案情

　　1996年，長期在廣州打工的村民楊先生想在村里申請(qǐng)宅基地建房。由于當(dāng)時(shí)工作繁忙，他就口頭委托了弟弟以他的名義投標(biāo)、付款并請(qǐng)人建房，所有費(fèi)用都是楊先生實(shí)際支出。楊先生一直沒有辦理土地證和房產(chǎn)證，其本人也不以為意。到了2021年，在一次爭吵中，楊先生弟弟聲稱，宅基地和房屋都是楊先生弟弟本人的，并向楊先生出示了在1998年辦理登記的土地、房產(chǎn)權(quán)證書。楊先生感到非常愕然，于是對(duì)有關(guān)部門提起行政訴訟。

　　楊先生沒有開過庭，正當(dāng)他想著要如何在法庭上唇槍舌劍之時(shí)，審理結(jié)果就出來了。法院認(rèn)為，由于楊先生的案件不符合法定受理?xiàng)l件，故裁定駁回起訴，即該案不進(jìn)入實(shí)體審理程序。

　　法律分析

　　楊先生遇到的就是“打不贏”官司——超過20年起訴期限不動(dòng)產(chǎn)行政糾紛。

　　那什么是超過20年起訴期限的不動(dòng)產(chǎn)行政糾紛？我們先看看法條?！缎姓V訟法》第四十六條：“因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年……人民法院不予受理?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第九條：“行政訴訟法第二十條規(guī)定的“因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟”是指因行政行為導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)而提起的訴訟?！焙唵蝸碚f，就是土地證、房產(chǎn)證或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證登記已超過二十年，對(duì)該登記行為有異議而提起行政訴訟，法院不予以受理。設(shè)置起訴期限的意義在于，一方面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；另一方面亦是體現(xiàn)“法律不保護(hù)躺在權(quán)利上睡覺的人”，提示公民、法人或其他組織及時(shí)主張權(quán)利。20年起訴期限俗稱“最長起訴期限”，除此之外，還有5年最長起訴期限，以及15天、兩個(gè)月、六個(gè)月或者一年的“一般起訴期限”。

　　關(guān)聯(lián)閱讀 / 常見的一般起訴期限

　　常見的“一般起訴期限”有六個(gè)月、15天或一年，跟“最長起訴期限”的區(qū)別在于：前者的適用條件是公民、法人或者其他組織“知道或應(yīng)當(dāng)知道”行政行為內(nèi)容的情況；“最長起訴期限”的適用條件是公民、法人或者其他組織自始不知道行政行為內(nèi)容的情況。

　　《行政訴訟法》第四十六條：公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

　　《土地管理法》第八十三條：依照本法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除；對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。（注：該條款中的“十五日”屬起訴期限的特殊規(guī)定，相對(duì)于“六個(gè)月”的一般起訴期限，應(yīng)優(yōu)先適用。）

　　《行政訴訟法》第四十五條：公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。（注：該條款中的“十五日”屬起訴期限的特殊規(guī)定，相對(duì)于“六個(gè)月”的一般起訴期限，應(yīng)優(yōu)先適用。）

　　《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第六十四條：行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過一年。