張旭，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所教授、博士生導(dǎo)師；胡樂(lè)明，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師；郭迎鋒，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員；王世崇，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副研究員。國(guó)有經(jīng)濟(jì)及國(guó)有企業(yè)在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)中一直扮演著重要角色，彌補(bǔ)了市場(chǎng)失靈的弊端，成為政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主要手段。二戰(zhàn)前后的20 世紀(jì)30年代到50年代，伴隨資本主義大蕭條的爆發(fā)，市場(chǎng)機(jī)制失靈徹底顯現(xiàn)，政府開(kāi)始從微觀層面高度干預(yù)經(jīng)濟(jì)，采取了私營(yíng)企業(yè)國(guó)有化、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和國(guó)家壟斷資本主義等方式，主動(dòng)糾正市場(chǎng)失靈。作為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要手段，國(guó)有經(jīng)濟(jì)及國(guó)有企業(yè)在資本主義經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，重建了基礎(chǔ)設(shè)施等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基石，但也帶來(lái)了效率低下等負(fù)面效應(yīng)。20世紀(jì)50年代后期到60年代，隨著凱恩斯理論盛行，國(guó)有經(jīng)濟(jì)及國(guó)有企業(yè)日益成為政府實(shí)施宏觀調(diào)控、減輕經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的重要工具。20世紀(jì)70年代到本世紀(jì)初金融危機(jī)，面對(duì)困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“滯脹”問(wèn)題，英美等資本主義國(guó)家重拾新自由主義理論，開(kāi)啟了國(guó)有企業(yè)私有化浪潮，不同程度地降低了國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比。2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，歐美等資本主義國(guó)家開(kāi)始反思新自由主義經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施了追求“社會(huì)績(jī)效”導(dǎo)向的深層次制度結(jié)構(gòu)調(diào)整，重新介入金融和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域。國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比有所增加，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重塑中再次發(fā)揮了重要作用。國(guó)外國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展具有階段性作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，國(guó)外各國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯受其經(jīng)濟(jì)體制的影響和制約，進(jìn)而在功能定位、規(guī)模水平、產(chǎn)業(yè)布局、考核目標(biāo)、運(yùn)營(yíng)管理等方面具有顯著的國(guó)別差異和階段性特征。但無(wú)論是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在任何發(fā)展階段總體上都或多或少地存在著國(guó)有經(jīng)濟(jì)，且毫不例外地控制著關(guān)系國(guó)家命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域。日韓等政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)程度較高。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策、確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的重要手段， 在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重較高，控制力較強(qiáng)。德法等社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式國(guó)家強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是貫徹“秩序政策”保障“市場(chǎng)秩序”的重要工具，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重、行業(yè)布局和控制力等與不同階段的經(jīng)濟(jì)政策密切相關(guān)。美英等自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式國(guó)家則主要通過(guò)制定完善的法律規(guī)范對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行間接干預(yù)，現(xiàn)存的國(guó)有經(jīng)濟(jì)為社會(huì)提供重要的公共物品或服務(wù)。而捷克、俄羅斯等轉(zhuǎn)軌國(guó)家，為全面對(duì)接西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，原來(lái)“大一統(tǒng)”的國(guó)有經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了“休克”式私有化后，目前所剩無(wú)幾，占比較低。國(guó)外國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展的逆周期性國(guó)外發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)主要是凱恩斯主義、新凱恩斯主義以及“箭垛”理論等基于市場(chǎng)配置資源的失靈而需要政府干預(yù)的經(jīng)濟(jì)思想。這一思想觀點(diǎn)是國(guó)外國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論基石。基于這樣的經(jīng)濟(jì)思想，國(guó)外國(guó)有經(jīng)濟(jì)的收縮或擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性緊密相關(guān)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的逆周期性干預(yù)帶動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)張與收縮。一般來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)衰退和蕭條階段，尤其是危機(jī)時(shí)期國(guó)外國(guó)有經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的趨勢(shì)更加顯著；而在繁榮和復(fù)蘇階段，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的短期手段逐漸退出，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用逐漸恢復(fù)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模整體呈收縮狀態(tài)。法國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)歷了大規(guī)模國(guó)有化的擴(kuò)張到推行私有化的收縮的更替。第二次世界大戰(zhàn)后，法國(guó)為快速恢復(fù)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)，采取干預(yù)經(jīng)濟(jì)模式，大規(guī)模推行國(guó)有化，從莫內(nèi)計(jì)劃到戴高樂(lè)政府，國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的力度持續(xù)加強(qiáng)，干預(yù)范圍不斷擴(kuò)大，尤其是制度性持續(xù)推出的11個(gè)五年計(jì)劃，對(duì)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了深遠(yuǎn)影響，國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模急劇擴(kuò)張。直到20世紀(jì)70年代，兩次石油危機(jī)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重滯脹，從1973年到1985年，法國(guó)始于密特朗政府“國(guó)有化改革浪潮”開(kāi)啟了推行了大規(guī)模私有化進(jìn)程，國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷縮減，直到希拉克政府后國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比基本穩(wěn)定在10%左右。從1986年至今，法國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)又持續(xù)經(jīng)歷了私有化、國(guó)有化的交替運(yùn)動(dòng)，尤其是2004年國(guó)家參股局成立后，政府控股或參股的國(guó)有企業(yè)的規(guī)模不斷提升至占GDP的比重約5%。法國(guó)《國(guó)家股東年報(bào)2020》顯示，截至2019年底，法國(guó)政府參股或控股85家國(guó)有企業(yè)，參股規(guī)模為1222.28億歐元，占到國(guó)有企業(yè)總規(guī)模的13.02%，占GDP比例為5.03%。英國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重一直不高，但也經(jīng)歷由高潮到低谷的轉(zhuǎn)變，尤其是撒切爾政府推行的私有化政策，導(dǎo)致英國(guó)宇航、愛(ài)姆夏姆國(guó)際、國(guó)家貨運(yùn)、英國(guó)聯(lián)合港口、英國(guó)鐵路等一批老牌國(guó)有企業(yè)盡皆被出售，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模由1979年占GDP比重的5.6%銳減至1991年的1.9%，仍處于不斷縮減的趨勢(shì)。直到2017年底，英國(guó)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模的占比僅為0.47%，目前基本穩(wěn)定在0.5%左右的水平。從應(yīng)對(duì)兩次世界大戰(zhàn)和20世紀(jì)30年代“大蕭條”開(kāi)始，美國(guó)曾經(jīng)多次通過(guò)注資或收購(gòu)等方式推動(dòng)煤礦、鐵路公司、鋼鐵廠、銀行等企業(yè)國(guó)有化及隨后的私有化。20世紀(jì)80年代初的里根經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)始，歷經(jīng)布什、克林頓和小布什等多位總統(tǒng)執(zhí)政期間，美國(guó)政府一直在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)私有化取向的整體性改革和調(diào)整，從而使美國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到了歷史最低水平。國(guó)外國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局的相對(duì)集中性國(guó)外主要國(guó)家的國(guó)有經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重總體不高，主要集中在私人企業(yè)不愿或不能投資的涉及公共物品、國(guó)家安全和薄弱環(huán)節(jié)等行業(yè)，但對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行發(fā)揮了重要的調(diào)節(jié)作用。美國(guó)聯(lián)邦政府目前擁有聯(lián)邦政府公司和政府資助企業(yè)等國(guó)有企業(yè)22家，主要集中在電力、郵政、鐵路、住房、金融、原子能、宇航工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，以及涉及國(guó)家安全的軍事部門(mén)和投資規(guī)模龐大、建設(shè)周期長(zhǎng)、利潤(rùn)水平低的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)部門(mén)等，如美國(guó)郵政署、進(jìn)出口銀行、田納西河流域管理局(TVA)、美國(guó)全國(guó)鐵路客運(yùn)公司、房利美和房地美等。截至2018年6月，法國(guó)國(guó)家參股局投資組合的市場(chǎng)價(jià)值達(dá)775億歐元，能源部門(mén)占資本總額的49.2％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于航空與國(guó)防部門(mén)（26.7％）、電信部門(mén)（6.6％）和汽車(chē)部門(mén)（4.2％），主要集中在交通運(yùn)輸、能源、金融、文化、軍工等產(chǎn)業(yè)。截至2017年末，英國(guó)國(guó)有企業(yè)主要布局在公共行政管理和國(guó)防行業(yè)和教育行業(yè)兩個(gè)行業(yè)，國(guó)有企業(yè)數(shù)量分別為7135和4330家，占該行業(yè)所有企業(yè)的比重分別達(dá) 99.79%和8.96%。日本公有企業(yè)凈資產(chǎn)占比約為9%、固定資產(chǎn)占比約為11%，就業(yè)人數(shù)占比約為4.7%，主要分布在鐵道、交通、通信、電力等公益事業(yè)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及銀行、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域。新加坡則通過(guò)淡馬錫控股的方式布局了新加坡電信、星展銀行、凱德集團(tuán)、新加坡航空、新加坡港務(wù)國(guó)際集團(tuán)、新加坡科技工程和新傳媒集團(tuán)等以交通、通信、金融、航空、科技、地產(chǎn)為主要業(yè)務(wù)的壟斷性企業(yè)，控制著與國(guó)民生活、工作等息息相關(guān)的行業(yè)部門(mén)。國(guó)外國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的獨(dú)立性國(guó)外各主要國(guó)家政府通過(guò)立法或行政命令等形式都設(shè)立單獨(dú)的國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)或不同的機(jī)構(gòu)，行使國(guó)有資產(chǎn)出資人職能，專(zhuān)司國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)。意大利、巴西、英國(guó)等都有專(zhuān)設(shè)的國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，意大利通過(guò)國(guó)家參與部、英國(guó)通過(guò)工業(yè)部和國(guó)有企業(yè)局、巴西通過(guò)國(guó)營(yíng)企業(yè)控制署對(duì)該國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)行管理。以英國(guó)為例，英國(guó)議會(huì)是法律授權(quán)的執(zhí)行國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理職能的最高機(jī)構(gòu)和頂層監(jiān)管方，通過(guò)委托授權(quán)政府組成機(jī)構(gòu)及所屬部門(mén)分條塊實(shí)施對(duì)國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的具體監(jiān)督，財(cái)政部統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督。如1975年英國(guó)工黨政府設(shè)立的國(guó)家企業(yè)局，屬于一種國(guó)有控股型管理機(jī)構(gòu)，產(chǎn)權(quán)歸英國(guó)工業(yè)部所有，主要職能是管理英國(guó)工業(yè)部掌握的股權(quán)。瑞典、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)等雖沒(méi)有專(zhuān)設(shè)國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，但授權(quán)部分職能部門(mén)履行了不同性質(zhì)、不同行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的出資人職能。《日本國(guó)有財(cái)產(chǎn)法》規(guī)定：大藏省是為妥善管理處置國(guó)有財(cái)產(chǎn)而辦理國(guó)有財(cái)產(chǎn)總轄事務(wù)的機(jī)關(guān)，對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)擁有管理、處置和綜合調(diào)整的責(zé)任與權(quán)力。作為法定授權(quán)部門(mén)，大藏省獨(dú)立承擔(dān)對(duì)日本中央政府層面國(guó)有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)保障國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)功能定位、績(jī)效目標(biāo)考核管理等具體事務(wù)。2004年9月，法國(guó)拉法蘭政府組建國(guó)家參股局，直屬于法國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部，主要行使出資人權(quán)利、監(jiān)督國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理等職責(zé)。新加坡財(cái)政部負(fù)責(zé)管理淡馬錫，進(jìn)而間接控制絕大多數(shù)的政聯(lián)企業(yè)并影響行業(yè)布局和確保國(guó)有企業(yè)功能的實(shí)現(xiàn)。國(guó)外國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理手段的市場(chǎng)性目前，國(guó)外主要經(jīng)濟(jì)體的政府一般不直接經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)，而是委托職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)專(zhuān)司負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)具體運(yùn)營(yíng)管理事務(wù)，但幾乎通過(guò)設(shè)置“黃金股制度”、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等符合市場(chǎng)特點(diǎn)的制度措施以確保國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)既定的特殊功能。職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)根據(jù)既定的國(guó)有企業(yè)功能定位及相應(yīng)的績(jī)效考核要求與目標(biāo)導(dǎo)向，與其他市場(chǎng)主體進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)《1945年政府公司控制法案》規(guī)定，聯(lián)邦政府公司是國(guó)會(huì)為執(zhí)行公共目標(biāo)而成立的聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是提供市場(chǎng)化導(dǎo)向的產(chǎn)品或服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)自身收支平衡。新加坡通過(guò)淡馬錫借助成熟資本市場(chǎng)采用股權(quán)投資、轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)手段，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行管理。2014年8月19日，法國(guó)政府通過(guò)決議，進(jìn)一步明確了國(guó)家參股局的組織架構(gòu)和內(nèi)部管理體系即“四個(gè)持股管理部門(mén)、一個(gè)專(zhuān)業(yè)中心和一個(gè)總秘書(shū)處”，明確了國(guó)有資本參與企業(yè)的治理規(guī)則，嚴(yán)格區(qū)分了國(guó)家股東、監(jiān)管者和客戶(hù)的不同角色，賦予職業(yè)經(jīng)理人等經(jīng)營(yíng)管理層在委托授權(quán)范圍內(nèi)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，一般不直接干預(yù)具體的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。英國(guó)政府部門(mén)根據(jù)國(guó)家議會(huì)授權(quán)對(duì)隸屬?lài)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)與監(jiān)管，如任免高級(jí)管理人員（董事長(zhǎng)）、宏觀指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督財(cái)務(wù)與指導(dǎo)產(chǎn)品定價(jià)等。同時(shí)，英國(guó)政府通過(guò)制定完善的免稅或特殊許可制度等措施彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)提供公共物品的成本支出，確保國(guó)有企業(yè)在與其他市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)中處于公平地位。新加坡財(cái)政部全資控股淡馬錫公司，并通過(guò)其直接股權(quán)投資參股或控股新加坡航空、新加坡電信、新加坡港務(wù)集團(tuán)、星展銀行、凱德置地等上市企業(yè)。淡馬錫通過(guò)派遣董事的形式扮演積極股東的角色， 參與董事會(huì)決策，但并不參與投資企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)管理，不干預(yù)企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。國(guó)外國(guó)有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理權(quán)限的層級(jí)性世界上絕大多數(shù)的國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)在法律上分別隸屬于中央和地方政府，二者之間有明確的財(cái)產(chǎn)劃分。由于提供公共物品的事權(quán)不同，國(guó)外國(guó)有經(jīng)濟(jì)按照財(cái)權(quán)與事權(quán)一致原則布局具有顯著的層級(jí)性。一般來(lái)說(shuō)，中央層級(jí)政府所屬的國(guó)有經(jīng)濟(jì)主要集中在涉及國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)命脈等少數(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域，提供涉及全面的公共物品。而地方政府所屬的國(guó)有經(jīng)濟(jì)更多地布局涉及區(qū)域安全或經(jīng)濟(jì)命脈的公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共事務(wù)等主要領(lǐng)域，提供服務(wù)局部的公共物品。由于國(guó)有企業(yè)隸屬的層級(jí)不同，國(guó)外各國(guó)政府對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理權(quán)限呈現(xiàn)顯著的層級(jí)性特征。一般來(lái)說(shuō)，中央層面監(jiān)督管理的國(guó)有數(shù)量較少，但單位企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、行業(yè)布局的重要性等方面較地方政府監(jiān)管企業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì)，但地方政府管理的企業(yè)涉及行業(yè)范圍更廣、數(shù)量更多，而級(jí)別越低的政府機(jī)構(gòu)管理企業(yè)就越具體。美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)和澳大利亞等對(duì)國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)所有，并實(shí)行分級(jí)管理，上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的所有國(guó)有資產(chǎn)不享有支配與收益權(quán)。當(dāng)前美國(guó)聯(lián)邦層面的國(guó)有企業(yè)僅有20余家，分為聯(lián)邦政府公司和政府資助企業(yè)，涵蓋部分電力、全國(guó)郵政、國(guó)土管理、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、工業(yè)和環(huán)境保護(hù)等行業(yè)。各州政府部門(mén)管理的國(guó)有企業(yè)主要分布在本州范圍的保險(xiǎn)、電力供應(yīng)、州內(nèi)港口、公路、烈性酒類(lèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)、彩票發(fā)行和公共交通等行業(yè)，企業(yè)數(shù)量眾多。市鎮(zhèn)政府管理的國(guó)有企業(yè)涉及行業(yè)范圍更廣、企業(yè)數(shù)量更多，包括本市鎮(zhèn)內(nèi)的公共汽車(chē)和地鐵、自來(lái)水的供給和污水處理、垃圾的收集和銷(xiāo)毀、部分電力供應(yīng)、市鎮(zhèn)內(nèi)的港口和飛機(jī)場(chǎng)、小學(xué)和圖書(shū)館等文化教育事業(yè)以及公園和體育場(chǎng)等公用設(shè)施和醫(yī)院診所，等等。截至2010年底，日本中央政府層面的國(guó)有企業(yè)僅有日本政策金融公庫(kù)、日本郵政、NTT、JT等20家特殊公司法人，出資額為21.8萬(wàn)億日元，占全部中央層面國(guó)有資產(chǎn)的22%。日本地方政府在供水、交通和醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域，設(shè)立了數(shù)量較多的“公營(yíng)企業(yè)”（又被稱(chēng)為地方供應(yīng)企業(yè)）。這些企業(yè)獨(dú)立核算，維持并推動(dòng)了所轄地區(qū)居民的生活、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)事務(wù)的較好發(fā)展。2010年日本地方公營(yíng)企業(yè)決算規(guī)模為17.65萬(wàn)億日元，相當(dāng)于地方政府普通會(huì)計(jì)財(cái)政支出的20%。（來(lái)源：《國(guó)資報(bào)告》2022年第12期）
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