 近年來，人民法院向執(zhí)行難宣戰(zhàn)，取得了基本解決執(zhí)行難的階段性勝利，執(zhí)行理念、執(zhí)行制度、執(zhí)行規(guī)則發(fā)生了歷史性變革，正在向切實(shí)解決執(zhí)行難不斷邁進(jìn)。面對人民群眾普遍關(guān)心的執(zhí)行問題，上海閔行法院推出《勇往“執(zhí)”前》系列內(nèi)容，幫我們正確認(rèn)識“執(zhí)行難”，最大程度凝聚起共同破解“執(zhí)行難”的向心力。 本期內(nèi)容：“限高”“失信”，這些執(zhí)行措施你真的了解嗎？  當(dāng)案件進(jìn)入執(zhí)行階段，若被執(zhí)行人沒錢、不愿意還錢，甚至故意逃避履行義務(wù)，就會被執(zhí)行法院“限高”“失信”。什么是 “限高”“失信”？二者有何區(qū)別？有什么后果呢？又該如何解除呢？本文就將帶大家揭開“限高”“失信”的神秘面紗。  01 什么是“限高”和“失信”？ “限高”，全稱為“限制高消費(fèi)” 是人民法院依據(jù)《民事訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》采取的一項(xiàng)執(zhí)行措施，主要效果是限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及非生活或者經(jīng)營必需的有關(guān)消費(fèi)。  “失信”，全稱為“失信被執(zhí)行人”，俗稱“老賴” 是人民法院根據(jù)《民事訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》采取的一項(xiàng)執(zhí)行措施，納入失信被執(zhí)行人名單以后，征信機(jī)構(gòu)會在其征信系統(tǒng)中記錄，相關(guān)單位在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面對失信被執(zhí)行人予以信用懲戒。 02 哪些情形下會采取 “限高”“失信”措施？ “限高”，采取措施的準(zhǔn)入門檻降低。通常而言，只要被執(zhí)行人沒有履行義務(wù)，就可能被采取“限高”措施，主要目的是防止被執(zhí)行人不當(dāng)減損財(cái)產(chǎn)，具有一定概括財(cái)產(chǎn)保全的效果。但是人民法院也會考慮被執(zhí)行人是否有消極履行、規(guī)避執(zhí)行或者抗拒執(zhí)行的行為以及被執(zhí)行人的履行能力等因素。  “失信”，采取措施的準(zhǔn)入門檻較高。失信更多的是對被執(zhí)行人不誠信行為的懲戒，通常針對的是執(zhí)行人故意不履行義務(wù)、惡意逃避執(zhí)行的情形。如果被執(zhí)行人積極配合執(zhí)行程序，即便確實(shí)沒有能力履行義務(wù)，也不會被“失信”。具體而言包括以下任意一種，法院可以采取“失信”措施： 1 有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的； 2 以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的； 3 以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的； 4 違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的； 5 違反限制消費(fèi)令的； 6 無正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的。 03 被“限高”“失信”以后 有什么具體后果？ “限高”的影響：主要是消費(fèi)方面。  如果被執(zhí)行人為自然人的，被采取限制消費(fèi)措施后，不得有以下高消費(fèi)及非生活和工作必需的消費(fèi)行為： 1 乘坐交通工具時(shí)，選擇飛機(jī)、列車軟臥、輪船二等以上艙位； 2 在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進(jìn)行高消費(fèi)； 3 購買不動產(chǎn)或者新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋； 4 租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公； 5 購買非經(jīng)營必需車輛； 6 旅游、度假； 7 子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校； 8 支付高額保費(fèi)購買保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品； 9 乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為。   被執(zhí)行人為單位的，被采取限制消費(fèi)措施后，被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人不得實(shí)施上述行為。因私消費(fèi)以個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施上述行為的，可以向執(zhí)行法院提出申請。執(zhí)行法院審查屬實(shí)的，應(yīng)予準(zhǔn)許。 “失信”的影響：會有限制消費(fèi)和聯(lián)合懲戒兩個(gè)方面的后果。也就是說，一旦被采取“失信”措施，就會有“限高”的效果，不能進(jìn)行高消費(fèi)；除此之外，還會受到聯(lián)合懲戒，就是通常所說的“一處違法，處處受限”。 根據(jù)國家發(fā)展改革委、最高人民法院等44家單位聯(lián)合簽署的《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，聯(lián)合懲戒共有55項(xiàng)懲戒措施，涵蓋政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面。 04 公司、單位作為被執(zhí)行人時(shí) 法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人等受“限高”“失信”的影響 有何不同？ 公司等單位被“限高”“失信”時(shí)，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人（以下簡稱“四類人”）會受到一定影響。但這種影響，只是限于不能進(jìn)行“限高”措施中所明確的各類高消費(fèi)行為；“四類人”本人的信用狀況并沒有受到影響，“四類人”本人的征信系統(tǒng)中也不會記錄失信信息。 同時(shí)法律規(guī)定，被執(zhí)行人為公司等單位的，法院只能將單位納入失信被執(zhí)行人名單，不能將該單位的“四類人”納入失信被執(zhí)行人名單。但是如果“四類人”同時(shí)也是該案被執(zhí)行人的話，則可以被“失信”。 05 被“限高”“失信”了 子女還能上學(xué)么？ 可以。如果被采取“限高”“失信”措施，被執(zhí)行人子女可以正常在公立學(xué)校、非高收費(fèi)私立學(xué)校就讀，其子女的受教育權(quán)不會受到影響。同時(shí)，高考錄取過程中，不會審查父母等近親屬是否屬于失信被執(zhí)行人，“限高”“失信”也不會影響子女正常高考。  “限高”“失信”措施中，限制“子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)?！北举|(zhì)上是防止被執(zhí)行人逃避債務(wù)。如果被執(zhí)行人一方面不履行義務(wù)，而另一方面將子女送往高收費(fèi)私立學(xué)校就讀，顯然是有違誠實(shí)信用、于法有悖的。 06 如果有緊急情況，確實(shí)需要進(jìn)行禁止的乘坐飛機(jī)、高鐵等高消費(fèi)行為，該怎么辦？ 法律并非無情，被限制消費(fèi)的人因生活或者經(jīng)營必需而進(jìn)行禁止的消費(fèi)活動的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提出申請，獲批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。 比如，被執(zhí)行人等有緊急情況亟需赴外地的，可以向人民法院申請暫時(shí)解除乘坐飛機(jī)、高鐵限制措施。這些特殊緊急事由包括個(gè)人重大疾病就醫(yī)，近親屬重大疾病就醫(yī)，近親屬喪葬，本人執(zhí)行或配合執(zhí)行公務(wù)，參加外事活動，重要考試等。 經(jīng)法院審核屬實(shí)，人民法院將通過系統(tǒng)單次解禁，在解禁期限內(nèi)，可以購買高鐵、飛機(jī)票。 07 被“限高”“失信”了，該如何解除？ “限高”解除條件： 1 被執(zhí)行人履行完畢義務(wù)； 2 當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議且已履行完畢； 3 被執(zhí)行人提供確實(shí)有效的擔(dān)保； 4 申請執(zhí)行人同意解除，且經(jīng)人民法院審查同意的。 “失信”解除條件： 1 被執(zhí)行人已履行生效法律文書確定的義務(wù)或人民法院已執(zhí)行完畢； 2 當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議且已履行完畢； 3 申請執(zhí)行人書面申請刪除失信信息，人民法院審查同意的； 4 終結(jié)本次執(zhí)行程序后，通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)兩次以上，未發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，且申請執(zhí)行人或者其他人未提供有效財(cái)產(chǎn)線索的； 5 因?qū)徟斜O(jiān)督或破產(chǎn)程序，人民法院依法裁定對失信被執(zhí)行人中止執(zhí)行的； 6 人民法院依法裁定不予執(zhí)行的； 7 人民法院依法裁定終結(jié)執(zhí)行的。 有納入期限的，不適用上述規(guī)定。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，在被執(zhí)行人妨礙、抗拒執(zhí)行，規(guī)避執(zhí)行，違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度，違反限制消費(fèi)令，拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議五種情形下，納入失信被執(zhí)行人名單期限為二年。被執(zhí)行人以暴力、威脅方法妨礙、抗拒執(zhí)行情節(jié)嚴(yán)重或具有多項(xiàng)失信行為的，可以延長一至三年。納入期限屆滿后三個(gè)工作日內(nèi)，人民法院刪除失信信息。 08 “限高”“失信” 的區(qū)別和聯(lián)系 ＋ 1、失信必限高，限高不必然失信。 ＋ 2、二者均有兩種啟動方式： ① 申請執(zhí)行人提出申請，經(jīng)法院審查決定。 ② 人民法院直接依職權(quán)決定。 ＋ 3、失信、限高的糾錯(cuò)程序相同。 對被采取限制消費(fèi)措施或被納入失信被執(zhí)行人名單申請糾正的，可先向執(zhí)行法院書面申請糾正，經(jīng)審查理由成立的予以糾正；理由不成立的，決定駁回。對駁回決定不服的，可向上一級人民法院申請復(fù)議。 09 如何查詢 “限高”“失信”信息？ “中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”會公示全國執(zhí)行案件信息，社會公眾均可以通過該網(wǎng)站查詢自己本人或者他人是否屬于“限高”“失信”對象。  10 解除“限高”“失信”后 是否還有影響？ “限高”“失信”解除以后，被執(zhí)行人的消費(fèi)行為不再受到限制，也不會對其進(jìn)行聯(lián)合懲戒，“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”中也不再公示相關(guān)信息。 但是“失信”信息作為客觀記錄，仍然會在征信系統(tǒng)中記載。銀行等單位，在辦理貸款或進(jìn)行信用評級時(shí)，會因曾經(jīng)的失信行為而給予一定的負(fù)面評價(jià)，間接影響生活和經(jīng)營。 因此建議大家珍視信用，及時(shí)履行義務(wù)！  高 戩 上海閔行法院 執(zhí)行局 法官助理 ————— 本期作者 文字來源：執(zhí)行局 高戩 |
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