一、“安全生產(chǎn)”的定義

在2002年及2021年分別出版的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法釋義》都對“安全生產(chǎn)”進(jìn)行了定義，具體如下表。

對比分析發(fā)現(xiàn)：

1、2021版定義比2002版定義都明確指出“安全生產(chǎn)”是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動。

2、2021版定義比2002版定義更為詳盡的指出了：

（1）“安全生產(chǎn)”的目的：避免在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故，保證從業(yè)人員的人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進(jìn)行。

（2）“安全生產(chǎn)”的工作對象：危險(xiǎn)和有害因素。

（3）為實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)”的目的措施更加精準(zhǔn)，即：有效消除或控制危險(xiǎn)和有害因素，使生產(chǎn)經(jīng)營過程在符合規(guī)定的條件下進(jìn)行。

二、“安全生產(chǎn)條件”定義

在《安全生產(chǎn)許可證條例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法釋義》均明確提到了“安全生產(chǎn)條件”。

2021版《中華人民共和國安全生產(chǎn)法釋義》明確指出：“安全生產(chǎn)條件”，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)中的設(shè)施、設(shè)備、場所、環(huán)境等“硬件”方面的條件，這些條件是與安全生產(chǎn)責(zé)任制度相配套的。為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位要做出一切努力，包括硬件設(shè)施，如為工人配備安全帽等勞動防護(hù)用品，還包括軟件方面，如安全生產(chǎn)教育、崗位培訓(xùn)等。

《安全生產(chǎn)許可證條例》：為了嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

(一)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

(二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求；

(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

(四)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；

(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

(六)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

(七)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；

(八)廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；

(九)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；

(十)依法進(jìn)行安全評價(jià)；

(十一)有重大危險(xiǎn)源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

(十二)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》明確指出：為了嚴(yán)格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)行政法規(guī)，制定本規(guī)定。國家對建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；

（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（六）管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；

（七）依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)；

（八）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；

（九）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝；

（十）有對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

（十一）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。

綜上，2021版《中華人民共和國安全生產(chǎn)法釋義》中“安全生產(chǎn)”定中的“符合規(guī)定的條件”即“安全生產(chǎn)條件”，即有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同及設(shè)計(jì)（包括工程設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)）中的相關(guān)安全條款指明的內(nèi)容，既包括設(shè)施、設(shè)備、場所、環(huán)境等“硬件”方面的條件，還包括安全生產(chǎn)教育、崗位培訓(xùn)等“軟件”方面的條件。