào)易，“諸公使非法于額外營(yíng)置于錢(qián)物”，作為公使庫(kù)錢(qián)，或違制饋送，“或以酒及應(yīng)公使物饋送出本州島界”，以坐贓論各徒二年。^[229]

朝廷不是沒(méi)有看到地方官吏恣意征斂于民，移作公使錢(qián)之弊，亦曾三番五令予以限制。宣和七年五月七日，定：

郡守、監(jiān)司每月所受公使庫(kù)應(yīng)干供給，紐計(jì)錢(qián)數(shù)，不得過(guò)二百貫?？偣堋⑩j轄、通判不得過(guò)一百五十貫，其余等級(jí)，依仿裁定。若舊例數(shù)少者依舊，不得增添。如違，計(jì)所剩以盜論。^[230]

南宋孝宗隆興二年六月，降指揮：“諸州公使庫(kù)合支見(jiàn)任官供給，止許支酒，其違反者以違反制論。”這一指揮，立即遭到反對(duì)。因“止許支酒”，此酒乃公使庫(kù)自造之公使酒。公使酒不能出售，那路、州郡官供供給錢(qián)就沒(méi)有了，只剩酒了。臣僚遂上奏：

切見(jiàn)已降指揮：“諸州公使庫(kù)合支見(jiàn)任官供給，止許支酒，其違反者以違反制論?！背贾^：“自來(lái)州郡每月所支供給，有支見(jiàn)錢(qián)，有支本色，或作分?jǐn)?shù)雜支。相承已久，驟然更改，眾謂非便。蓋緣公庫(kù)于法不許賣(mài)酒，侵奪場(chǎng)務(wù)課額，一色支酒，則是顯然使之違法貨賣(mài)……欲望特降指揮，令諸州將所支供給且依舊例?！?sup>[231]

孝宗原想對(duì)地方官過(guò)度支用公使庫(kù)錢(qián)加以制止，以支公使酒取代支見(jiàn)錢(qián)等。結(jié)果遭到臣僚抵制。只能對(duì)地方長(zhǎng)貳等公使錢(qián)供給錢(qián)數(shù)額，加以削降：

（隆興二年十一月二十八日）戶部契勘，在《法》，公使庫(kù)給供給，帥臣不得過(guò)二百貫，監(jiān)司、知州軍不得過(guò)一百五十貫，通判不得過(guò)八十貫，兵職官、監(jiān)司屬官不得過(guò)三十貫，外縣知縣、縣丞不得過(guò)一十五貫，簿、尉、監(jiān)當(dāng)官不得過(guò)一十貫。^[232]

但結(jié)果，郡縣“每歲終，上其（公使錢(qián)）數(shù)于戶部，輒以勞軍、除戎器為名，版曹（戶部）知而不詰也。”即假借勞軍、置辦軍火名義向戶部報(bào)銷公使錢(qián)，上下蒙騙，公使錢(qián)之弊端，難以扭轉(zhuǎn)。史家李心傳直筆而書(shū)：“諸郡皆立額，白取于屬縣，縣斂于民，吏以輸之，小邑一歲亦不下千緡，人尤以為怨?！?sup>[233]

公使錢(qián)，主要作為官署一項(xiàng)公用開(kāi)支經(jīng)費(fèi)，在宋代特別興盛，濫用情況也嚴(yán)重，歷史影響深遠(yuǎn)，對(duì)當(dāng)代行政監(jiān)督機(jī)制頗具借鑒意義。

一宋史研究資訊一

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