養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營底線之一就是“安全底線”。在日常經(jīng)營過程中，如何守住這條底線？安全隱患排查就是得力的措施之一。那么，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如何有效做好安全隱患排查工作？現(xiàn)將江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)DB 32/T 4189—2022《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患排查工作規(guī)范》分享給大家，既可以學(xué)習(xí)參考，也可以作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)。以下為全文：

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患排查工作規(guī)范

1.范圍

本文件規(guī)定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患排查的基本要求、隱患排查、隱患整改和監(jiān)督管理。本文件適用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患排查和整改。

2.規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用文件而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

GB/T 35796養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范

GB38600養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范

MZ/T 032養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理

3.術(shù)語和定義

GB 38600、MZ/T 032界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件，為了方便使用，本文件重復(fù)列出了部分術(shù)語和定義。

3.1養(yǎng)老機(jī)構(gòu) senior care organization

為老年人提供生活照料、膳食、康復(fù)、護(hù)理、醫(yī)療保健等綜合性服務(wù)的各類組織.[來源:MZ/T032-2012,3.1]

3.2特種設(shè)備 special type equipment

涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶)、壓力管道、電梯等。[來源:MZ/T 032-2012,3.3]

3.3一般事故隱患 general hidden danger

危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

3.4重大事故隱患 major hidden danger

危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

4.基本要求

4.1養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按MZ/T032要求成立安全管理部門。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全責(zé)任人應(yīng)是機(jī)構(gòu)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人。安全管理部門由安全責(zé)任人、安全管理人員、相關(guān)部門和具體實(shí)施安全工作的專(兼)職人員組成，逐級負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的安全管理工作。

4.2安全隱患排查應(yīng)覆蓋機(jī)構(gòu)內(nèi)各部門并全面整改，應(yīng)按照“全員、全過程、全方位、全天候”的要求，動(dòng)員全體員工參加安全隱患排查工作，各部門互相配合。

4.3應(yīng)按照“預(yù)防為主，安全第一”的要求，將安全隱患排查與各類檢查、隱患整改、崗位操作、日常辦公等密切聯(lián)系，將安全隱患排查治理工作納入到團(tuán)隊(duì)、個(gè)人的績效考核中。

4.4如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展隱患排查存在技術(shù)困難,或按照規(guī)定應(yīng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)依托檢驗(yàn)檢測實(shí)施隱患排查的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，如避雷系統(tǒng)檢測、特種設(shè)備檢測、各類報(bào)警儀校準(zhǔn)等。

5.隱患排查

5.1隱患分級

5.1.1 一般事故隱患，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各部門負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。

5.1.2重大事故隱患，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

a)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;

b)隱患的危害程度和整改難易程度分析;

c)隱患的治理方案。

5.2隱患辨識(shí)

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)隱患辨識(shí)的方法主要包括:

a)詢問法:通過詢問養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具備某項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)的實(shí)操人員，可初步分析出工作中涉及的安全隱患;

b)交叉法:對匯總的隱患清單進(jìn)行核實(shí)、增補(bǔ)，安排各部門負(fù)責(zé)人對其他部門的安全隱患進(jìn)行交叉檢查，相互補(bǔ)充安全隱患;

c)觀察法:通過對工作環(huán)境的現(xiàn)場觀察發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患;

d)類比法:查閱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的事故記錄，根據(jù)機(jī)構(gòu)可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的事故去尋找與其有關(guān)的原因、條件和規(guī)律，辨識(shí)出機(jī)構(gòu)中可能導(dǎo)致事故的有關(guān)安全隱患;

e)文獻(xiàn)法:從類似機(jī)構(gòu)、文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方面獲取有關(guān)安全隱患信息，加以分析研究，辨識(shí)出機(jī)構(gòu)可能存在的安全隱患。

5.3排查類型

隱患排查工作可與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各區(qū)域的日常管理、專項(xiàng)檢查和監(jiān)督檢查等工作相結(jié)合，應(yīng)包括但不限于下列形式;

a)日常隱患排查:宜依據(jù)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)每日開展，排查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于:消防、燃?xì)?、食品、藥品方面的隱患;

b)綜合性隱患排查:宜每月開展1次，涉及職責(zé)部門共同參與，全面排查機(jī)構(gòu)護(hù)理性隱患、物理性隱患、生理性隱患、心理性隱患、行為性隱患、環(huán)境性隱患以及生物性隱患;

c)專業(yè)性或?qū)ｍ?xiàng)隱患排查:宜依據(jù)相關(guān)規(guī)定及實(shí)際情況開展，由各專業(yè)職能管理部門的負(fù)責(zé)人組織本部門專業(yè)人員實(shí)施或委托有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行，重點(diǎn)對設(shè)備、電氣、消防、換熱系統(tǒng)、變配電系統(tǒng)、特種設(shè)備等以及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)存在的隱患進(jìn)行定期或不定期的專項(xiàng)排查;

d)季節(jié)性隱患排查:宜根據(jù)機(jī)構(gòu)所在地區(qū)自然氣候?qū)ζ淇赡茉斐傻纳a(chǎn)安全事故進(jìn)行預(yù)防性隱患排查，包括但不限于:防火、防洪防汛、防臺(tái)風(fēng)、防凍等隱患;

e)文娛活動(dòng)及節(jié)假日前隱患排查:宜在文娛活動(dòng)及節(jié)假日前開展,包括但不限于:排查設(shè)施設(shè)備、消防通道是否存在異常狀況和隱患;排查備用設(shè)備狀態(tài)、備品備件及應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況;排查緊急檢修力量及保衛(wèi)力量安排情況;排查老年人身心狀況等;

f)專家診斷性隱患排查:機(jī)構(gòu)在技術(shù)力量不足或安全管理經(jīng)驗(yàn)欠缺的情況下宜委托相關(guān)專家排查隱患;

g)事故類比隱患排查:應(yīng)依據(jù)類似機(jī)構(gòu)同類事故，及時(shí)開展相關(guān)隱患排查;

h)其他形式隱患排查:包括行業(yè)主管或其他監(jiān)管部門檢查、特殊情況排查等。

5.4排查內(nèi)容

5.4.1 隱患排查內(nèi)容及分類見表A1。

5.4.2實(shí)施隱患排查前，應(yīng)根據(jù)排查類型、人員數(shù)量、時(shí)間安排和季節(jié)特點(diǎn)，在排查項(xiàng)目清單中確定具體排查項(xiàng)目，形成各種排查類型的隱患排查清單，由相關(guān)部門制定排查計(jì)劃并進(jìn)行隱患排查。

5.4.3養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)相關(guān)部門對照確定的隱患排查清單進(jìn)行隱患排查，并形成記錄。

6.隱患整改

6.1流程

應(yīng)包括:通報(bào)隱患信息、制發(fā)隱患整改通知、實(shí)施隱患整改、整改情況反饋和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。

6.2要求

6.2.1通報(bào)隱患信息

隱患排查結(jié)束后，應(yīng)將隱患名稱、存在位置、隱患狀況、隱患等級、整改期限及整改建議等信息向責(zé)任部門進(jìn)行通報(bào)。

6.2.2制發(fā)隱患整改通知單

對于不能立即整改的隱患，應(yīng)下達(dá)隱患整改通知單，按照管控層級下發(fā)至隱患所在責(zé)任部門或責(zé)任人員進(jìn)行整改。隱患整改通知單應(yīng)包含隱患內(nèi)容、建議整改措施,整改期限、整改責(zé)任部門和責(zé)任人等。

6.2.3實(shí)施隱患整改

a)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在實(shí)施隱患整改前應(yīng)當(dāng)對隱患存在的原因進(jìn)行分析，結(jié)合整改建議制定可行的整改方案或應(yīng)急預(yù)案，估算并籌措整改資金并按規(guī)定時(shí)限落實(shí)整改。

b)物理性隱患整改應(yīng)增加必要的安全投入，及時(shí)按相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求維修、加固、整改隱患部位，應(yīng)重視隱患部位的養(yǎng)護(hù)、跟蹤監(jiān)控、現(xiàn)場管理，確保安全隱患整改責(zé)任到人，落實(shí)到位。

c)隱患整改應(yīng)按照要求及時(shí)完成。對短時(shí)間內(nèi)不能整改徹底或整改期限長的，應(yīng)采取有力可行的安全監(jiān)控及防范措施。

6.2.4整改情況反饋

責(zé)任部門在規(guī)定的期限內(nèi)將整改完成情況反饋至隱患整改通知單制發(fā)部門,未能及時(shí)整改完成的應(yīng)說明原因，與隱患整改通知單制發(fā)部門協(xié)同解決。此外，還應(yīng)重點(diǎn)檢查已整改到位的安全隱患是否再次出現(xiàn)和未整改到位的安全隱患。

6.2.5驗(yàn)收

隱患整改通知單制發(fā)部門對隱患整改效果組織驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見，形成事故隱患整改閉環(huán)管理。

7.監(jiān)督管理

7.1養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督隱患整改工作。

7.2存在隱患的部門應(yīng)對隱患整改的具體方案實(shí)施、監(jiān)控、安全防范具體負(fù)責(zé)。

7.3各部門應(yīng)重視隱患辨識(shí)、控制、整改工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。

7.4養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立監(jiān)督與考核機(jī)制，組織人員適時(shí)對隱患的控制措施進(jìn)行有效性評價(jià)并加以改進(jìn)。

7.5對存有隱患，尤其是重特大安全隱患瞞報(bào)、整改措施不利、久拖不改，對因整改不徹底而釀成事故的，應(yīng)從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

7.6養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對排查出的安全隱患應(yīng)持續(xù)整治，存在隱患的部門應(yīng)及時(shí)梳理匯總整治進(jìn)展情況及尚未完成整改任務(wù)的安全問題清單，填寫表D.1《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患整改情況反饋表》，并按規(guī)定報(bào)本機(jī)構(gòu)安全責(zé)任人及安全管理人員。

7.7養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如存在需上級行政主管部門協(xié)調(diào)解決的重大安全隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)相關(guān)部門。