大家好，我是北京市盈科律師事務(wù)所的王巖律師。今天我們來(lái)繼續(xù)逐條解讀《民法典》。

第三百三十一條 【土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人享有的基本權(quán)利】土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依法對(duì)其承包經(jīng)營(yíng)的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

【法條主旨】

本條是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人享有的基本權(quán)利的規(guī)定。

【法條解讀】

本條進(jìn)一步明確了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，明確規(guī)定了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依法對(duì)其承包經(jīng)營(yíng)的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 　　

一、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的基本權(quán)利 　　

本條規(guī)定了承包人對(duì)承包地享有的占有、使用和收益這幾項(xiàng)最基本、最重要的權(quán)利。 　　1.依法享有對(duì)承包地占有的權(quán)利。占有的權(quán)利是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人對(duì)本集體所有的土地直接支配和排他的權(quán)利。

2.依法享有對(duì)承包地使用的權(quán)利。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)立的目的，就在于讓承包人在集體的土地上進(jìn)行耕作、養(yǎng)殖或者畜牧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，承包人在不改變土地的農(nóng)業(yè)用途的前提下，有權(quán)對(duì)其承包的土地進(jìn)行合理且有效的使用。

3.依法獲取承包地收益的權(quán)利。收益權(quán)是承包人獲取承包地上產(chǎn)生的收益的權(quán)利，這種收益主要是從承包地上種植的農(nóng)林作物以及畜牧中所獲得的利益。例如，糧田里產(chǎn)出的糧食，果樹產(chǎn)生的果實(shí)等。承包人還有權(quán)自由處置產(chǎn)品，可以自由決定農(nóng)林牧產(chǎn)品是否賣、如何賣、賣給誰(shuí)等。 　　

二、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的其他權(quán)利 　　

承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的上述權(quán)利，體現(xiàn)了作為用益物權(quán)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的最基本的權(quán)利，還有一些權(quán)利內(nèi)容也體現(xiàn)了承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)性質(zhì)。這些權(quán)利有的是由物權(quán)編規(guī)定，有些則在農(nóng)村土地承包法中有進(jìn)一步的明確規(guī)定。主要包括以下內(nèi)容： 　　

1.承包期及承包期屆滿后的延期。根據(jù)農(nóng)村土地承包法和物權(quán)編的相關(guān)規(guī)定，耕地的承包期為30年，草地的承包期為30—50年，林地的承包期為30—70年。并進(jìn)一步明確，耕地的承包期屆滿后可以再延長(zhǎng)30年，林地、草地的承包期相應(yīng)延長(zhǎng)。 　　

2.依法互換、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。承包方承包土地后，可以行使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自己經(jīng)營(yíng)；也可以將承包地依法互換、轉(zhuǎn)讓。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)本地的特點(diǎn)，將承包地劃分發(fā)包。各地地形地勢(shì)不同，歷史使用原因不同，與農(nóng)戶居住的遠(yuǎn)近等生活便利條件不同。農(nóng)戶承包土地后，可以依法進(jìn)行互換。農(nóng)戶依法互換、轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)的，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或限制，依法互換、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益歸農(nóng)戶所有。 　　

3.依法流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。在農(nóng)村土地承包法修改過(guò)程中，重要任務(wù)之一就是貫徹“三權(quán)分置”改革要求。所謂“三權(quán)分置”就是要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。“三權(quán)分置”改革的核心問(wèn)題是家庭承包的承包戶在經(jīng)營(yíng)方式上發(fā)生轉(zhuǎn)變，即由農(nóng)戶自己經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ａ敉恋爻邪鼨?quán)，允許承包方將承包地流轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。關(guān)于“三權(quán)分置”改革的具體要求和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，物權(quán)編第339條作了進(jìn)一步的規(guī)定。 　　

4.承包期內(nèi)，發(fā)包人不得收回承包地。農(nóng)村土地承包法進(jìn)一步明確規(guī)定，國(guó)家保護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件；承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶進(jìn)城落戶的，引導(dǎo)支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方，也可以鼓勵(lì)其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；承包期內(nèi)，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時(shí)，承包方對(duì)其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。 　　

5.承包地被依法征收、征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一種用益物權(quán)，這種他物權(quán)是受到法律保護(hù)的。但是根據(jù)憲法和物權(quán)編及其他法律的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。征收土地是國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，將集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地的一項(xiàng)制度。征用是國(guó)家強(qiáng)制使用組織、個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。不論是征收還是征用，都必須基于公共利益的需要，按照法定程序進(jìn)行，給予補(bǔ)償。 　　

6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。其他法律、行政法規(guī)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人所享有的權(quán)利作了規(guī)定的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人即享有這些權(quán)利。例如，農(nóng)村土地承包法第32條規(guī)定，承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。此外，農(nóng)業(yè)法、漁業(yè)法、草原法、森林法等法律也對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人所享有的權(quán)利作了規(guī)定。

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