中國(guó)晚清新軍的創(chuàng)建與發(fā)展

甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后中國(guó)軍事的最大變化在于新軍的創(chuàng)練。它以一套新的軍事制度的引進(jìn)為特征，宣告中國(guó)人在根本上告別了傳統(tǒng)軍事。

1.新軍編練沿革

1894年4月，廣西按察使胡燏棻奉清廷之命在天津馬廠募練新軍10營(yíng)，后移屯小站，號(hào)"定武軍"。定武軍有步、騎、炮、工四個(gè)兵種，共4750人。它的操練章程完全拋棄了湘、淮軍舊制，"均按照西法辦理"。次年12月，浙江溫處道袁世凱奉命接練定武軍，并對(duì)其制度做了進(jìn)一步的更改，同時(shí)將規(guī)模擴(kuò)大，號(hào)稱"新建陸軍"。1898年底，清廷為加強(qiáng)中央兵權(quán)，并增強(qiáng)京畿地區(qū)的軍事力量，下令將北洋地區(qū)各軍改編為"武衛(wèi)軍"，統(tǒng)歸軍機(jī)大臣榮祿節(jié)制。新建陸軍被改編為武衛(wèi)右軍，仍駐天津小站。

這一時(shí)期在南京，還有署理兩江總督張之洞編練的"自強(qiáng)軍"。到1895年底，自強(qiáng)軍計(jì)編練成步隊(duì)8營(yíng)、馬隊(duì)和炮隊(duì)各2營(yíng)、工程隊(duì)1營(yíng)，共2860人。1896年，張之洞將一部分自強(qiáng)軍帶入湖北，發(fā)展成以后的湖北新軍。

經(jīng)過(guò)義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)和八國(guó)聯(lián)軍之役后，清王朝更加內(nèi)外交困。1901年，清廷宣布推行"新政"，改革國(guó)家軍制。當(dāng)年8月，下令永遠(yuǎn)停止武科舉考試，同時(shí)廣設(shè)武備學(xué)堂，以培養(yǎng)新式軍事人材。9月，又詔命各省裁汰舊軍，改設(shè)常備、續(xù)備和巡警等軍，一律操習(xí)新式槍炮。

1902年，袁世凱奏準(zhǔn)清廷拔款百萬(wàn)元，招募6000人編成北洋常備軍。北洋常備軍參照日本陸軍編制，以鎮(zhèn)為平時(shí)最高建制單位，下設(shè)協(xié)、標(biāo)、營(yíng)、隊(duì)，實(shí)行步、騎、炮、工、輜多兵種合成編組。次年7月，北洋常備軍左鎮(zhèn)編成，成為中國(guó)近代最早以鎮(zhèn)(師）為建制單位的新式陸軍。

1903年12初，清政府設(shè)立練兵處，以慶親王奕訢為總辦，以袁世凱、鐵良分別為會(huì)辦和幫辦。同時(shí)各省設(shè)立督練處，由各省督撫兼任督辦，下設(shè)兵備、參謀和教練三處。中央練兵處和各省的督練處構(gòu)成了全國(guó)上下一貫的新軍普練機(jī)構(gòu)。次年9月，練兵處會(huì)同兵部參照北洋常備軍軍制，擬定了《陸軍營(yíng)制餉章》(或稱《新軍制略》），提出對(duì)全國(guó)陸軍實(shí)行統(tǒng)一編組，分設(shè)常備、續(xù)備和后備三軍，并對(duì)常備軍的營(yíng)制餉章、武器裝備、軍官選拔、士兵招募、平時(shí)操練和戰(zhàn)時(shí)征調(diào)等方面做了系統(tǒng)的規(guī)定。這是中國(guó)近代陸軍的第一部建設(shè)大綱，從形式到內(nèi)容都是仿效近代西方軍制，特別是德、日兩國(guó)軍制的產(chǎn)物。

1906年11月，清政府改兵部為陸軍部，練兵處和太仆寺被撤并，以鐵良為陸軍部尚書(shū)，統(tǒng)轄所有各省軍隊(duì)。次年9月，陸軍部正式?jīng)Q定在全國(guó)編練新軍36鎮(zhèn)，其中近畿4鎮(zhèn)、四川3鎮(zhèn)，直隸、江蘇、湖北、廣東、云南和甘肅各2鎮(zhèn)，其他省各1鎮(zhèn)。同時(shí)，又規(guī)定了各省編練完成的時(shí)間，這個(gè)計(jì)劃是基于對(duì)全國(guó)各省戰(zhàn)略地位的重要程度的考慮，同時(shí)也照顧到各省的實(shí)際編練能力而制定的。

按照這個(gè)編練計(jì)劃，到1911年武昌起義爆發(fā)時(shí)，全國(guó)只有近畿、直隸、浙江、福建和吉林等省區(qū)基本上完成了任務(wù)，其他各省均未達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。

總計(jì)全國(guó)編練成14鎮(zhèn)，另有18混成協(xié)和4標(biāo)，以及禁衛(wèi)軍2協(xié)，共計(jì)269004人。在這當(dāng)中，仍以袁世凱在北洋最為積極，編練新軍最具成效。到1905年時(shí)，北洋便已經(jīng)編練成6鎮(zhèn)，官兵達(dá)8萬(wàn)余人。北洋新軍成為清末新軍的主力。

2.新軍的主要制度

清末新軍在制度上與過(guò)去的清朝舊式軍隊(duì)有很大的不同。新軍的制度變革具體表現(xiàn)在組織體制、編制制度、軍官制度、兵役制度等幾個(gè)方面。

（1）組織體制

隨著新軍的創(chuàng)建和發(fā)展，延續(xù)了數(shù)百年的清朝軍事力量組織體制發(fā)生了顯著的變化。陸軍內(nèi)部形成了明確的職能分工。三十六鎮(zhèn)作為國(guó)家的常備軍和野戰(zhàn)部隊(duì)，得到了優(yōu)先的發(fā)展，它們平時(shí)集中駐扎在軍事要地和交通方便之處，專事訓(xùn)練，準(zhǔn)備隨時(shí)機(jī)動(dòng)執(zhí)行重大作戰(zhàn)任務(wù)。巡防隊(duì)作為地方治安部隊(duì)，主要維持社會(huì)秩序，鎮(zhèn)壓國(guó)內(nèi)人民的反抗。野戰(zhàn)部隊(duì)和地方治安部隊(duì)的這種分工和結(jié)合，順應(yīng)了近代陸軍發(fā)展的一般趨勢(shì)，使防、練軍時(shí)期出現(xiàn)的分工趨勢(shì)最終形成了統(tǒng)一的制度，使清朝軍事力量的內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加合理。

這一時(shí)期，清政府還特別加強(qiáng)了對(duì)中央軍事權(quán)力職能機(jī)構(gòu)的建設(shè)。1903年設(shè)立的練兵處雖然還帶有臨時(shí)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，但已經(jīng)部分具備了參謀總部的職能。練兵處的軍令司下轄有運(yùn)籌、向?qū)?、測(cè)繪、儲(chǔ)材等科，可以參預(yù)對(duì)全國(guó)軍事行動(dòng)的策劃調(diào)度。1906年改設(shè)的陸軍部，下設(shè)承政、參議二廳，以及軍衡、軍乘、軍計(jì)、軍實(shí)、軍制、軍需、軍學(xué)、軍醫(yī)、軍法和軍牧等十司。這種廳司設(shè)置是根據(jù)對(duì)全國(guó)陸軍實(shí)行近代化專業(yè)分工管理的原則而確立的。

1909年7月，清廷宣布由皇帝親任陸海軍大元帥，又將軍諮處從陸軍部分立出來(lái)，于1911年改設(shè)為軍諮府，下轄六個(gè)股。軍諮處和軍諮府是全國(guó)陸海軍的最高參謀司令機(jī)關(guān)，在清朝統(tǒng)治的最后幾年參與制訂了大量的軍事活動(dòng)計(jì)劃。軍諮府可以在經(jīng)過(guò)皇帝諭旨批準(zhǔn)的條件下發(fā)布軍事命令，它還間接管理各省軍事幕僚的參謀業(yè)務(wù)，直接管理設(shè)在保定的軍官學(xué)堂。在軍諮府成立后，陸軍部和海軍部都成了單一的軍事行政機(jī)關(guān)。這樣，清政府便基本上建立起了一種新的高層次的軍事力量領(lǐng)導(dǎo)體制，對(duì)后來(lái)中國(guó)軍事力量的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。

（2）編制制度

新軍一律實(shí)行多兵種合成編組。新建陸軍和自強(qiáng)軍同時(shí)編有步兵、騎兵、炮兵和工程兵等四個(gè)兵種。1901年后的新軍各鎮(zhèn)協(xié)又增編了輜重兵。這種合成編組系以步兵為主，但炮兵、工程兵和輜重兵普遍成為單獨(dú)的兵種，地位明顯提高。在近代科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的條件下，對(duì)士兵進(jìn)行兵種分工，有利于他們更好地掌握軍事技術(shù)和作戰(zhàn)方法，以專求精，以精求勝。炮兵的普遍單列，還為火炮的集中使用提供了條件，有利于充分發(fā)揮近代火炮的作戰(zhàn)威力。

新軍的編制序列制度也是從新建陸軍和自強(qiáng)軍時(shí)開(kāi)始大幅度變革的，特別是新建陸軍的編制已經(jīng)很接近于近代西方軍隊(duì)。1904年清政府頒行的新軍各鎮(zhèn)編制更進(jìn)了一步，它以日本陸軍師團(tuán)編制為藍(lán)本，考慮到清軍的實(shí)際情形，略加改造而成。

其具體的編制之法為：每鎮(zhèn)轄步兵2協(xié)、馬隊(duì)1標(biāo)、炮隊(duì)1標(biāo)、工程1營(yíng)、輜重1營(yíng)；步兵每協(xié)轄2標(biāo)，每標(biāo)轄3營(yíng)，每營(yíng)轄4隊(duì)，每隊(duì)轄3排，每排轄3棚。鎮(zhèn)設(shè)統(tǒng)制，協(xié)設(shè)協(xié)統(tǒng)，標(biāo)設(shè)統(tǒng)帶，營(yíng)設(shè)管帶，隊(duì)設(shè)隊(duì)官，排設(shè)排長(zhǎng)。根據(jù)這種編制，每棚計(jì)有兵目14名。全鎮(zhèn)計(jì)有步兵6048名、騎兵672名、炮兵1134名、工程兵504名、輜重兵336名，合官兵共計(jì)10436名。

清政府還規(guī)定，新軍鎮(zhèn)以上設(shè)軍，平時(shí)一般以2鎮(zhèn)為1軍，戰(zhàn)時(shí)則視情況而定，或以3鎮(zhèn)為1軍，或會(huì)數(shù)軍為1大軍。終清之亡，由于全國(guó)編練成鎮(zhèn)的新軍不多，而且非常分散，所以平時(shí)只在幾次大操中臨時(shí)編組過(guò)軍。武昌起義后，才真正出現(xiàn)了軍的編制。

新軍編制的頒行，標(biāo)志著一種新的陸軍編制制度的確立。這種新的編制制度改變了過(guò)去各路防、練軍營(yíng)伍紛雜的局面，使全國(guó)新式陸軍在編制上得到統(tǒng)一。更為重要的是，由于這種編制制度是建立在近代軍事科學(xué)基礎(chǔ)之上的，順應(yīng)了近代武器裝備發(fā)展的客觀條件，適應(yīng)了近代戰(zhàn)術(shù)對(duì)軍隊(duì)編制的要求，有利于中國(guó)軍隊(duì)作戰(zhàn)方式的近代化。

（3）軍官制度

1904年至1905年，清政府相繼頒布了《新軍官制》、《陸軍軍官佐任職等級(jí)》和《陸軍人員補(bǔ)官體制》等，初步建立起了新軍軍官制度。新軍官制實(shí)行3等9級(jí)，同時(shí)明確軍官軍佐以相當(dāng)之官任相當(dāng)之職的原則，劃分了軍官的任免權(quán)限，規(guī)定了補(bǔ)官資格。它規(guī)定"陸軍三等實(shí)官必須由陸軍學(xué)堂出身，及曾帶新練隊(duì)伍資及三年通解兵學(xué)人員方準(zhǔn)補(bǔ)授"。

與八旗、綠營(yíng)官制相比，新軍軍官制度在兩個(gè)方面有了明顯的進(jìn)步。首先是兵科完備，官佐分明。軍官分為步、騎、炮、工、輜、憲等科；軍佐分為軍需、軍醫(yī)、馬醫(yī)、軍械、軍樂(lè)、測(cè)繪等專業(yè)，品級(jí)官職都有明確詳盡的規(guī)定。這套辦法雖然來(lái)自日本，但的確代表了20世紀(jì)初年世界軍官制度的先進(jìn)水平。其次，高度重視對(duì)具有近代軍事知識(shí)的新型軍官的任用，使新軍軍官素質(zhì)發(fā)生了根本性變化。據(jù)陸軍部1910年奏報(bào)，各項(xiàng)陸軍學(xué)堂畢業(yè)生及軍事留學(xué)生在新軍中補(bǔ)官者已達(dá)2000余人。陸軍第9鎮(zhèn)軍官自管帶至排長(zhǎng)皆為江南兵備等學(xué)堂的畢業(yè)生。這些受過(guò)新式教育的軍官在新軍中有職有權(quán)，成為新軍的骨干和中堅(jiān)，宣告了由經(jīng)驗(yàn)型軍官主宰清軍時(shí)代的結(jié)束。

隨著新軍軍官出身的改變，他們的年齡結(jié)構(gòu)也有了很大的改觀，基本實(shí)現(xiàn)了年青化。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，新軍的中高級(jí)軍官多在30至55歲之間。這種年齡結(jié)構(gòu)與甲午戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期防軍和練軍軍官年齡結(jié)構(gòu)相比，普遍年輕了10至15歲。軍官年齡結(jié)構(gòu)的變化有助于新軍戰(zhàn)斗力的提高。

（4）兵役制度

新軍的兵役制度主要有四個(gè)方面的變化。一是制訂了新的比較全面的募兵標(biāo)準(zhǔn)，包括年齡、出身、體格、品德等項(xiàng)要求。年齡須在20歲至25歲之間；"來(lái)歷必須土著，均有家屬"；身高應(yīng)在4.8尺以上(南方人可酌減0.2尺），體格須健康，視力能及遠(yuǎn)；品性必須端正。二是鼓勵(lì)有文化者應(yīng)募入伍，在薪餉方面給予優(yōu)待。三是改變過(guò)去統(tǒng)兵官弁隨意"豎旗招募"的辦法，推行新的募兵程序：先由地方官將開(kāi)招日期、選驗(yàn)地點(diǎn)及募兵規(guī)格張榜示諭莊長(zhǎng)、地保等各舉所屬合格鄉(xiāng)民，屆期偕赴選驗(yàn)所，聽(tīng)候招兵軍官和地方官會(huì)同選募。四是開(kāi)始實(shí)行士兵退伍制度。常備軍士兵在營(yíng)3年期滿，即可退伍服續(xù)備役。北洋各鎮(zhèn)成軍較早，從1906年起，先后開(kāi)始執(zhí)行士兵退伍規(guī)定。到1909年時(shí)，第5鎮(zhèn)計(jì)有目兵3872名退伍。

新軍雖未實(shí)行義務(wù)兵役制，但它對(duì)募兵制的改進(jìn)仍是具有相當(dāng)意義的。它規(guī)定了新募兵標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)了招募程序，使兵員質(zhì)量明顯提高，避免了過(guò)去勇?tīng)I(yíng)部隊(duì)散兵游勇充斥的流弊。它實(shí)行士兵退伍制度，使士兵的輸入輸出得以逐漸步入正常循環(huán)的軌道。

3.新軍的素質(zhì)與歷史地位

在短短的十多年中，中國(guó)軍事發(fā)生了劇烈的變化，使中國(guó)軍隊(duì)大大縮短了與世界列強(qiáng)軍隊(duì)之間的差距。1911年初，一位美國(guó)駐華武官曾經(jīng)指出："除意外的因素外，至少必須要有五萬(wàn)人的外國(guó)軍隊(duì)才能奪取北京。"美國(guó)軍事歷史學(xué)家鮑威爾也曾稱："一支小小的外國(guó)軍隊(duì)能夠在中國(guó)登陸，并且?jiàn)Z獲任何重要目標(biāo)的日子已經(jīng)過(guò)去了。"而這一切的進(jìn)步關(guān)鍵在于新軍具有新的制度。

一代新的軍事制度必然帶來(lái)一代新的官兵。新軍官兵的確具有不同于清朝舊式軍人的精神風(fēng)貌。他們的裝束變了，脫下了湘、淮營(yíng)勇的黑布大褂，換上長(zhǎng)短大小合身的制式軍服，配以顏色鮮艷醒目的領(lǐng)章和肩章，腰扎寬皮帶，腳蹬黑皮靴。雖然他們的身前背后不再貼有大寫(xiě)的"勇"字，但卻更具幾分勇武之氣。老弱之徒和鴉片煙鬼在軍營(yíng)中不多見(jiàn)了，有的是身高5尺左右、體格健壯的男子。士兵手中的武器也不再是刀矛槍炮混雜，不但槍同一式，而且保養(yǎng)得都不錯(cuò)。

19世紀(jì)末，德國(guó)親王亨利游歷江南，在觀看自強(qiáng)軍官兵的操演之后大發(fā)感嘆，盛贊其身軀之精壯，戎衣之整潔，槍械之新練，手足之靈捷，步伐之敏肅，紀(jì)律之嚴(yán)整。這些話雖不無(wú)溢美奉承之嫌，但新軍官兵顯然已不再是綠營(yíng)、八旗、防軍、練軍的樣子。

新軍官兵或出身于秀才舉人，或畢業(yè)于近代學(xué)堂，或入伍之后受過(guò)新式教育，新的軍事知識(shí)開(kāi)始充實(shí)他們的頭腦。他們懂得攻防作戰(zhàn)的基本原則，知道軍事工程和后勤保障等方面的基本要求。他們從而也開(kāi)始改變軍人的嚴(yán)重自卑心態(tài)，逐漸增強(qiáng)了自信，不再像甲午戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的淮軍那樣害怕日本兵，亦不再像綠營(yíng)官兵見(jiàn)了督撫司道等文官那樣心慌。而這種變化在中國(guó)軍事文明發(fā)展史上又是具有特別深遠(yuǎn)的意義的。

新軍官兵對(duì)近代政治開(kāi)始產(chǎn)生前所未有的興趣。他們頭腦中的文化知識(shí)使得他們有可能對(duì)政治問(wèn)題進(jìn)行獨(dú)立思考，從而不再甘心于在精神上受清朝統(tǒng)治者的奴役。在資產(chǎn)階級(jí)革命黨人的積極活動(dòng)下，他們很快便成批成批地站到了反對(duì)清朝封建專制統(tǒng)治的立場(chǎng)上。武昌起義的成功，清朝專制統(tǒng)治被推翻的鐵的實(shí)事說(shuō)明，新軍官兵精神世界的變化對(duì)中國(guó)近代政治的進(jìn)步發(fā)揮了多么重大的作用。

當(dāng)然，由于新軍制度并未完全擺脫封建制度的束縛和影響，清朝統(tǒng)治者決不希望為自己培養(yǎng)掘墓人。在新軍官兵中，也有相當(dāng)一部分人深受封建主義毒素的侵害。他們僅僅具有近代軍人的軀殼而無(wú)近代軍人的靈魂。他們反對(duì)革命，當(dāng)清王朝的統(tǒng)治無(wú)法再維持下去之時(shí)，便演化成一種公開(kāi)的軍閥勢(shì)力，給中華軍事文明的繼續(xù)發(fā)展造成了極大的危害。