【原】政務(wù)元宇宙路在何方？

姜德峰 2024-03-12 發(fā)布于上海

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本期接上期政務(wù)“數(shù)字人”話(huà)題，繼續(xù)聊一下與“數(shù)字人”相關(guān)的政務(wù)元宇宙，看看從哪方面入手，包括哪些內(nèi)容，又如何建設(shè)應(yīng)用？這個(gè)話(huà)題比較大，本文從小處入手，希望能為各地政務(wù)元宇宙建設(shè)提供一點(diǎn)幫助，既保持創(chuàng)新性、實(shí)用性，而又避免盲從。

一、什么不是政務(wù)元宇宙？

近幾年，很多地區(qū)利用數(shù)字孿生、3D建模、擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)，嘗試在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域做一些新應(yīng)用。從2021年開(kāi)始，隨著元宇宙概念的不斷傳播，大家就熱衷于叫做政務(wù)元宇宙了。

例如某些地區(qū)利用數(shù)字孿生、3D建模，把政務(wù)服務(wù)中心及其各樓層、窗口等進(jìn)行數(shù)字化，可以360度拉伸旋轉(zhuǎn)體驗(yàn)，然后就稱(chēng)為政務(wù)元宇宙。本文認(rèn)為這不是政務(wù)元宇宙，既沒(méi)有元宇宙的皮，也沒(méi)有政務(wù)辦事的心，“無(wú)皮無(wú)心”，毫無(wú)意義，群眾目的是辦事，而不是體驗(yàn)。

例如某地利用擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)技術(shù)及硬件設(shè)備，打造元宇宙政務(wù)大廳，市民在政務(wù)服務(wù)中心戴上VR眼鏡可以進(jìn)行體驗(yàn)并辦理業(yè)務(wù)。顯然，這也不是政務(wù)元宇宙，“有皮無(wú)心”，既然辦事人來(lái)到線(xiàn)下大廳了，還要再戴上VR眼鏡來(lái)體驗(yàn)并辦事嗎？以后辦事是不是都要先戴上VR眼鏡了？

……

顯然，這些“無(wú)皮無(wú)心”、“有皮無(wú)心”的都不是政務(wù)元宇宙，其主要問(wèn)題是主次不分、本末倒置了。元宇宙只是工具，其賦能的政務(wù)辦事才是核心，以上技術(shù)賦能的思路、路徑及方法錯(cuò)了。

二、什么才是政務(wù)元宇宙？

本文認(rèn)為政務(wù)元宇宙的核心是“政務(wù)服務(wù)”，通過(guò)元宇宙賦能政務(wù)服務(wù)模式升級(jí)，目的是提升公眾辦事效率和體驗(yàn)感。我們知道，政務(wù)服務(wù)兩大任務(wù)是公眾端的辦事和政府端的審批、監(jiān)管，從實(shí)際需求分析來(lái)看，元宇宙賦能政府端的作用可能要大于公眾端。所以，本文先說(shuō)如何賦能公眾端辦事，后續(xù)再介紹賦能政府端審批、監(jiān)管。

同時(shí)，我們又非常清楚，公眾辦事的關(guān)鍵是取決于提供政務(wù)服務(wù)的部門(mén)、人和載體，而不是公眾本身。所以，元宇宙賦能公眾端辦事，重點(diǎn)是聚焦處于主導(dǎo)地位的各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，而不是處于次要位置的公眾，賦能公眾那就錯(cuò)了。政務(wù)服務(wù)中心可以賦能的，那就是窗口工作人員、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)了，辦公大樓就可以忽略了，其不起主要作用。

顯然，我們應(yīng)該很清楚了，政務(wù)元宇宙就是賦能工作人員、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)形成的新服務(wù)模式?！坝衅び行摹辈攀钦?wù)元宇宙，“心”是關(guān)鍵，“皮”可薄可厚。本來(lái)元宇宙技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域就是一個(gè)很小的應(yīng)用點(diǎn)，沒(méi)有“心”，“皮”再厚也沒(méi)用。

三、政務(wù)元宇宙如何技術(shù)賦能？

元宇宙是數(shù)字與物理世界融通作用的沉浸式互聯(lián)空間，就是通過(guò)技術(shù)驅(qū)動(dòng)虛實(shí)兩個(gè)世界融合出一個(gè)新空間，進(jìn)而創(chuàng)新出一些新應(yīng)用。2023年9月底，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)專(zhuān)利分類(lèi)體系（2023）》，其中元宇宙包括沉浸式計(jì)算、WEB3.0、新型基礎(chǔ)設(shè)施3個(gè)一級(jí)技術(shù)分支，下設(shè)13個(gè)二級(jí)技術(shù)分支。顯然，元宇宙不是一項(xiàng)新技術(shù)，而是多項(xiàng)技術(shù)的融合體。

政務(wù)元宇宙賦能的關(guān)鍵，就是從元宇宙技術(shù)體系中找到有價(jià)值的，可以和窗口工作人員、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合創(chuàng)新的點(diǎn)。本文綜合實(shí)用性、價(jià)值性、創(chuàng)新性來(lái)考慮，共有3類(lèi)技術(shù)價(jià)值點(diǎn)。

第一，是3D重建分支中的虛擬人，可以賦能工作人員打造“數(shù)字分身”，提供智能服務(wù)；第二，是擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)（XR）的VR、人工智能生成內(nèi)容（AIGC），可以賦能政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，使其具有一定體驗(yàn)感，但這個(gè)是可有可無(wú)的；第三，是WEB3.0的區(qū)塊鏈、分布式數(shù)字身份，可以賦能服務(wù)平臺(tái)，但其屬于公共能力，可用可不用，其它基礎(chǔ)技術(shù)能力就不用考慮了。

四、政務(wù)元宇宙如何建設(shè)應(yīng)用？

通過(guò)以上分析，本文認(rèn)為政務(wù)元宇宙主要就是虛擬人、VR和AIGC技術(shù)的應(yīng)用，而不必刻意擴(kuò)大，具體包括三項(xiàng)內(nèi)容：

一是打造政務(wù)“數(shù)字人”，構(gòu)建虛實(shí)一體化服務(wù)，這是第一位的。主要就是利用虛擬人技術(shù)賦能窗口工作人員，打造“數(shù)字分身”，使其可以提供咨詢(xún)問(wèn)答、業(yè)務(wù)辦理等7*24小時(shí)服務(wù)，具體可以參考上期“政務(wù)“數(shù)字人”態(tài)度好，也能服務(wù)好”一文。

辦事人和政務(wù)“數(shù)字人”通過(guò)語(yǔ)音交互進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，不僅高效便捷，且具有體驗(yàn)感。如果超出“數(shù)字人”服務(wù)范圍，自動(dòng)轉(zhuǎn)接窗口人工遠(yuǎn)程“智能幫辦”，從而形成虛實(shí)組合式應(yīng)用。這些成熟的、低成本的技術(shù)，完全滿(mǎn)足了線(xiàn)上線(xiàn)下多場(chǎng)景交互式服務(wù)，具體可以參考前期“智能政務(wù)交互化服務(wù)推廣應(yīng)用分析”一文。

二是構(gòu)建政務(wù)VR大廳，提供具有一定體驗(yàn)感的服務(wù)入口，這是次要的。這個(gè)主要把政務(wù)“數(shù)字人”、AIGC應(yīng)用、相關(guān)信息服務(wù)裝到VR大廳里，賦能政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提升一些體驗(yàn)感。當(dāng)然，這個(gè)政務(wù)VR大廳不是主要的，也不是必須的。

另外，說(shuō)明一點(diǎn)，AIGC應(yīng)用現(xiàn)在已經(jīng)很多了，和政務(wù)相關(guān)的，可以直接賦能給“數(shù)字人”，至于和政務(wù)無(wú)關(guān)的，不建議拓展，否則就舍本逐末了。另外，VR大廳可以利用低成本的VR技術(shù)將政務(wù)服務(wù)中心窗口虛擬化即可，其作用不大，可有可無(wú)，尤其不要搞數(shù)字孿生，浪費(fèi)資源。