新政府會計制度實施情況總結(jié)5篇新政府會計制度實施情況總結(jié)　XXX市（部門）政府會計準(zhǔn)則制度　實施情況調(diào)研報告提綱　一、基本情況　主要包括本地區(qū)（部門）政府會計準(zhǔn)則制度實施進(jìn)展、會計信息化建設(shè)等下面是小編為大家整理的新政府會計制度實施情況總結(jié)5篇,供大家參考。

篇一：新政府會計制度實施情況總結(jié)

　實施情況調(diào)研報告提綱

　一、基本情況

　主要包括本地區(qū)（部門）政府會計準(zhǔn)則制度實施進(jìn)展、會計信息化建設(shè)等方面的基本情況，并盡可能以數(shù)據(jù)說明。

　二、市財政局（部門）推動政府會計準(zhǔn)則制度實施的主要做法

　主要包括培訓(xùn)、宣傳、政策指導(dǎo)等方面的情況，請詳細(xì)列明本級組織培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)人數(shù)、宣傳方式等數(shù)據(jù)，可以具體案例說明。

　三、有關(guān)單位在實施政府會計準(zhǔn)則制度過程中的先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法

　主要包括新舊制度銜接、核算系統(tǒng)信息化建設(shè)、實施成效（如在全面準(zhǔn)確反映單位財務(wù)狀況、運(yùn)行情況和預(yù)算執(zhí)行情況，強(qiáng)化單位內(nèi)部控制、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、績效管理等方面的作用和成效等）等方面的情況。

　四、縣級以下行政事業(yè)單位的會計核算模式，以及執(zhí)行帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋, 加粗帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋, 加粗帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋, 加粗帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋, 加粗帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋, 加粗

　新制度的基本情況

　主要了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計核算模式，比如是作為獨(dú)立的一級政府核算，還是作為縣級一個部門納入縣級核算，是整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一套賬，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)分部門設(shè)多套賬等。執(zhí)行新制度的進(jìn)展情況。

　五、實施中面臨的主要困難和問題及原因分析

　六、政策建議

篇二：新政府會計制度實施情況總結(jié)

　126會計研究 ACCOUNTING RESEARCH合，并從管理需求角度對事業(yè)單位財務(wù)會計工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，使事業(yè)單位會計管理工作人員，可以更好明確管理工作責(zé)任，切實提高財務(wù)會計人員管理工作質(zhì)量。三、新《政府會計制度》實施對事業(yè)單位影響（一）降低事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作風(fēng)險長期以來，事業(yè)單位社會公共服務(wù)工作質(zhì)量不足、消極怠工及貪污腐化問題，始終是影響事業(yè)單位工作質(zhì)量主要因素。這其中，財務(wù)會計管理部門對事業(yè)單位影響較為直接。而落實新《政府會計制度》本質(zhì)，恰恰是以財務(wù)會計管理工作為基本切入點，實現(xiàn)對事業(yè)單位管理、服務(wù)工作質(zhì)量提升，使事業(yè)單位能基于自身發(fā)展定位，更好為人民群眾、組織機(jī)構(gòu)提供服務(wù)與幫助，從根本上消除事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作隱患風(fēng)險，為未來事業(yè)單位更好推進(jìn)日常服務(wù)工作創(chuàng)造有利條件。受此影響，為更好制定新《政府會計制度》，事業(yè)單位必須要在實際管理工作方面做好改革優(yōu)化，不斷加強(qiáng)自身服務(wù)、管理工作水平，并針對財務(wù)會計管理內(nèi)容制定科學(xué)管理工作方案，在細(xì)節(jié)上完善事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作體系，強(qiáng)化事業(yè)單位實際綜合服務(wù)、管理工作能力。（二）提高事業(yè)單位財務(wù)會計工作時效性、有效性事業(yè)單位服務(wù)、管理工作進(jìn)度緩慢、工作效率不足問題由來已久。之所以部分地區(qū)事業(yè)單位存在這一問題，主要由于事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作開展，無法與其余部門工作組織推進(jìn)形成良好一體化聯(lián)動，導(dǎo)致財務(wù)會計工作部門難以為其余部門提供必要工作支持，加之部分事業(yè)單位工作管理方案制定不合理，使事業(yè)部門日常管理、服務(wù)工作開展陷入惡性發(fā)展循環(huán)。新《政府會計制度》落實，將從財務(wù)會計部門日常管理工作方面，對其工作內(nèi)容、工作方法及工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，使財務(wù)會計管理部門能依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范科學(xué)開展工作布局，有效削減財務(wù)會計工作部門不必要的工作流程，為其更好開展公益性、社會性工作管理服務(wù)提供基礎(chǔ)保障，提升事業(yè)單位財務(wù)會計工作時效性與有效性。四、新《政府會計制度》實施背景下事業(yè)單位管理工作改革路徑（一）加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)會計人員管理培訓(xùn)新《政府會計制度》實施，對于事業(yè)單位財務(wù)會計人員提出更為嚴(yán)格工作要求，為更好落實新《政府會計制度》工作要求，事業(yè)單位應(yīng)積極做好對財務(wù)會計人員管理培訓(xùn)，定期針對財務(wù)會計管理工作人員開展工作評價，并以科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作考核，針對管理工作考核尚未達(dá)標(biāo)的工作人員，事業(yè)單位應(yīng)及時對財務(wù)會計工作人員做好深層次教育培訓(xùn)，通過聘請專業(yè)團(tuán)隊指出當(dāng)前階段財務(wù)會計工作問題，不斷強(qiáng)化財務(wù)會計工作人員的工作能力，有效彌補(bǔ)事業(yè)單位財務(wù)會計工作不足，利用進(jìn)一步開展工作學(xué)習(xí)幫助財務(wù)會計人員逐步總結(jié)工作經(jīng)驗，探索事業(yè)單位財務(wù)會計工作新方法、新模式，為事業(yè)單位運(yùn)用新《政府會計制度》加強(qiáng)自身財務(wù)會計工作能力奠定良好根基。（二）提升事業(yè)單位財務(wù)會計管理體系信息化建設(shè)發(fā)展水平基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用開展財務(wù)會計管理工作，已然形成我國大部分地區(qū)事業(yè)單位主要財務(wù)會計工作形式。但由于部分事業(yè)單位缺乏工作創(chuàng)新能力，其信息化管理工作模式難以在財務(wù)會計工作方面發(fā)揮良好優(yōu)勢。對此，在新《政府會計制度》有效實施基礎(chǔ)背景下，事業(yè)單位應(yīng)用現(xiàn)有技術(shù)條件之下，做好對信息化財務(wù)會計管理新技術(shù)引入，進(jìn)一步將大數(shù)據(jù)分析、人工智能技術(shù)運(yùn)用財務(wù)會計統(tǒng)計、核算及審計等諸多方面，通過信息化技術(shù)應(yīng)用內(nèi)容革新，提高事業(yè)單位財務(wù)會計工作綜合水平，使事業(yè)單位在新《政府會計制度》實施基礎(chǔ)背景下，能更好發(fā)揮信息化財務(wù)會計管理工作主導(dǎo)優(yōu)勢。（三）強(qiáng)化事業(yè)單位的新《政府會計制度》應(yīng)用執(zhí)行能力強(qiáng)化管理制定能力是保證新《政府會計制度》有效落實的重要基礎(chǔ)。在此過程中，事業(yè)單位需要針對新《政府會計制度》落實要求，對現(xiàn)有財務(wù)會計管理工作體系進(jìn)行完善，并制定更嚴(yán)格財務(wù)會計管理規(guī)范，確保新《政府會計制度》內(nèi)容能在現(xiàn)階段財務(wù)會計工作方面得到有效落實，有效提高事業(yè)單位在財務(wù)會計管理工作方面管理執(zhí)行能力。此外，事業(yè)單位需要在保證管理規(guī)范能力、提高財務(wù)會計管理工作水平兩個方面做好平衡，在不影響工作效率的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對財務(wù)會計管理工作進(jìn)行約束，使其能按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范流程開展基礎(chǔ)財務(wù)會計工作。從而，推動新《政府會計制度》在事業(yè)單位有效落實。結(jié)語綜上所述，新《政府會計制度》實施，在提高事業(yè)單位財務(wù)會計工作水平、工作質(zhì)量等諸多方面發(fā)揮積極作用。事業(yè)單位應(yīng)基于新《政府會計制度》，做好對現(xiàn)有工作方式、工作管理體系優(yōu)化，不斷提高對新《政府會計制度》內(nèi)容執(zhí)行、落實能力，從根本上構(gòu)建事業(yè)單位財務(wù)會計管理新生態(tài)，為事業(yè)單位更好應(yīng)用新《政府會計制度》做好服務(wù)、管理工作奠定堅實基礎(chǔ)。

　財參考文獻(xiàn)[1]王再君，袁麗，王啟昭.基于《政府會計制度》的醫(yī)院計提職工福利基金賬務(wù)處理探索[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2020（9）：88–90.[2]劉巖.新《政府會計制度》實施對行政事業(yè)單位會計核算的影響及應(yīng)對措施分析[J].今日財富（中國知識產(chǎn)權(quán)），2020（06）：150–151.

篇三：新政府會計制度實施情況總結(jié)

　圖1　轉(zhuǎn)賬工作完成情況2.期初資產(chǎn)負(fù)債表總體已編制，但部分報表準(zhǔn)確率存疑。新舊制度銜接規(guī)定要求單位按照新制度要求編制2019年1月1日資產(chǎn)負(fù)債表。問卷顯示，約81%的單位已正確編制資產(chǎn)負(fù)債表期初表，約8%的單位表示雖然已經(jīng)編制但是疑似有誤，約10%的單位沒有編制。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，市直及城六區(qū)的未編制率為7%，較八縣市的12%更低，市區(qū)單位完成度更高。筆者在實地調(diào)研中了解到，信息系統(tǒng)總體已支持按照新制度生成資產(chǎn)負(fù)債表，但是對于自動生成的資產(chǎn)負(fù)債表，很多基層財務(wù)人員無法用自身的會計知識檢驗軟件生成結(jié)果的準(zhǔn)確性，單位也沒有足夠能力對疑似有誤的資產(chǎn)負(fù)債表開展自查。這一現(xiàn)象側(cè)面印證了實踐中廣泛存在的會計基礎(chǔ)工作薄弱、對財務(wù)軟件過度依賴的問題。（三）保障工作1.培訓(xùn)率較高，且各地區(qū)分布總體平均。問卷顯示，全市98%的單位已全部或部分組織財務(wù)人員參加政府會計準(zhǔn)則制度培訓(xùn)，其中組織全部財務(wù)人員參加培訓(xùn)的單位占84%，組織部分財務(wù)人員參加培訓(xùn)的單位占13%。在市級層面，煙臺市財政局共舉辦了三期培訓(xùn)，培訓(xùn)市直各部門分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)科長、業(yè)務(wù)骨干，各縣市區(qū)財政局分管領(lǐng)導(dǎo)、會計科長和財務(wù)人員共計約1 850人次。各縣市區(qū)財政局和市直主管部門也根據(jù)各自實際舉辦了規(guī)模不一的培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，芝罘區(qū)、萊陽市、棲霞市、牟平區(qū)、招遠(yuǎn)市、長島縣共計培訓(xùn)約2 000人次。此外，煙臺市財政局通過免費(fèi)發(fā)放書籍、共享網(wǎng)絡(luò)課件促進(jìn)新制度的普及。結(jié)果顯示，市直單位的全部培訓(xùn)率和部分培訓(xùn)率最高，為85%和14%，八縣市為84%和13%，城六區(qū)為82%和13%。總體而言，培訓(xùn)率（含全部培訓(xùn)和部分培訓(xùn)）在不同縣市區(qū)的分布較為平均。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，市直及城六區(qū)的全部培訓(xùn)率總體高于八縣市，八縣市的全部培訓(xùn)率略低，但是部分培訓(xùn)率更高。結(jié)果側(cè)面提示，在縣市培訓(xùn)全部財務(wù)人員的難度可能高于城區(qū)，目前較多縣市單位的培訓(xùn)只能覆蓋部分財務(wù)人員。2.信息系統(tǒng)升級調(diào)整，城鄉(xiāng)進(jìn)度不一?？茖W(xué)、高效的信息系統(tǒng)是執(zhí)行新制度的重要保障。按照《財政部關(guān)于貫徹實施政府會計準(zhǔn)則制度的通知》，各單位應(yīng)當(dāng)按照新制度要求，對原有會計信息系統(tǒng)進(jìn)行及時更新和調(diào)試，包括新建賬套、更新科目、調(diào)整余額及核算基礎(chǔ)、補(bǔ)提折舊攤銷等。問卷顯示，約85%的單位對會計信息系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)整并已投入使用，約9%的單位正在調(diào)整中。有47家單位（約占5%）仍使用手工記賬，其中45家分布在8個下屬縣市，只有1家在城區(qū)牟平區(qū)。17家沒有調(diào)整系統(tǒng)的單位，只有1家位于城區(qū)芝罘區(qū)，其他全部分布在八縣市。實地調(diào)研了解到，手工記賬的單位一般都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位。在信息系統(tǒng)調(diào)整方式上，51%的單位對原有會計信息系統(tǒng)進(jìn)行升級，約42%的單位購買新的會計信息系統(tǒng)。目前煙臺市單位使用的系統(tǒng)主要有財政應(yīng)用支撐平臺、公安系統(tǒng)軟件以及多種品牌的財務(wù)軟件。從調(diào)研結(jié)果可以看出，信息系統(tǒng)升級調(diào)整工作在城區(qū)和縣市存在較大差異，城區(qū)明顯優(yōu)于縣市。主要原因可能包括：一是信息系統(tǒng)升級調(diào)整涉及資金投入，縣市單位多、資金缺口大，資金分配可能難以每家到位；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)上采用手工記賬，會計基礎(chǔ)工作薄弱，對信息系統(tǒng)建設(shè)重視不夠。二、棲霞市政府會計準(zhǔn)則制度執(zhí)行情況棲霞市位于煙臺市中部，2018年GDP約為287億元，在煙臺市所屬14個縣市區(qū)排名第10位，2018年公共財政收入約13億元，位列各縣市區(qū)第13名?？傮w而言，棲霞市屬于膠東半島的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府會計準(zhǔn)則制度實施情況進(jìn)行調(diào)研，便于了解最基層地區(qū)的實際情況，掌握實施的薄弱之處。在前期調(diào)查問卷的基礎(chǔ)上，本次對棲霞市的調(diào)研以實地走訪方式為主，走訪單位主要包括棲霞市財政局、教體局、衛(wèi)健委、市直公共衛(wèi)生單位、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)研結(jié)果如下：（一）新制度總體已按時實施，個別單位未實施調(diào)查問卷顯示，棲霞市新制度實施率為93%。此次實地走訪的被調(diào)研單位均已在2019年1月1日起執(zhí)行新制度。據(jù)了解，僅有極少數(shù)單位由于專業(yè)財務(wù)人員配備不足，目前暫未實施。關(guān)于資產(chǎn)清查工作，各家單位進(jìn)度不一，部分資產(chǎn)較多的行政事業(yè)單位清查工作量大、難度系數(shù)高，尚未全部完成；教體系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)清查資產(chǎn)執(zhí)行較好，均已完成。關(guān)于基建賬并賬，全部被調(diào)研單位在新制度執(zhí)行前已經(jīng)不存在基建賬。（二）新舊制度轉(zhuǎn)換工作要求在教體系統(tǒng)執(zhí)行較好總體來看，教體系統(tǒng)執(zhí)行新制度較為到位。棲霞市各中小學(xué)校均按要求編制了原會計科目余額明細(xì)表及新舊制度轉(zhuǎn)賬、登記對照表，相關(guān)工作底稿和會計檔案保存完善。其他單位執(zhí)行程度不一，大部分直接采用新系統(tǒng)，將原系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入新系統(tǒng)科目。關(guān)于期初資產(chǎn)負(fù)債表的編制工作，調(diào)研范圍的大部分單位（除鄉(xiāng)鎮(zhèn)外）均已能在信息系統(tǒng)中編制新制度下的資產(chǎn)負(fù)債表，但是大多沒有對數(shù)據(jù)進(jìn)行核實。（三）培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作開展較好調(diào)查問卷顯示，棲霞市培訓(xùn)實施率為98%。主要工作有：一是在市級層面組織培訓(xùn)。2018年12月，棲霞市舉辦了全市政府會計準(zhǔn)則制度培訓(xùn)班，全市各部門相關(guān)財務(wù)人員參加。二是市級各部門參加煙臺市主管部門的培訓(xùn)。例如，2018年8月，棲霞市教體系統(tǒng)財務(wù)人員參加煙臺市教育局組織的“新會計制度及內(nèi)部控制”培訓(xùn)。三是業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作常態(tài)化。例如，教體局會計核算中心指導(dǎo)各學(xué)校及其他下屬單位財務(wù)人員實施新制度，解疑答惑常態(tài)化；衛(wèi)健委指導(dǎo)本系統(tǒng)內(nèi)公立醫(yī)院、市直公共衛(wèi)生單位、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府會計。四是各級業(yè)務(wù)主管部門編寫的輔導(dǎo)教材和圖書對基層實施工作有較大幫助，例如，國家衛(wèi)健委編制的《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府會計制度操作指南》《醫(yī)院執(zhí)行政府會計制度操作指南》及《實施政府會計制度問題解答手冊》、山東省教育廳組織編寫的《中小學(xué)校政府會計實務(wù)》等書籍都是本系統(tǒng)財務(wù)人員實施新制度的重要參考。作者：邱穎

　來源：《財務(wù)與會計》 2019 年第 20 期責(zé)任編輯：李巧娜

篇四：新政府會計制度實施情況總結(jié)

　XX 市通過加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)及跟蹤服務(wù)等系列措施，推動了政府會計準(zhǔn)則制度在全市有效實施。為進(jìn)一步摸清政府會計準(zhǔn)則制度的進(jìn)度和主要存在的問題，市財政局通過設(shè)計調(diào)查問卷、座談交流、實地調(diào)研等方式，對政府會計準(zhǔn)則制度實施工作進(jìn)展情況進(jìn)行了全面了解，對存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真分析，提出了下一步推進(jìn)準(zhǔn)則制度有效實施的措施建議。關(guān)鍵詞：政府會計準(zhǔn)則；調(diào)研一、XX 市政府會計準(zhǔn)則制度實施情況1.全市總體實施情況根據(jù)實地調(diào)研及會計核算系統(tǒng)統(tǒng)計情況，截至 2019年 10 月底， XX 市 16 個縣區(qū)、 2322 家行政事業(yè)單位已全部完成新舊制度銜接，并按照新制度核算 2019 年度的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項，實施工作整體平穩(wěn)有序，新會計制度實施覆蓋率達(dá) 100% ，為 2020 年編制政府綜合財務(wù)報告打下了堅實的基礎(chǔ)。2.市直行政事業(yè)單位實施情況（ 1 ）宣傳培訓(xùn)情況。參與調(diào)研的 262 家市直行政事業(yè)單位，全部參加了政府會計準(zhǔn)則制度及會計核算系統(tǒng)的相關(guān)培訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá) 100% ，實現(xiàn)了培訓(xùn)全覆蓋。從掌握情況看，非常了解制度施行的單位有 104 家，占39.70% ；一般了解的有 155 家，占 59.16% ；了解較少的有 3 家，占 1.14% ，掌握程度有待于進(jìn)一步提升。（ 2 ）總體執(zhí)行情況。根據(jù)調(diào)研情況， 262 家市直單位自 2019 年 1 月 1 日起，已全部按照新制度的規(guī)定進(jìn)行會計核算，實施覆蓋率達(dá) 100% 。（ 3 ）具體執(zhí)行情況。按制度規(guī)定對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、庫存物品等資產(chǎn)進(jìn)行清查核實的有 252 家，占全部調(diào)研單位的 96.19% 。其中，對清查結(jié)果進(jìn)行分析處理的有 231 家，占 91.67% ；對公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、保障性住房等經(jīng)管資產(chǎn)以及單位受托管理的資產(chǎn)登記入賬的單位有 185 家單位，占 70.61% ；在基建并賬方面，有基本建設(shè)項目的有 59 家，其中在 2018 年 12月 31 日已不單獨(dú)設(shè)立基建賬的單位有 40 家，占 67.80% ；以前有獨(dú)立基建賬，實行并賬核算，今年已不再單設(shè)基建賬并直接在大賬中核算的單位有 9 家，占 15.25% ；有基本建設(shè)項目，以前有獨(dú)立基建賬，現(xiàn)未在大賬中進(jìn)行會計核算、還沒有改變原有核算方式的有 10 家，占16.95% 。另外 203 家單位不存在基本建設(shè)項目。3.縣級以下行政事業(yè)單位實施情況XX 市共有 194 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會計核算模式是作為獨(dú)立的一級政府核算，整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一套賬。以 A 縣和 B縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算模式為例，大多在會計核算系統(tǒng)設(shè)置總預(yù)算會計賬套、鎮(zhèn)政府財務(wù)賬套（執(zhí)行政府會計中的行政單位會計科目），專項資金并入鎮(zhèn)政府賬套核算，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)另設(shè)專項資金賬套（把專項資金及敬老院的賬務(wù)并入，執(zhí)行政府會計中的事業(yè)單位會計科目體系）。自 2019 年 1 月 1 日起， XX 市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一按照新制度規(guī)定進(jìn)行會計核算。為實現(xiàn)新舊制度順利銜接，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展資產(chǎn)清查核實工作，做好會計賬務(wù)過渡，以防在新舊制度轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)賬目交接不清的問題，并按照新制度編制完成銜接后的資產(chǎn)負(fù)債表。二、準(zhǔn)則制度實施的初步成效總體來看， XX 市各級各部門單位推進(jìn)政府會計準(zhǔn)則制度實施的長效工作機(jī)制已建立，宣傳培訓(xùn)凸顯成效，軟件更新有序開展，資產(chǎn)清查穩(wěn)步推進(jìn)，賬務(wù)處理平穩(wěn)有序，財務(wù)管理水平顯著提升。一是顯著提升了政府會計信息質(zhì)量。盡管此次政府會計改革引入新的會計核算模式，會計核算內(nèi)容有較大擴(kuò)充，但全市各級各部門單位都實現(xiàn)了新舊制度的平穩(wěn)順利銜接，并能夠按照新制度核算 2019 年度的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項。通過賬務(wù)核算情況來看，新準(zhǔn)則制度下核算產(chǎn)生的會計信息質(zhì)量得到顯著提升，會計信息內(nèi)容更加完整，財務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息得到較為準(zhǔn)確地反映，為單位內(nèi)部管理以及編制政府綜合財務(wù)報告夯實了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步摸清了政府資產(chǎn)負(fù)債 家底 。在新舊制度轉(zhuǎn)換過程中，大部分單位通過資產(chǎn)核查、往來款項分析、基建并賬等工作，清理了一大批歷史遺留問題，進(jìn)一步明晰了資產(chǎn)占有、使用和維護(hù)管理的責(zé)任主體，使得 2019 年年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確。三是有力促進(jìn)了單位管理水平提升。大多數(shù)單位利用實施新制度的契機(jī)，重新梳理現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程和財務(wù)管理要求，進(jìn)一步規(guī)范了相關(guān)制度和業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)了單位預(yù)決算、內(nèi)部控制、預(yù)算績效等管理水平的提升。四是提高了財務(wù)信息化管理水平。通過新制度的實施，市財政局升級改造了會計核算系統(tǒng)，供全市所有預(yù)算單位在線使用，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)會計和預(yù)算會

　政府會計 Q&A ZHENGFU HUAIJI Q&A35計自動 平行記賬 ，極大提高了會計核算效率，還推動了非預(yù)算單位管理水平進(jìn)一步提升。三、準(zhǔn)則制度實施中存在的主要問題在實地調(diào)研及座談交流中，各部門單位反映比較集中、普遍的主要問題包括以下幾個方面。一是資產(chǎn)清查難度大。新政府會計制度對單位資產(chǎn)分類比較細(xì)，在新舊會計制度銜接的進(jìn)程中，要求單位對資產(chǎn)進(jìn)行全部清理，而且要按照不同類型的資產(chǎn)進(jìn)行劃分。資產(chǎn)清查是新舊會計制度銜接中的重要一環(huán)，而很多單位長久以來資產(chǎn)管理不規(guī)范、資產(chǎn)明細(xì)賬不全、賬實不符、材料物資沒有建賬核算，造成此次清理工作難度較大。二是往來賬目清理不到位。按照新舊會計制度銜接的相關(guān)規(guī)定，需要對原應(yīng)收應(yīng)付款項科目進(jìn)行清理，將 在途物品 預(yù)付工程款 從原來其他應(yīng)收預(yù)付款項中剝離；將無須上繳財政的應(yīng)收款項單獨(dú)列出，以便計提壞賬準(zhǔn)備；要對形成應(yīng)收應(yīng)付的資金分清來源和用途，按財政補(bǔ)助資金、非財政補(bǔ)助專項資金、非財政補(bǔ)助非專項資金區(qū)分開來。部分單位以前的往來明細(xì)賬記錄得不清楚，造成此次銜接過程中清理不到位。三是財政結(jié)余類科目銜接比較困難。這次新舊會計制度的銜接涉及新會計制度的財政結(jié)余科目有資金結(jié)存、財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)、財政撥款結(jié)余、非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)、非財政撥款結(jié)余等，除了新舊科目的對應(yīng)關(guān)系外，還有非常多的科目需要分析填列，而且需照原科目對 非財政撥款結(jié)余 和 資金結(jié)存 這兩個科目做一些調(diào)整。一部分單位會計工作人員由于對新制度不熟悉，加上前期準(zhǔn)備工作不到位，導(dǎo)致財政結(jié)余類科目填寫不正確。四是財務(wù)人員素質(zhì)有待提高。新政府會計準(zhǔn)則制度確立了 雙功能 雙基礎(chǔ) 雙報告 的政府會計核算體系。一方面增加了財務(wù)人員的工作量，另一方面對會計人員的業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求和更大的挑戰(zhàn)。部分會計人員對制度理解不到位、學(xué)習(xí)不透徹、對權(quán)責(zé)發(fā)生制業(yè)務(wù)運(yùn)用生疏，導(dǎo)致賬務(wù)處理不及時，在新舊會計科目銜接及部分會計科目使用上存在不會用、不敢用的情況。五是會計核算軟件有待完善。根據(jù)各單位使用會計核算系統(tǒng)情況的反饋，一方面會計核算軟件尚未完全統(tǒng)一，全市 2322 家預(yù)算單位使用市財政局統(tǒng)一配備的基于 B/S 架構(gòu)的會計核算軟件，但尚有非預(yù)算單位如醫(yī)院，因為業(yè)務(wù)比較復(fù)雜，自身使用的系統(tǒng)比較多，目前尚不具備接入全市統(tǒng)一的會計核算系統(tǒng)的條件；另一方面會計核算信息系統(tǒng)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)、內(nèi)控管理信息系統(tǒng)和績效管理系統(tǒng)等相互分離、不兼容，造成工作的重復(fù)和效率的低下，數(shù)據(jù) 穿透力 不強(qiáng)。四、進(jìn)一步推進(jìn)準(zhǔn)則制度實施的措施建議為更好推進(jìn)政府會計改革、提升會計信息質(zhì)量、助力建立現(xiàn)代財政制度、推進(jìn)國家治理水平和治理能力現(xiàn)代化，提出如下措施建議。一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。通過工作推動等多種形式，引導(dǎo)各部門單位從落實十八屆三中全會決策部署的高度、從健全 國家大賬 的高度，充分認(rèn)識貫徹實施準(zhǔn)則制度的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)實施的使命感、責(zé)任感，抓好準(zhǔn)則制度貫徹實施工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。政府會計準(zhǔn)則制度的宣傳培訓(xùn)工作應(yīng)突出有效性。一方面突出 活 。線上依托 XX 市財會信息網(wǎng)，開設(shè) 政府會計制度實施你問我答 專欄，綜合官方網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)媒介優(yōu)勢和市級會計咨詢專家的專業(yè)優(yōu)勢，收集整理典型案例，不斷補(bǔ)充豐富問答知識庫，為基層會計人員提供持續(xù)有效的業(yè)務(wù)支持。另一方面突出 精 。繼續(xù)加強(qiáng)單位會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對政府會計制度各科目會計業(yè)務(wù)處理、新舊會計制度銜接事項、政府財務(wù)報告和決算報告編制技巧和方法等內(nèi)容進(jìn)行講解，讓財會人員真正學(xué)懂、弄通、做實，將準(zhǔn)則制度融會貫通。三是進(jìn)一步夯實會計基礎(chǔ)工作。重視和改進(jìn)行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作，建立完善對行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的監(jiān)督檢查機(jī)制，并建立相應(yīng)的獎懲措施。梳理和完善現(xiàn)有的單位財務(wù)管理制度，明確財務(wù)預(yù)算管理、收支管理、資產(chǎn)管理等相關(guān)要求。成立內(nèi)部審計小組，定期分析、審核、評估財務(wù)管理中存在的問題，并根據(jù)某些財務(wù)問題提出有效的改進(jìn)措施。四是進(jìn)一步夯實內(nèi)控建設(shè)。以政府會計準(zhǔn)則制度實施為契機(jī)，創(chuàng)新思路、融合優(yōu)化，推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)控流程再造和信息化落地。在制度執(zhí)行時同步謀劃、在組織保障上同步部署、在工作推進(jìn)時同步完善，強(qiáng)化單位財務(wù)管控，推動會計核算與部門預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、政府采購管理、政府財務(wù)報告編制、績效管理與評價等之間的銜接，建立健全內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動內(nèi)部控制，協(xié)同推進(jìn)政府會計改革和內(nèi)控建設(shè)。五是進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)大數(shù)據(jù)管理。通過梳理系統(tǒng)建設(shè)各方面需求，進(jìn)一步完善會計核算系統(tǒng)的查詢分析、統(tǒng)計匯總及糾錯校正等功能，結(jié)合單位反映的業(yè)務(wù)需求，不斷優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)置，努力建設(shè)一個功能完善、操作簡便的核算管理系統(tǒng)；探索實現(xiàn)會計核算系統(tǒng)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)、內(nèi)控信息系統(tǒng)、績效管理等單位管理信息系統(tǒng)的有效銜接，實現(xiàn)融通共享，提高數(shù)據(jù) 穿透力 ，提升信息化管理水平；會計核算數(shù)據(jù)管理應(yīng)當(dāng)以部門為核心，將納入部門預(yù)算管理的單位作為一個整體來考慮。加強(qiáng)部門內(nèi)部主數(shù)據(jù)的管理，編制部門內(nèi)部規(guī)范性數(shù)據(jù)字典，做到數(shù)據(jù)可控、可用、可升級，實現(xiàn)政府會計底層數(shù)據(jù)與審計系統(tǒng)對接，為下一步的合并報表、信息公開、審計工作等打好基礎(chǔ)。（責(zé)任編輯：劉海琳）

篇五：新政府會計制度實施情況總結(jié)

　經(jīng)濟(jì)管理 2019 年 11 月 07

　177 新政府會計制度執(zhí)行中遇到的問題及對策

　楊麗莎 蘇州立信會計師事務(wù)所有限公司，江蘇 蘇州 215021

　 摘要 ：我國從 2017 年起就出臺相關(guān)政策要求各行政事業(yè)單位自 2019 年 1 月 1 日起開始執(zhí)行最新政府會計制度。新的制度要求原行政事業(yè)單位從以收付實現(xiàn)制為主的會計核算方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸?quán)責(zé)發(fā)生制為主的會計核算方式。這種變革無疑對行政事業(yè)單位的財務(wù)工作人員提出了更高的要求，在實際操作過程中也遇到諸多問題。本文將分析財務(wù)制度銜接過程中可能出現(xiàn)的問題并提供部分解決對策。

　關(guān)鍵詞 ：政府會計制度；行政事業(yè)單位；權(quán)責(zé)發(fā)生制 中圖分類號：F810.6

　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

　隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高以及政府對經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計準(zhǔn)確性要求的不斷提高，對財務(wù)會計制度及核算方式也提出了更高的要求。2019 年以前我國行政事業(yè)單位不同的行業(yè)分別執(zhí)行各自的行業(yè)會計制度，如教育局下屬的教育部門執(zhí)行《高等學(xué)校會計制度》（財會〔2013〕30 號）及《中小學(xué)校會計制度》（財會〔2013〕28 號），科學(xué)事業(yè)單位執(zhí)行《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》（財會〔2013〕29 號），建設(shè)局下屬國有建設(shè)單位執(zhí)行《國有建設(shè)單位會計制度》（財會字〔1995〕45 號）等等。執(zhí)行會計制度的不同給財務(wù)信息的匯總和分析帶來了巨大的困難，為此建立一個全面的可以涵蓋各行業(yè)的政府會計核算體系已刻不容緩，《政府會計制度》由此而產(chǎn)生。然新事物的出現(xiàn)也會帶來一些新的問題，只有在不斷的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程中，才能提高我們財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力水平，才能使《政府會計制度》發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

　1 新政府會計準(zhǔn)則制度執(zhí)行中存在的問題

　1.1 資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性難以實現(xiàn)

　1.1.1 存貨方面 新政府會計制度要求行政事業(yè)單位的存貨按照權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，權(quán)責(zé)發(fā)生制要求物品從采購到入庫到領(lǐng)用，按其不同狀態(tài)分別在不同的會計科目中體現(xiàn)。而目前很多行政事業(yè)單位的存貨管理都不完善，缺少相應(yīng)的物流管理系統(tǒng)，有些單位甚至沒有相應(yīng)的人員進(jìn)行物品的收發(fā)存管理，有些單位雖然有專人管理物品的領(lǐng)用和發(fā)放，但期末不對物品進(jìn)行盤點，也同樣無法獲知期末存貨的數(shù)量、價值等信息。因此單位期末有多少數(shù)量的可用物品，其價值多少，這些信息往往無法在財務(wù)報表中體現(xiàn)。無法解決上述問題就將當(dāng)期采購的物資全部在費(fèi)用中列支。這樣就與新政府會計制度的要求相違背。

　1.1.2 固定資產(chǎn)方面 改革前的行政事業(yè)單位，固定資產(chǎn)不計提折舊，且資產(chǎn)的報廢手續(xù)繁瑣，導(dǎo)致很多單位已報廢的固定資產(chǎn)仍留在賬上。部分行政事業(yè)單位由于人員不足，未安排相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理專員，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理缺失，如：未定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查盤點，固定資產(chǎn)未進(jìn)行編碼，固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移（調(diào)撥、借出等）缺少相應(yīng)手續(xù)等。上述問題導(dǎo)致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬實不符，固定資產(chǎn)的價值不準(zhǔn)確，按照新政府會計制度要求計提的固定資產(chǎn)折舊金額也無法做到精確。

　1.1.3 在建工程方面 由于部分行政事業(yè)單位制度要求工程建設(shè)項目必須通過竣工結(jié)算及財務(wù)決算，財會人員往往把未通過財務(wù)決算的工程在賬上不做結(jié)轉(zhuǎn)，因此很多單位存在早已竣工的工程仍在在建工程中核算，不轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。這與新政府會計制度中要求的工程辦理完竣工驗收手續(xù)后按照實際發(fā)生的成本（或合同約定的成本）轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)科目，并按照預(yù)計的使用期限計提折舊的要求相違背。

　1.1.4 無形資產(chǎn)方面 新政府會計制度要求土地使用權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、非專利技術(shù)等應(yīng)當(dāng)作為無形資產(chǎn)進(jìn)行核算，然而由于某些歷史原因?qū)е虏糠中姓聵I(yè)單位已使用的房產(chǎn)或土地未取得相應(yīng)的權(quán)屬證明，存在無法確認(rèn)土地使用權(quán)的歸屬問題；有些單位即使有土地證，但土地系上級政府無償劃撥，無法確認(rèn)土地的入賬價值，因此一直未在賬上體現(xiàn)。

　1.1.5 長期股權(quán)投資方面 由于早期行政事業(yè)單位會計核算體系的不完善，有些單位的投資資金未在其他應(yīng)收款科目中列示，無法對投資項目進(jìn)行監(jiān)管，企業(yè)的營收或虧損均未在行政事業(yè)單位賬上體現(xiàn)。有些行政單位投資的企業(yè)甚至已經(jīng)倒閉，無法收回的投資款仍作為資產(chǎn)在其他應(yīng)收款科目列示。

　1.2 新舊會計制度銜接存在困難

　部分會計人員對權(quán)責(zé)發(fā)生制的記賬方法不熟悉，導(dǎo)致會計科目轉(zhuǎn)換時仍延續(xù)了舊的記賬習(xí)慣。雖然新舊會計制度中部分會計科目名稱一樣，但其具體含義已有較大改變，且新政府會計制度對核算的內(nèi)容作了更大的細(xì)化。如：（1）同樣是在建工程科目，早期的行政事業(yè)單位對建設(shè)中的項目，每支付一筆款項就增加該科目，并不考慮工程所處的狀態(tài)。新政府會計制度要求尚未開工的工程所預(yù)付的款項需在預(yù)付賬款科目下列示，已購買的工程物資如果尚未領(lǐng)用需在工程物資科目列示，領(lǐng)用時才從工程物資轉(zhuǎn)入在建工程。工程開工后支付的進(jìn)度款直接計入在建工程科目。在新舊會計制度銜接的過程中由于部分財務(wù)人員對新制度的理解不到位，簡單的將在建工程科目一對一照搬，并未根據(jù)工程所處狀態(tài)分別計入不同會計科目。（2）同樣是其他應(yīng)收款科目，早期的行政事業(yè)單位會計對尚未取得發(fā)票的已付款項計入該科目，而新政府會計制度要求已購買的物品雖未交付但在交付過程中應(yīng)計入在途物品科目。在新舊會計制度銜接的過程中部分財務(wù)人員未對其他應(yīng)收款科目內(nèi)容進(jìn)行分析，而是將該科目余額原樣照搬。

　1.3 信息技術(shù)手段落后，難以達(dá)到對財務(wù)信息精細(xì)化要求

　新政府會計制度要求按照權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會計核算，這就要求對日常采購的物品進(jìn)行收發(fā)存管理，對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等長期資產(chǎn)按期折舊攤銷，對無需上交財政的應(yīng)收款項進(jìn)行減值測試并計提減值準(zhǔn)備。對于一直以來使用權(quán)責(zé)發(fā)生制記賬的企業(yè)來說早已通過各種軟件或操作系統(tǒng)實現(xiàn)上述會計處理，而對于剛剛采用新政府會計制度的行政事業(yè)單位由于沒有及時升級信息系統(tǒng)或采購相應(yīng)數(shù)據(jù)處理軟件，依靠會計人員來進(jìn)行數(shù)據(jù)的計算，這樣容易造成數(shù)據(jù)計算錯誤或者用了不合理的會計工具造成折舊攤銷金額不準(zhǔn)確。

　2 新政府會計制度執(zhí)行中存在問題的對策

　2.1 加強(qiáng) 行政事業(yè)單位財會人員的培訓(xùn)工作

　新舊制度轉(zhuǎn)換前對相關(guān)財會人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對培訓(xùn)的效果實施考核，只有對新制度下的會計科目、核算方法等有了全面的理解才能提高新舊制度銜接的準(zhǔn)確性及新制度下財務(wù)記賬的準(zhǔn)確性；實施過程中可以配備一些專家或顧問，能夠?qū)ω敃藛T實際操作過程中遇到的問題給予相應(yīng)的指導(dǎo)；可以采取政企合作的方式，讓行政事業(yè)單位會計人員到企業(yè)中去學(xué)習(xí)他們的日常賬務(wù)處理方法及成熟的數(shù)據(jù)處理經(jīng)驗。

　2.2 合理利用第三方工作成果

　為確保新舊會計制度的順利銜接，需要對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，可以選擇中介機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行清產(chǎn)核資審計；對于賬外難以估價的資產(chǎn)，如：土地、公共基礎(chǔ)設(shè)施

　財務(wù)審計 178

　2019 年 11 月 07 等，可以由資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價值評估，并按照評估的價值入賬。年末結(jié)賬前，請專業(yè)的事務(wù)所對會計信息記錄的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，并及時按照正確的會計處理方式進(jìn)行修改。

　2.3 信息化系統(tǒng)的優(yōu)化升級

　為提高新政府會計制度下財務(wù)記賬的準(zhǔn)確性，可以借鑒企業(yè)的先進(jìn)的財會管理模式，如：通過引進(jìn)存貨管理系統(tǒng)增加存貨記錄的準(zhǔn)確性，在財務(wù)軟件中增加固定資產(chǎn)管理模塊和往來款的分析模塊等，不僅能夠提高賬務(wù)處理的準(zhǔn)確性減輕財務(wù)記賬人員的工作量，還能協(xié)助單位進(jìn)行數(shù)據(jù)分析提煉，為決策者的判斷提供依據(jù)。

　2.4 加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度建設(shè)

　財務(wù)核算的準(zhǔn)確性與單位內(nèi)部控制的管理水平密切相關(guān)，內(nèi)部控制管理失效會直接導(dǎo)致財務(wù)信息的錯報、漏報。因此，行政事業(yè)單位需建設(shè)完善的內(nèi)部控制管理體系，并全面貫徹落實，責(zé)任到人，從預(yù)算管理、工程建設(shè)、政府采購、財務(wù)收支、資產(chǎn)管理、合同管理等方面全面建立業(yè)務(wù)流程及崗位責(zé)任制，并制定監(jiān)督及評價機(jī)制，納入績效考核范圍。

　雖然新政府會計制度的啟用會遇到前所未有的困難，但新制度的執(zhí)行提高了會計信息的真實性和準(zhǔn)確性，對于完善行政事業(yè)單位現(xiàn)有的會計體系，提高會計人員的業(yè)務(wù)水平及分析判斷能力，有著極為重要的推動作用，新政府會計制度的實施將為國家政府會計整體水平的提高奠定更為堅實的基礎(chǔ)。

　參考文獻(xiàn)

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?。ㄉ辖拥?176 頁）

　決問題，防范事前和事中風(fēng)險。

　3.3 重視會計分析，建立預(yù)警機(jī)制

　財務(wù)報表是反映過去的經(jīng)營成果和財務(wù)狀況，了解過去是財務(wù)報表的使用者的最終目的，而是使用財務(wù)報表的真正價值是通過財務(wù)報表的分析，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，預(yù)測未來的經(jīng)營階層過去的理解，幫助未來的計劃。只有加強(qiáng)會計分析，才能在充分了解銀行機(jī)構(gòu)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理過程中的問題，對未來變化作出正確的反應(yīng)。建立會計風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，優(yōu)化內(nèi)部控制，提高規(guī)劃決策能力，發(fā)揮會計功能。

　3.4 加大管理力度，提高防范意識

　近年來，銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)部案件的不斷增多，讓我們更加意識到，只有把從嚴(yán)治行、從嚴(yán)管理真正落到實處，才能杜絕各類會計案件的發(fā)生。提高對案件防范工作的認(rèn)識，針對自身查找管理上的不足，為進(jìn)一步加強(qiáng)管理開拓思路。在會計核算與管理工作中，要堅持定期和不定期檢查制度，深查各行在管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時總結(jié)經(jīng)驗并付諸實踐，做到警鐘長鳴，消除隱患，遏制案件發(fā)生，為整個機(jī)構(gòu)的安全高效運(yùn)行提供保證。

　參考文獻(xiàn)

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