雍正皇帝在位期間一直在做二項改革——“攤丁入畝”與“改土歸流”?！皵偠∪氘€”，是針對清王朝的一項財政改革，對清王朝意義非凡，所以雍正時期幾乎所有大臣如李衛(wèi)、田文鏡等都在參加這項改革。

“改土歸流”，即將“土司”改為朝廷“官員”直接管理，領(lǐng)地從羈縻制變?yōu)橹苯咏y(tǒng)治，這項措施針對當(dāng)時貴州，云南，廣西與部分湖北湖北四川的土司。也可以說“改土歸流”大大加快了中國“西南地區(qū)”的融合，于往后的中國產(chǎn)生了巨大的影響。

所以在雍正朝主管“改土歸流”的總督鄂爾泰，史學(xué)家對其評價都高過另外二位。

家世背景

鄂爾泰，西林覺羅氏（非皇族覺羅氏），字毅庵，滿洲鑲藍(lán)旗人。其高祖屯臺帶著七百女真人歸順努爾哈赤，被編入鑲藍(lán)旗，授世襲佐領(lǐng)。祖父圖彥突，襲佐領(lǐng)，晉參領(lǐng)，隨多爾袞參加山海關(guān)戰(zhàn)役。其父親鄂拜，生長于京師，受漢族傳統(tǒng)文化教育，官至戶部郎中，國子監(jiān)祭酒等文職。

鄂拜有六子，鄂爾泰是第四子。鄂爾泰從小受其父影響，喜歡讀書，6歲入私塾，17歲入郡學(xué)（清朝對女真貴族設(shè)置的學(xué)校），補(bǔ)廩膳生（即讀書有工資發(fā)的學(xué)生），想取得廩膳生資格必須學(xué)業(yè)成績要好。

康熙三十八年1699年，鄂爾泰20歲中舉，即進(jìn)入仕途。鄂爾泰本來以為這是輝煌的開始，沒想到卻是長達(dá)二十多年的沉寂。

康熙四十二年1703年，24歲的鄂爾泰承襲祖上的佐領(lǐng)，授三等侍衛(wèi)（正五品）。侍衛(wèi)是皇帝從滿洲八旗中挑選出優(yōu)秀青年的親衛(wèi)，本來是前途無限，歷練幾年就會外放。但鄂爾泰不知是怎么回事，一干就就是14年。

直到康熙五十五年1716年，康熙發(fā)現(xiàn)身邊侍衛(wèi)鄂爾泰文采不錯，能“和詩稱旨”，就讓鄂爾泰任內(nèi)務(wù)府慎刑司員外郎一職，然后鄂爾泰又在內(nèi)務(wù)府慎刑司員外郎任上干了6年，雖然干的不錯，但就是沒有提拔。

長久的沉寂也讓鄂爾泰有種心灰意冷的感覺，他在《詠懷》寫道：“看來四十猶如此，便到百年已可知?！贝藭r的鄂爾泰對自己的前途很悲觀，認(rèn)為自己也就如此。而后鄂爾泰就遇見了一生中的貴人——胤禛，即后來的雍正帝。

鄂爾泰與胤禛

康熙末年“九子壓嫡”正激烈時，雍親王胤禛找鄂爾泰辦事，這本來是巴結(jié)親王的機(jī)會，鄂爾泰以“皇子以毓德春華，不可交結(jié)外臣”為由，直接拒絕胤禛，這就讓胤禛深刻記住了鄂爾泰此人。

胤禛繼位后，召見鄂爾泰時說；“汝以郎官之微，而敢上拒皇子，其守法甚堅，今命汝為大臣，必不受他人之請托也。”雍正這話也間接點明了鄂爾泰這二十年為什么沒升官的原因。

雍正元年（1723年）正月，鄂爾泰被任命為云南鄉(xiāng)試副主考。五月，越擢為江蘇布政使，正式成為一方大員。鄂爾泰在江蘇任上“禁土豪”，清理惡吏，積極賑荒，修建學(xué)校等等，二年多的時間，政績卓著，被雍正譽(yù)為“天下第一布政”。

雍正三年（1725年）升鄂爾泰為廣西巡撫，赴任途中改封為云南巡撫，兼管云南、貴州、廣西三省。從此開始拉開了鄂爾泰官途中最重要的事件——改土歸流。

改土歸流

“土”即土司制度，這是一種農(nóng)奴制，當(dāng)時土司制度廣泛存在于貴州云南廣西、與部分湖北湖南四川等地，它就相當(dāng)于無數(shù)獨立于清朝內(nèi)部的小王朝。這些土司不光相互仇殺，也時常與清朝地方官府發(fā)生沖突，官府圍剿不盡，不圍又麻煩不斷，所以雍正想派一位能力可靠的總督專門解決這事。

而“改土歸流”這件事，歷朝歷代都在做，只是方式與效果各不相同。比如明朝“萬歷三大征”之苗疆土司楊應(yīng)龍叛變的播州之役，土司楊應(yīng)龍的歷史可以追溯到唐朝，也可以說播州土司楊家世襲了八百多年。

鄂爾泰到任后，采取“剿撫”二手，歸順的土司就安排到內(nèi)陸當(dāng)“官”，并給安家費(fèi)，不肯投降就派大軍剿滅。最初的鄂爾泰主張“以撫為主”，當(dāng)?shù)赝了疽踩缫郧耙粯臃e極配合，立馬來投降，得了好處后，立馬反叛，在被吭了多次后，鄂爾泰越來越認(rèn)定“剿為主，撫為輔”。

尤其是雍正五年1727年署理知府劉洪度查田編賦，直接動了土司上層利益，被土司殺死。這事直接刺激了鄂爾泰，后面則是越來越激烈的清剿。

由于鄂爾泰在貴州云南廣西的重拳清剿，再加上“流官制度”，朝廷派官員統(tǒng)一收稅，朝廷的稅比土司的輕，且沒人有性命之憂，所以湖北湖南四川土司下的百姓大量投奔官府，這些地方的總督巡撫也趨勢清剿土司，設(shè)置流官，將大批百姓與土地納入直接管轄。

當(dāng)然，鄂爾泰的“改土歸流”能成功也是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，西南地區(qū)土漢雜居，經(jīng)濟(jì)的流通必然會促進(jìn)上層建筑的改變。反例就是云南之外的緬甸，當(dāng)時鄂爾泰也試驗過“改土歸流”，但當(dāng)時“江外”閉塞的農(nóng)奴式經(jīng)濟(jì)模式，使得這種模式失敗了，這就是后人所說“江外宜土不宜流,江內(nèi)宜流不宜土。”這里的“江”即指瀾滄江。

鄂張二黨相爭

雍正十年（1732年）鄂爾泰被召至京城，因“改土歸流”之功任保和殿大學(xué)士，授伯爵，居內(nèi)閣首輔的地位。正當(dāng)鄂爾泰官場得意之時，雍正十三年1735年，黔東南爆發(fā)了聲勢浩大的苗民反清起義，撫定苗疆大臣張照等人將此歸罪于鄂爾泰。

鄂爾泰以籌劃未周向雍正請罪，雍正以“國家錫命之恩，有功則受，無功則辭”，只削去伯爵爵位，其它一切照舊。

從這里開始，“鄂張二黨”便有相爭的趨勢，前面所寫的撫定苗疆大臣張照即是張廷玉一黨。

雍正十年（1732年）八月，雍正死亡，乾隆登基。乾隆帝即位之時 , 朝臣眼看新皇帝地位尚且不夠穩(wěn)固 , 鄂爾泰、張廷玉是有擁戴之功的前朝老臣 , 便就此開始公開攀援。于是，在這之后 , 鄂、張兩黨“ 分朋引類 , 陰為角斗”的趨勢越發(fā)明顯。

鄂爾泰與張廷玉二人關(guān)系較好，不存在明顯“爭斗”，只是他二人是滿漢群臣之中權(quán)力最大者，自然被滿漢二邊裹挾著，不自愿的卷入爭斗之中。

比如撫定苗疆大臣張照去苗疆之后，四處搜集鄂爾泰的證據(jù)，上告鄂爾泰，結(jié)果雍正突然駕崩，鄂爾泰重新掌權(quán)，踢上鐵板。鄂爾泰的老部下張廣泗抓住機(jī)會反擊張照，鄂爾泰也適時踢上一腳，乾隆帝在關(guān)鍵時候否定了鄂爾泰的意見沒有處置張照 , 反而是主動釋放 ,并恢復(fù)其官職 。 乾隆說 :“ 鄂爾泰欲置伊 ( 指張照 ) 于死地。 朕若聽其言 , 張照豈獲生。”

“鄂張二黨”頻煩相爭，也讓身處期間的鄂爾泰心累不已，鄂爾泰是真想停止?fàn)幎?，只想做一個太平宰相。結(jié)果鄂爾泰的兒子鄂容安與學(xué)生仲永檀呂通密謀對付張廷玉一事敗露，乾隆大怒，沒等乾隆處理，“張黨”這邊開始躍躍欲試，企圖落石，要求嚴(yán)懲鄂容安與仲永檀。乾隆為保持二派均衡，只處理了仲永檀，放過了鄂容安。

經(jīng)過這番折騰之后 , 鄂爾泰威風(fēng)掃地，顏面盡失 , 鄂黨也不能再持續(xù)當(dāng)初的那種強(qiáng)勢。 乾隆九年1744年冬 , 鄂爾泰患病臥床 , 手腳不能動彈 , 疑似中風(fēng)。乾隆十年（1745年）病逝，享年六十六歲。

乾隆評價雍正的模范三總督；“當(dāng)日鄂爾泰、田文鏡、李衛(wèi)皆督撫中為皇考所最稱許者，其實田文鏡不及李衛(wèi)，李衛(wèi)又不及鄂爾泰。”以當(dāng)時時代而言，或許乾隆的評價有理，但以整個歷史而言，鄂爾泰要比其它二人重要的多。