1940年總統(tǒng)選舉

自從喬治華盛頓在1796年拒絕就任第三任期以來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)連任只限兩任一直是不成文的傳統(tǒng)（直到羅斯福擔(dān)任總統(tǒng)后才打破）。而過(guò)去曾有兩屆美國(guó)總統(tǒng)，尤利塞斯·S·格蘭特與西奧多·羅斯福，皆曾因企圖取得第三次與前次不連續(xù)的任期而飽受抨擊。羅斯福有組織有計(jì)劃地削弱民主黨總統(tǒng)候選人里的杰出人士。這些人士包括兩名內(nèi)閣閣員：國(guó)務(wù)卿科德?tīng)枴ず諣柡驼材匪埂しɡ↗ames Farley）。

1941年，羅斯福在紐芬蘭阿根蒂亞海軍基地登上威爾士親王號(hào)會(huì)見(jiàn)丘吉爾并進(jìn)行秘密會(huì)談，以發(fā)展大西洋憲章

法利是羅斯福1932年與1936年大選的競(jìng)選經(jīng)理、美國(guó)郵政部長(zhǎng)暨民主黨黨魁。羅斯福把民主黨大會(huì)移到芝加哥舉行。在那里他有城市機(jī)器的大力支援（禮堂音效系統(tǒng)由城市官員控制）。在大會(huì)上反對(duì)勢(shì)力組織松散，不過(guò)法利的黨羽仍塞滿禮堂整整幾層座位。羅斯福表示他不會(huì)參與競(jìng)選，除非黨征召他，故州代表們可以自由投票給任何人。州代表們大吃一驚。然后禮堂喇叭大聲廣播著“我們要羅斯福，世界需要羅斯福！”最后州代表歇斯底里的以946票對(duì)147票，讓羅斯福當(dāng)選民主黨總統(tǒng)候選人。新的副總統(tǒng)候選人是亨利·A·華萊士。他是自由派知識(shí)分子，曾任農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)。

在羅斯福與共和黨總統(tǒng)候選人溫德?tīng)枴ね柣灰劾?，羅斯福強(qiáng)調(diào)他已受過(guò)考驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，以及他打算盡一切可能讓美國(guó)遠(yuǎn)離戰(zhàn)爭(zhēng)的打算。他贏得了1940年大選55％的大眾選票以及48個(gè)州中的38州選舉人票。此次大選中通過(guò)提名亨利·A·華萊士為副總統(tǒng)以取代保守的德州人約翰·南斯·加納顯示羅斯福政府內(nèi)部政治立場(chǎng)轉(zhuǎn)向左翼。加納在1937年后成為羅斯福頭痛的對(duì)手。

政策

羅斯福第三任期主要重心在第二次世界大戰(zhàn)歐洲戰(zhàn)區(qū)以及太平洋戰(zhàn)區(qū)。羅斯福自1938年開(kāi)始慢慢地重新備戰(zhàn)，因?yàn)樗?dāng)時(shí)正面臨強(qiáng)大的孤立主義情緒的領(lǐng)導(dǎo)人如參議院領(lǐng)袖威廉·博拉（William Borah）和羅伯特·塔夫脫（Robert Taft）。這兩者皆支持重新備戰(zhàn)。到了1940年，在兩黨的支持下，備戰(zhàn)進(jìn)行得如火如荼。部分是擴(kuò)軍和重新裝備美國(guó)陸軍和海軍，部分是成為民主國(guó)家的兵工廠以支持英國(guó)、法蘭西第三共和國(guó)、中華民國(guó)和（1941年6月之后的）蘇聯(lián)。

正當(dāng)羅斯福總統(tǒng)采取了堅(jiān)定的立場(chǎng)對(duì)抗軸心國(guó)時(shí)，美國(guó)的孤立主義者—包括查爾斯·林德伯格和美國(guó)優(yōu)先委員會(huì)—攻擊總統(tǒng)是個(gè)不負(fù)責(zé)任的好戰(zhàn)份子。羅斯福并未受這些批評(píng)影響，同時(shí)懷抱著對(duì)他外交政策舉措看法的自信，他繼續(xù)其整軍備戰(zhàn)和援助盟軍的雙重政策。1940年12月29日，他發(fā)表了其民主兵工廠的爐邊談話，他在談話中敦促美國(guó)人民直接參與。而在一個(gè)星期之后的1941年1月，他發(fā)表了著名的四大自由演說(shuō)，進(jìn)一步規(guī)劃出美國(guó)在世界各地捍衛(wèi)基本權(quán)利的藍(lán)圖。

軍事發(fā)展刺激了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。到了1941年，失業(yè)人口已下降到低于1百萬(wàn)人。在整個(gè)國(guó)家主要制造中心的勞動(dòng)力短缺越來(lái)越普遍，加快了來(lái)自美國(guó)南部的非裔美國(guó)工人，與來(lái)自全國(guó)各地農(nóng)村地區(qū)和小城鎮(zhèn)等地就業(yè)不足農(nóng)民和工人的大遷徙（Great Migration）。整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)期間大后方社會(huì)不斷動(dòng)蕩，雖然國(guó)內(nèi)問(wèn)題不再是羅斯福最緊急政策所關(guān)注的焦點(diǎn)。

羅斯?？偨y(tǒng)簽署對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)聲明，1941年12月8日攝

當(dāng)納粹德國(guó)在1941年6月入侵蘇聯(lián)時(shí)，羅斯福為蘇聯(lián)延長(zhǎng)租借期限。在1941年期間，羅斯福亦同意讓美國(guó)海軍護(hù)航同盟國(guó)艦隊(duì)物資往東最遠(yuǎn)到大不列顛，而且若德國(guó)船只或納粹德國(guó)海軍潛艇（U-潛艇）在美國(guó)海軍區(qū)域內(nèi)攻擊同盟國(guó)船艦，美國(guó)海軍可開(kāi)火還擊。此外，截至1941年為止，美國(guó)海軍航空母艦在英國(guó)本土與地中海戰(zhàn)區(qū)間偷運(yùn)英國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)，而且英國(guó)皇家海軍都在美國(guó)海軍基地進(jìn)行維修和補(bǔ)給。

因此，到了1941年中期，羅斯福承諾美國(guó)對(duì)盟軍方面的政策是“所有援助都為了縮短戰(zhàn)爭(zhēng)”。[84]1941年8月14日，羅斯福會(huì)見(jiàn)英國(guó)首相溫斯頓·丘吉爾，以發(fā)展大西洋憲章。這是第一個(gè)召開(kāi)的戰(zhàn)時(shí)會(huì)議。1941年7月，羅斯?？偨y(tǒng)下令戰(zhàn)爭(zhēng)部長(zhǎng)亨利·劉易斯·史汀生，開(kāi)始規(guī)劃美國(guó)完全軍事介入戰(zhàn)爭(zhēng)。在阿爾伯特·魏德邁的指導(dǎo)下，由此產(chǎn)生的勝利方案，提供給總統(tǒng)需要?jiǎng)訂T多少人力、工業(yè)和后勤才能擊敗美國(guó)的潛在敵人。該方案還計(jì)劃大幅度對(duì)同盟國(guó)增援1千萬(wàn)武裝士兵，其中一半將于1943年準(zhǔn)備好派往國(guó)外部署。羅斯福堅(jiān)定地致力于盟軍事業(yè)，而這些計(jì)劃在日本偷襲珍珠港之前就已經(jīng)成形。

珍珠港事件

在1940年年底日本占領(lǐng)法屬印度支那北部時(shí)，他授權(quán)對(duì)中華民國(guó)增援。1941年7月，日本占領(lǐng)剩余的印度支那，他切斷石油銷售。因此，日本失去了95％以上的石油供應(yīng)。羅斯福繼續(xù)與日本政府進(jìn)行談判。與此同時(shí)，他開(kāi)始把長(zhǎng)程B-17轟炸機(jī)部隊(duì)部署在菲律賓。

1941年12月4日，芝加哥論壇報(bào)披露羅斯福總統(tǒng)的命令下所擬定的彩虹五號(hào)絕密作戰(zhàn)計(jì)劃。彩虹五號(hào)要求10萬(wàn)軍隊(duì)在1943年與英國(guó)和蘇聯(lián)同一陣線反攻歐洲。

1941年12月6日，羅斯福總統(tǒng)閱讀截獲的日本密電，并告訴他的助手哈里·霍普金斯：這意味著戰(zhàn)爭(zhēng)。他在收到該密電后并未在偷襲珍珠港發(fā)生之前警告當(dāng)時(shí)海軍海軍太平洋艦隊(duì)司令官哈斯本·金梅爾上將或陸軍夏威夷軍區(qū)（Hawaiian Department）司令沃爾特·肖特中將。

1941年12月7日，日本襲擊了在珍珠港的美國(guó)太平洋艦隊(duì)，毀損16艘軍艦，包括艦隊(duì)大部分的戰(zhàn)艦，并造成超過(guò)2400名美國(guó)軍事人員和平民的傷亡。在偷襲發(fā)生后幾周，日本征服了菲律賓，以及英屬與荷屬東南亞的殖民地，1942年2月拿下新加坡，并在5月前從緬甸推進(jìn)到英屬印度的邊境，切斷了中華民國(guó)的陸路補(bǔ)給線。美國(guó)大眾的決戰(zhàn)情緒一夜之間形成，并團(tuán)結(jié)在羅斯福的領(lǐng)導(dǎo)下。正逢此時(shí)，羅斯福發(fā)表了其著名的國(guó)恥演說(shuō)。

羅斯?？偨y(tǒng)于國(guó)會(huì)大廈發(fā)表國(guó)恥演說(shuō)

盡管珍珠港事變后憤怒浪潮席卷美國(guó)，然而羅斯福打從一開(kāi)始就以打敗納粹德國(guó)為優(yōu)先。1941年12月11日，當(dāng)?shù)聡?guó)和意大利向美國(guó)宣戰(zhàn)時(shí)，這個(gè)戰(zhàn)略決策更容易實(shí)施。[90]羅斯福在12月下旬會(huì)見(jiàn)了丘吉爾，并在美國(guó)、英國(guó)、中國(guó)和蘇聯(lián)之間計(jì)劃進(jìn)行廣泛的非正式同盟關(guān)系。同盟的三個(gè)目標(biāo)是，阻止德國(guó)在蘇聯(lián)和北非的不斷擴(kuò)張。發(fā)動(dòng)西歐攻勢(shì)，粉碎納粹德國(guó)之間的兩條戰(zhàn)線，以及擊敗日本拯救中國(guó)。

日本人拘留

由于擔(dān)心恐怖主義、間諜活動(dòng)、以及其他破壞活動(dòng)，在社會(huì)上鼓吹關(guān)押在美國(guó)西海岸的日本人和日裔美國(guó)人的聲浪越來(lái)越大。1942年2月19日，羅斯?？偨y(tǒng)簽署9066號(hào)行政命令，囚禁一世（日語(yǔ)羅馬拼音Issei，第一代移民美國(guó)的日本人）和他們的子女二世（日語(yǔ)羅馬拼音Nisei，生為美國(guó)公民）。

1943年中國(guó)軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)蔣中正（左）、羅斯福（中）和丘吉爾（右）在開(kāi)羅會(huì)議

戰(zhàn)略

三巨頭（羅斯福、丘吉爾、和斯大林），連同蔣中正間非正式合作。美國(guó)和英國(guó)的部隊(duì)集中在西部戰(zhàn)線，蘇聯(lián)軍隊(duì)在東方戰(zhàn)線作戰(zhàn)，而中英美三國(guó)軍隊(duì)則在太平洋地區(qū)作戰(zhàn)。同盟國(guó)透過(guò)一系列高層會(huì)議，以及軍事外交途徑間相互聯(lián)系以規(guī)劃出戰(zhàn)略。羅斯福保證，美國(guó)將是“民主國(guó)家的兵工廠”，他將會(huì)輸送500億美元的租借物資，主要是給英國(guó)，而蘇聯(lián)、中國(guó)以及其他同盟國(guó)亦包括在內(nèi)。

羅斯福承認(rèn)，美國(guó)人在傳統(tǒng)上對(duì)大英帝國(guó)反感。在《在華盛頓的一個(gè)圣誕節(jié)》一書(shū)中，描述了羅斯福與丘吉爾的晚餐會(huì)晤，其中引述羅斯福說(shuō)：

美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)部認(rèn)為，最快擊敗德國(guó)的方式是由英吉利海峽入侵法國(guó)。丘吉爾擔(dān)心這會(huì)引起過(guò)多的傷亡，因而偏好較間接的方法：從地中海向北推進(jìn)。羅斯福拒絕了該計(jì)劃。另一方面，斯大林主張盡可能早點(diǎn)開(kāi)拓西部戰(zhàn)線，此乃因1942至1944年大部分的戰(zhàn)斗是在蘇聯(lián)領(lǐng)土上。

羅斯福在大苦湖昆西號(hào)巡洋艦（英語(yǔ)：USS Quincy (CA-71)）上會(huì)見(jiàn)沙特阿拉伯國(guó)王阿卜杜勒-阿齊茲

盟軍在1942年11月攻入法屬摩洛哥和阿爾及利亞（火炬行動(dòng)），在1943年7月攻入西西里島（哈士奇行動(dòng)），以及在1943年9月攻入意大利（雪崩行動(dòng)）。戰(zhàn)略轟炸行動(dòng)在1944年升級(jí)，粉碎所有德國(guó)主要城市以及切斷石油供應(yīng)。該行動(dòng)一半由美國(guó)一半由英國(guó)負(fù)責(zé)。羅斯福挑選德懷特·艾森豪威爾威爾而不是喬治·卡特萊特·馬歇爾以領(lǐng)導(dǎo)盟軍跨海峽進(jìn)行代號(hào)大君主行動(dòng)登陸戰(zhàn)。該行動(dòng)于1944年6月6日D日揭開(kāi)序幕。一些整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)里損傷最大的戰(zhàn)役在攻入后接踵而來(lái)，而盟軍于1944年12月在德國(guó)邊境的“突出部之役”被擋下。1945年4月12日羅斯福去世時(shí)，盟軍部隊(duì)正在包圍柏林。

與此同時(shí)，在太平洋戰(zhàn)區(qū)，日本提前在1942年6月之前達(dá)到其勢(shì)力最大范圍，之后則因美國(guó)海軍在中途島海戰(zhàn)擊敗大日本帝國(guó)海軍得到?jīng)Q定性勝利而退卻。美國(guó)和澳大利亞部隊(duì)隨后開(kāi)始緩慢且代價(jià)昂貴的跳島推進(jìn)，其目的是獲得可對(duì)日本施壓的戰(zhàn)略空軍基地，以至最終入侵日本本土。這戰(zhàn)略是羅斯福對(duì)持續(xù)希望花更多精力在日本的民眾與國(guó)會(huì)作出讓步，因?yàn)樗麄€(gè)人始終堅(jiān)持對(duì)德國(guó)優(yōu)先。

戰(zhàn)后規(guī)劃

1943年年底，盟軍將戰(zhàn)勝納粹德國(guó)的形勢(shì)變得明顯，同盟國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)取向以及戰(zhàn)后歐洲政治未來(lái)的決策漸形重要。1943年11月，羅斯福在開(kāi)羅會(huì)議上會(huì)見(jiàn)了英國(guó)首相丘吉爾和中國(guó)國(guó)民政府主席蔣介石，然后前往德黑蘭與丘吉爾和斯大林磋商。在德黑蘭會(huì)議上，羅斯福與丘吉爾告知斯大林，盟軍將于1944年攻打法國(guó)的計(jì)劃，而羅斯福亦提及了其戰(zhàn)后成立新國(guó)際組織的計(jì)劃。斯大林堅(jiān)持要求重新劃分波蘭的邊界，但支持羅斯福設(shè)立聯(lián)合國(guó)的計(jì)劃，并承諾在打敗德國(guó)90天后對(duì)日宣戰(zhàn)。

到1945年年初，盟軍軍隊(duì)推進(jìn)到德國(guó)境內(nèi)，蘇聯(lián)亦已控制波蘭，問(wèn)題開(kāi)始表面化。該年2月，羅斯福在健康不斷惡化的狀況下，仍前往位于蘇聯(lián)克里米亞的雅爾塔，再次與斯大林和丘吉爾會(huì)晤。在戰(zhàn)后，東歐裔美國(guó)人批評(píng)雅爾塔會(huì)議讓蘇聯(lián)控制東歐國(guó)家得到合法化；而羅斯福總統(tǒng)則因感到局勢(shì)失去控制，把所有的希望寄托在戰(zhàn)后跟斯大林談判。羅斯福希望在戰(zhàn)時(shí)與斯大林保持良好的關(guān)系，可能是他不愿意遵循丘吉爾的建議去違背斯大林的意愿以幫助波蘭人在華沙起義，以及壓下喬治·厄爾指控蘇聯(lián)得為卡廷大屠殺負(fù)責(zé)的報(bào)告因素之一。

1944年總統(tǒng)選舉

羅斯福到1944年時(shí)已經(jīng)62歲，自1940年時(shí)健康狀況就逐漸下滑。超過(guò)20年以上癱瘓所造成的緊張以及補(bǔ)償癱瘓所需體力消耗，再加上經(jīng)年的壓力與終其一生的老煙槍毛病腐蝕了他的身體。時(shí)至1944年時(shí)，羅斯福已經(jīng)疾病纏身，包括慢性高血壓、肺氣腫、動(dòng)脈粥狀硬化、心絞痛、以及末期心臟病。時(shí)任紐約市西奈山醫(yī)院助理病理學(xué)家埃馬紐埃爾·李普曼醫(yī)生，在看過(guò)出現(xiàn)在新聞紀(jì)錄片里的羅斯福后表示：不管羅斯福再次當(dāng)選與否，他將在6個(gè)月內(nèi)死于腦溢血。

由于意識(shí)到羅斯福會(huì)在第四任期內(nèi)過(guò)世的危險(xiǎn)，民主黨中堅(jiān)份子堅(jiān)持提名時(shí)任副總統(tǒng)亨利·A·華萊士，但他被認(rèn)為過(guò)于親蘇而被取消副總統(tǒng)資格。在考慮過(guò)南卡羅來(lái)納州州長(zhǎng)詹姆斯·F·伯恩斯以及遭印第安納州州長(zhǎng)亨利·F·徐玉克（Henry F. Schricker）婉拒后，羅斯福以當(dāng)時(shí)名不見(jiàn)經(jīng)傳的參議員哈利·S·杜魯門(mén)取代華萊士。同年美國(guó)總統(tǒng)選舉，羅斯福和杜魯門(mén)贏得53％的選票以及36個(gè)州。對(duì)手是紐約州州長(zhǎng)托馬斯·杜威。

最后幾天、過(guò)世和紀(jì)念

1945年2月12日羅斯?？偨y(tǒng)離開(kāi)雅爾塔會(huì)議飛往埃及，并登上在蘇伊士運(yùn)河附近大苦湖航行的昆西號(hào)巡洋艦。在昆西號(hào)上的第二天，他會(huì)見(jiàn)埃及國(guó)王法魯克一世及埃塞俄比亞皇帝海爾·塞拉西一世。2月14日，他舉辦與沙特阿拉伯奠基者阿卜杜勒-阿齊茲國(guó)王的歷史性會(huì)晤，這次會(huì)議對(duì)美沙關(guān)系來(lái)說(shuō)即使在今天來(lái)說(shuō)也是意義深遠(yuǎn)。在羅斯福與英國(guó)首相丘吉爾最后一次會(huì)議之后，昆西號(hào)駛向阿爾及爾。2月18日抵港。當(dāng)時(shí)羅斯福與美國(guó)駐英、法、和意大利大使會(huì)談。在雅爾塔，首相丘吉爾的醫(yī)生莫蘭男爵，就羅斯福健康狀況不佳表示：他病得很重。他有所有腦血管硬化后期的癥狀。因此，我認(rèn)為他只能活幾個(gè)月。

羅斯福的出殯

當(dāng)羅斯福返回美國(guó)后，他在3月1日向美國(guó)國(guó)會(huì)匯報(bào)雅爾塔會(huì)議。然而許多人對(duì)看到當(dāng)時(shí)外表蒼老又枯槁的羅斯福感到震驚。他在國(guó)會(huì)發(fā)表談話時(shí)是坐在扶手椅上的，這是對(duì)其身體能力前所未有的讓步。但在精神上，他對(duì)自己仍舊是緊抓不放。克里米亞會(huì)議”他堅(jiān)定地說(shuō)，應(yīng)該是意味著片面行動(dòng)、獨(dú)占聯(lián)盟、勢(shì)力范圍、權(quán)力平衡、及其他經(jīng)幾世紀(jì)以來(lái)嘗試仍失敗的權(quán)宜之計(jì)等等現(xiàn)行國(guó)際社會(huì)體系的終止。我們建議一個(gè)世界性組織將取代這些種種的不公，而所有愛(ài)好和平的國(guó)家最終將有機(jī)會(huì)參與。

1945年3月，他措辭強(qiáng)烈地指責(zé)斯大林，表示他打破了在雅爾塔種種對(duì)波蘭、德國(guó)、戰(zhàn)俘和其他問(wèn)題的承諾。當(dāng)斯大林指責(zé)西方盟國(guó)陰謀籌畫(huà)一個(gè)有著希特勒獨(dú)裁影子、脫離現(xiàn)實(shí)的和平時(shí)，羅斯?；卮鹫f(shuō)：我實(shí)在無(wú)法避免的對(duì)你的線人—不管他們是誰(shuí)—對(duì)我自己或者我所信賴屬下的行動(dòng)，以如此下流的手段扭曲感到既悲慘又憤慨。

1945年3月30日，羅斯福前往沃姆斯普林斯小憩以便參加聯(lián)合國(guó)成立大會(huì)。4月12日下午，羅斯福說(shuō)：我頭痛得要命。并被攙扶進(jìn)了臥室。醫(yī)生診斷說(shuō)，他有大量的腦出血。羅斯福在當(dāng)晚去世。正如小說(shuō)家艾倫·哲瑞（Allen Drury）所說(shuō)的：一個(gè)時(shí)代以此而結(jié)束，另一個(gè)時(shí)代以此而開(kāi)始。一篇紐約時(shí)報(bào)的社論在羅斯福死后表示，從現(xiàn)在開(kāi)始后的一百年，人們會(huì)跪下感謝上帝，賜給了他們富蘭克林·羅斯?？偨y(tǒng)，帶領(lǐng)他們度過(guò)難關(guān)。羅斯福去世時(shí)，遠(yuǎn)在歐洲的阿道夫·希特勒欣喜若狂，他狂叫道：我先前預(yù)料的奇跡發(fā)生了。現(xiàn)在誰(shuí)說(shuō)了算？我們還沒(méi)失去這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)！

在羅斯福腦溢血發(fā)作時(shí)，他正在正襟危坐讓畫(huà)家伊莉薩白·邵曼托夫（Elizabeth Shoumatoff）描繪肖像，這就是著名的《未完成的羅斯福肖像》之由來(lái)。

當(dāng)羅斯福晚年在白宮時(shí)，他日漸超時(shí)工作，而他的女兒安娜·羅斯?！げ俑瘢ˋnna Roosevelt Boettiger）則搬進(jìn)白宮以陪伴并支持父親。安娜還安排她的父親同他的前情婦當(dāng)時(shí)寡居的露西·默瑟見(jiàn)面。與羅斯福與默瑟兩者都保持好友關(guān)系的邵曼托夫，在羅斯福腦溢血發(fā)作時(shí)將默瑟急急送走，以避免負(fù)面宣傳和不忠的臆測(cè)。當(dāng)埃莉諾聽(tīng)到她丈夫的死訊時(shí)，她也得同時(shí)面對(duì)媒體有關(guān)安娜為何安排這些與默瑟的見(jiàn)面，以及默瑟在羅斯福死亡時(shí)為何在場(chǎng)的質(zhì)疑。

如羅斯福生前所愿，他被安葬在羅斯福家族于海德公園史普林伍德宅院的玫瑰花園。1962年11月埃莉諾過(guò)世后，她被葬于羅斯福身伴。