什么叫盛世？

起碼你民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要繁榮。

就拿咱國(guó)家來(lái)說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納了80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，占據(jù)了90%以上的企業(yè)數(shù)量——這么廣大一片受眾群，如果都“共同富?！绷耍侨兆幽懿幌銌?？

這要放在古代，其實(shí)更是如此。

工業(yè)社會(huì)能不斷創(chuàng)造價(jià)值，給蛋糕越做越大；但農(nóng)業(yè)社會(huì)靠天吃飯，財(cái)富產(chǎn)出一般是個(gè)定量。

古人說(shuō)，連續(xù)三年豐收，才能攢夠一年的余糧，連續(xù)九年，才能攢出三年儲(chǔ)備糧來(lái)，這就叫做“一登”——沒(méi)錯(cuò)，“五谷豐登”這個(gè)詞就是這么來(lái)的——連續(xù)有“三登”，這就是27年的積累了，才能稱“泰平”，差不多也就是盛世了。

所以你看，蛋糕就這么大，官府多吃多占，老百姓分的就要少。

幾千年來(lái)，只要官府“多”放松一些對(duì)民間的管控，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就能自發(fā)“搞活”，老百姓就能從總量里多分一些，一個(gè)盛世或者治世也就來(lái)了。

那放多少，算“多”呢？

非常難把握。

因?yàn)槟阋l(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須放活民間、放權(quán)地方，單純命令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，幾乎不可能實(shí)現(xiàn)真正的繁榮，但是時(shí)間長(zhǎng)了，自由商人集團(tuán)就會(huì)崛起，地方勢(shì)力也會(huì)坐大，然后抱團(tuán)形成世家豪強(qiáng)，中央權(quán)威乃至國(guó)家統(tǒng)一都會(huì)受威脅，“政令不出長(zhǎng)安城”，最后分崩離析；甚至有的時(shí)候，中央有心給民間放權(quán)讓利，但放出來(lái)的“水”，卻被地方政府收走了，民間既沒(méi)松綁也沒(méi)減負(fù)……懂的都懂。

可反過(guò)來(lái)說(shuō)，你要加強(qiáng)中央權(quán)威，集中力量辦大事，“逐匈奴于漠北”，那就得集權(quán)改革，強(qiáng)干弱枝，鹽鐵專營(yíng)，與民爭(zhēng)利……一不留神把人給逼急了，說(shuō)不定改朝換代來(lái)的更快，朕的大隋就是這么亡的。

正反兩面都有的標(biāo)本，就是西漢。

漢初“無(wú)為而治”，用今天話說(shuō)，完全的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，結(jié)果豪商大賈滿天下，冶鐵業(yè)、糧食畜牧業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)……這些資源型、命脈性產(chǎn)業(yè)全被民營(yíng)資本控制了。朝廷對(duì)外綏靖，憋屈屈與匈奴和親；對(duì)內(nèi)控不住局，很多豪強(qiáng)替代了皇權(quán)在基層的統(tǒng)治，還鬧出個(gè)吳楚七國(guó)之亂，平亂需要的軍費(fèi)，還要給豪商集團(tuán)借高利貸，利率是嚇?biāo)廊说?000%。這時(shí)候的皇帝，確實(shí)啥大事也干不成，只能“無(wú)為”。

到漢武帝時(shí)代，為了“大國(guó)崛起”，通過(guò)壟斷鑄幣權(quán)、國(guó)有專營(yíng)、稅制改革等等一系列手段，實(shí)質(zhì)上就是與民爭(zhēng)利，終于聚斂了對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的錢財(cái)，朝鮮、大宛、南越、匈奴……統(tǒng)統(tǒng)拿下，西域也成了“自古以來(lái)”，但大殺四方之后，晚年眼瞅著民生凋零、盜賊四起，政局搖搖欲墜，只能下“罪己詔”。

不過(guò)這兒有個(gè)例外，就是咱們中國(guó)人心心念念的“大唐”，安史之亂前的盛唐，對(duì)外開拓進(jìn)取，重新打通絲綢之路；對(duì)內(nèi)也沒(méi)見橫征暴斂，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍的很，是歷史上不多見的，民營(yíng)商人也能做官的朝代。

尤其是，中華帝國(guó)兩千多年“鹽鐵專營(yíng)”的傳統(tǒng)，早在管仲和漢武帝那會(huì)兒就玩的爐火純青，居然在盛唐中斷了。從大唐開國(guó)到安史之亂爆發(fā)，除了唐玄宗開元年間，有過(guò)10年的食鹽專賣，其他時(shí)間，國(guó)有專營(yíng)企業(yè)基本為零。

那么，我大唐是怎么搞的，就不缺錢呢？

其實(shí)就兩句話：

商人富戶養(yǎng)公務(wù)員，地方財(cái)政養(yǎng)兵。

先說(shuō)公務(wù)員，隋唐帝國(guó)實(shí)行三省六部制，比秦漢帝國(guó)的三公九卿十三曹，本身政府部門就少了7個(gè)，唐太宗又精簡(jiǎn)人員，中央機(jī)關(guān)最少的時(shí)候，定員只有643人，放在今天，一個(gè)縣城的行政加事業(yè)編，“吃皇糧”總數(shù)可能也不止這些。后來(lái)?yè)?jù)明朝學(xué)者統(tǒng)計(jì)，整個(gè)唐代，全國(guó)需要財(cái)政負(fù)擔(dān)的各級(jí)公務(wù)員，總數(shù)最多不超過(guò)一萬(wàn)八。當(dāng)然皇子皇孫、太監(jiān)宮女這些，咱就另說(shuō)了，這兒只算官員。

就這么點(diǎn)人，皇帝都舍不得“發(fā)工資”，最初是想讓衙門“自收自支”、官員“自謀生路”。

怎么“謀”呢？

朝廷給各政府部門分點(diǎn)地，稱為“公廨田”，再發(fā)點(diǎn)啟動(dòng)資金，稱為“公廨錢”，你們自己種地產(chǎn)糧、拿錢放貸，這不就是部門辦公經(jīng)費(fèi)嗎？至于官員，也根據(jù)職位高低，分配“職分田”，每年的營(yíng)收就是工資了。

這個(gè)事看著挺合理，干起來(lái)卻有點(diǎn)無(wú)厘頭。

公廨田還好說(shuō)，不會(huì)種地就租出去，反正荒不了，放貸用的公廨錢就不好辦了。直到今天，銀行找長(zhǎng)期、穩(wěn)定、高息的貸款客戶，還相當(dāng)不容易，何況農(nóng)業(yè)社會(huì)，哪有那么多人需要貸款？還是這種長(zhǎng)年累月，只許賺不許賠的項(xiàng)目？

所以后來(lái)，唐太宗又想了個(gè)辦法，給衙門里配幾個(gè)“臨時(shí)工”，叫做“捉錢令”，其實(shí)就是市場(chǎng)上比較成功的商人，讓他們替衙門打理“公廨錢”，考核目標(biāo)是年利96%，只能多不能少。為了鼓勵(lì)商人們“不計(jì)得失”，勇于承擔(dān)“捉錢令”這個(gè)“美差”，允許他們每家出一個(gè)人，在基層擔(dān)任政府官員，不過(guò)任期只有2年，完后再讓給其他“承包戶”，大伙兒輪著干。

到了下一代的唐高宗，干脆不要這彎彎繞，叫官府直接把本金交給當(dāng)?shù)氐母粦?，至于富戶怎么打理，咱就不管了，按月交利息就行——這不就是赤裸裸的訛詐嗎？其實(shí)也不能這么說(shuō)，就算是天下富商為了供養(yǎng)朝廷官員，交的一筆“收入調(diào)節(jié)稅”吧。

后來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的不斷積累，“公廨錢”的利率也不斷下調(diào)，從最高的年利96%，最低時(shí)，降到只有40%。

至于養(yǎng)兵，盛唐時(shí)期仍然延續(xù)西魏北周的“府兵制”，其實(shí)有一點(diǎn)點(diǎn)像滿清入關(guān)后，寓兵于農(nóng)的八旗兵，官府給你分塊地，平時(shí)務(wù)農(nóng)為生，農(nóng)閑也練練兵，要打仗了，就集合出征，手頭這“鐵桿兒的莊稼”就是軍費(fèi)，實(shí)在不夠開支的，那時(shí)中央再出錢填補(bǔ)。

農(nóng)業(yè)社會(huì)最大的產(chǎn)業(yè)就是土地，官府下個(gè)紅頭文件，沒(méi)有任何額外的損失，就在分田地的時(shí)候，把兵役也給分下去了，實(shí)際上來(lái)說(shuō)，府兵就是各地方的子弟兵，按照一定程序，輪流為國(guó)家服役，中央把養(yǎng)兵的包袱甩給了地方，平時(shí)一毛不拔，戰(zhàn)時(shí)補(bǔ)點(diǎn)差價(jià)，省錢省大了。

一個(gè)朝代開創(chuàng)之際往往彪悍尚武，府兵都是百煉成鋼，再加上是父老鄉(xiāng)親齊上陣，那戰(zhàn)斗力杠杠的，唐朝初年赫赫武功，府兵都是主力。好比八旗子弟，最開始也是很生猛的，后來(lái)才逐漸腐化，你懂得。

所以你看，既不用養(yǎng)公務(wù)員，也不用養(yǎng)兵，所以李世民才有底氣，不設(shè)鹽鐵專營(yíng)與民爭(zhēng)利，廢除潼關(guān)以東所有“收費(fèi)站”，讓商品自由流通，商業(yè)交易稅全免，農(nóng)業(yè)稅只取五十稅一，徭役只有每年20天……為大唐盛世定了調(diào)。

對(duì)比一下說(shuō)——

號(hào)稱商品經(jīng)濟(jì)繁榮的宋朝，交易稅還要抽取2%—3%；

號(hào)稱與民休息的西漢“文景之治”，農(nóng)業(yè)稅也要取到三十稅一，都比盛唐高不少。

即便如此，官府還怕商業(yè)不夠繁榮，比如唐玄宗就曾特別下令，即使大唐西市最黃金地段的商鋪，也要限價(jià)，月租不得超過(guò)500文。

盛唐的長(zhǎng)安城，面積是明清帝都北京的1.4倍，戶籍人口超過(guò)60萬(wàn)，是西漢長(zhǎng)安的2.4倍，加上駐軍、僧侶、客商和留學(xué)生，常住人口可能接近100萬(wàn)，而直到14世紀(jì)中葉，西歐的四個(gè)“超大規(guī)模城市群”：米蘭、佛羅倫薩、威尼斯和熱那亞，沒(méi)一個(gè)超過(guò)10萬(wàn)人。

在當(dāng)年歐洲十字軍的心中，能去一趟遠(yuǎn)方圣城耶路撒冷，已經(jīng)是一個(gè)遍地黃金，“流著奶和蜜的地方”，能給子孫后代吹一輩子了——什么叫“貧窮限制了你的想象力”？

這就是了。

那么扎心的問(wèn)題就來(lái)了——盛唐后來(lái)怎么衰敗了？其他朝代為什么不能效仿呢？

其實(shí)就是一句話，在一個(gè)歷史的窗口期，吃到了時(shí)代的紅利，可遇不可求。

你沒(méi)發(fā)現(xiàn)，公廨田也好、府兵制也好，都建立在一個(gè)基礎(chǔ)上：

土地國(guó)有化，同時(shí)國(guó)家也有地可以分給你。

這個(gè)事其實(shí)很難得。

嚴(yán)格來(lái)講，直到新中國(guó)之前，能全面推行土地國(guó)有化的領(lǐng)導(dǎo)人，就只有兩位：新朝王莽和民初孫中山，后者還只是口頭宣示，沒(méi)付諸行動(dòng)。

你說(shuō)了，不對(duì)啊——

咱不是喊了幾千年，“普天之下，莫非王土”嗎？

話當(dāng)然要這么說(shuō)，但那只是一種政治正確，土地產(chǎn)權(quán)一直就是個(gè)灰色地帶，假設(shè)土地是國(guó)有的，那你能私下買賣嗎？能相互贈(zèng)與嗎？能私自繼承嗎？

如果不能買賣和繼承，那《漢書》里說(shuō)：“富者連田阡陌，貧者無(wú)立錐之地”，這些大戶人家，田地又是怎么來(lái)的？

事實(shí)上，默認(rèn)土地私有制，在此基礎(chǔ)上盡量平均地權(quán)、抑制豪強(qiáng)兼并，這才是歷史的主流。

王莽想要改革，但秦漢帝國(guó)發(fā)展的到他那個(gè)時(shí)候，就像人到中年，制度基本成熟，利益集團(tuán)也已經(jīng)成型，土地所有關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，你要強(qiáng)行清零搞“土改”，結(jié)果就是身死國(guó)滅。

但是唐朝不一樣，所謂“唐承隋制”，大唐的這些政策，其實(shí)沒(méi)什么創(chuàng)新，就是跟隋朝抄作業(yè)。

那隋又學(xué)得誰(shuí)？

就是西魏——北周這條線，最后都能追到北魏去。

北魏就是一幫“日耳曼蠻族”，統(tǒng)治相當(dāng)粗放，直到魏孝文帝上位時(shí)，立國(guó)將近百年了，都不給官員發(fā)俸祿，就讓他們自己搶錢、搶地，然后放貸、收租子過(guò)活。

這其實(shí)就是唐代公懈錢、公廨田的雛形。

不過(guò)蠻族沒(méi)有歷史包袱，一張白紙好作畫，五胡十六國(guó)以來(lái)，北方都打爛了，老漢族豪強(qiáng)逃到南方去了，剩下來(lái)好多流民沒(méi)有地、好多土地沒(méi)有主，這就像孫悟空進(jìn)了水簾洞，白撿這么多石桌石凳石盆石碗，自己也用不了——那就給孩兒們分了吧！

所以北魏各級(jí)官員都有職分田，連最基層的縣令，都有6頃口糧田，自收自支；老百姓成年后，就按人頭分配土地，男耕女織交糧納賦，如果是三口之家，還能再分一畝的宅基地，折合今天660多平米，隨便你怎么蓋，都比獨(dú)棟洋房還寬敞。

這個(gè)就是后來(lái)唐朝均田制的淵源。

因?yàn)楹髞?lái)南北朝、隋唐更替，一直在打仗，人地所有關(guān)系就不斷在清零，人口也銳減，所以直到唐初，官府一直有地可分，制度得以在延續(xù)中不斷完善，而在均田的基礎(chǔ)上，府兵制和租庸調(diào)制也就運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)了。

說(shuō)到底，這還是蛋糕有得分的前提下，中央在“放權(quán)”，讓民間“自主經(jīng)營(yíng)”，出現(xiàn)了一個(gè)“小政府、大社會(huì)”，藏富于民的盛世。

當(dāng)然說(shuō)到這兒，咱就明白了，這個(gè)事就是“土地財(cái)政”，實(shí)質(zhì)上不可持續(xù)。

盛世人口密度增大，地不夠分怎么辦？

理論上講沒(méi)問(wèn)題，因?yàn)楣賳T的職分田、老百姓的口分田和宅基地，都是國(guó)有的，戶主去世就該收回，由官府另行分配。

但江湖不是打打殺殺，江湖是人情世故啊。

假設(shè)我是個(gè)縣令，王保長(zhǎng)家還披麻戴孝呢，我好意思下紅頭文件，把他的地收回來(lái)嗎？再者說(shuō)，“普天之下、莫非王土”，既然不是我的私產(chǎn)，土地回收惹一身麻煩還不討好，干嘛損人不利己?jiǎn)嫞扛纱?，讓老王家仨兒子自己分了吧…?/p>

更不用說(shuō)那些世家大族，中央稍一放松，貪吃蛇就會(huì)游走起來(lái)，四處收購(gòu)兼并甚至侵占土地，破壞均田政策。

早在李世民之子唐高宗時(shí)期，就曾下令禁止土地買賣，強(qiáng)調(diào)土地國(guó)有，回收重新分配的原則，但在利益面前，你說(shuō)禁得住嗎？

別說(shuō)唐朝了，就是1978年之后的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，你看哪個(gè)村里對(duì)去世的人，嚴(yán)格執(zhí)行土地回收流轉(zhuǎn)了？基本上就是變相的繼承制，一段時(shí)間后，村里就無(wú)地可分了嗎。

到安史之亂爆發(fā)的755年，唐朝統(tǒng)計(jì)戶籍人口，只有891萬(wàn)戶，剛剛達(dá)到隋煬帝時(shí)的水平（870萬(wàn)戶）。

一百多年的盛世，和隋朝末年人口相當(dāng)？

這個(gè)數(shù)肯定有問(wèn)題！

一個(gè)原因，唐朝確實(shí)是“小政府”，管理粗放，基層數(shù)據(jù)統(tǒng)不上來(lái)；另一個(gè)原因，就是地方土地兼并已經(jīng)很嚴(yán)重，豪強(qiáng)大戶吸納了大量戶口，藏匿避稅。

所有以均田制為基礎(chǔ)的配套政策，這時(shí)早就推不下去了。

早在唐高宗后期，府兵制執(zhí)行就很困難了，后來(lái)朝廷打仗越來(lái)越依靠“募兵制”，也就是雇傭制職業(yè)軍人，直到唐玄宗天寶八載（749年），皇帝最終廢除了府兵制。

職業(yè)軍人當(dāng)然要朝廷財(cái)政供養(yǎng)，后來(lái)大唐開疆拓土，威震安西北庭，萬(wàn)里之遙鞭長(zhǎng)莫及，怎么辦？

那只能繼續(xù)放權(quán)。

711年，唐睿宗任命涼州都督賀拔延嗣為“河西節(jié)度使”，開了節(jié)度使專權(quán)的先河。

說(shuō)“專權(quán)”倒不是貶義，你要保大唐一方平安，但財(cái)政撥款不夠用，只能就地自己征糧餉，那么應(yīng)該掌握民政和財(cái)政權(quán)吧？為了令行禁止，應(yīng)該有人事權(quán)和監(jiān)察權(quán)吧？打仗人手不夠，應(yīng)該有征兵權(quán)和軍事權(quán)吧？

你說(shuō)，這不就是個(gè)邊境小皇帝嗎？

所以后來(lái)安史之亂爆發(fā)，只能說(shuō)，是一個(gè)偶然發(fā)生的必然事件罷了。

但是朝廷有其他選擇嗎？

把邊防軍大部收歸禁軍，強(qiáng)干弱枝，由中央財(cái)政養(yǎng)起來(lái)？

那不就是宋朝嗎？

宋朝為了養(yǎng)這些“冗兵”，只能四處撈錢，國(guó)有專營(yíng)與民爭(zhēng)利，嚴(yán)酷至極，茶、鹽、酒、醋、香藥，包括染布用的礬，所有資源性、必需性產(chǎn)業(yè)，全由官府專營(yíng)，老百姓販私酒3斗，或者販私鹽10斤，或者私自煮堿3斤，或者私自販運(yùn)礬石1兩……一律處死沒(méi)商量！

所以這個(gè)朝代號(hào)稱三百年不殺士人，那只是對(duì)知識(shí)分子有優(yōu)待罷了，底層勞動(dòng)者未必輕松。

宋朝是在利益集團(tuán)的推動(dòng)下，通過(guò)政變“和平接班”的，不可能搞大破大立的“土地國(guó)有化”，后來(lái)的明清，皇權(quán)專制成了主導(dǎo)，但商業(yè)和外貿(mào)反而大倒退，具體情況咱們下次再聊吧。

總之，她們都不具備盛唐的“窗口期”，而吃到了時(shí)代紅利的大唐，也就締造了一個(gè)很難復(fù)制的盛世。

相關(guān)內(nèi)容，也可參見拙作：

放開壟斷專營(yíng)就能讓利于民？桑弘羊說(shuō)未必，還有個(gè)問(wèn)題至今無(wú)解

#在頭條看見彼此#