湖南省城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理若干規(guī)定

（2024年3月28日湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)）

第一條本省行政區(qū)域內(nèi)城市和建制鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理，適用本規(guī)定。

第二條 縣級(jí)以上人民政府依法履行城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全工作職責(zé)。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全消防工作網(wǎng)絡(luò)，督促轄區(qū)內(nèi)單位落實(shí)城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理責(zé)任，組織開展消防安全日常巡查。居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)落實(shí)相關(guān)管理措施，開展經(jīng)常性宣傳教育，協(xié)助做好相關(guān)工作。

消防救援機(jī)構(gòu)依法行使城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全綜合監(jiān)管職能，組織開展火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳教育以及火災(zāi)事故調(diào)查處理有關(guān)工作；組織火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救，承擔(dān)應(yīng)急救援工作，對(duì)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和指揮調(diào)度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照職責(zé)依法實(shí)施城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收和備案抽查工作；依法指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行相關(guān)消防安全責(zé)任，對(duì)涉及消防事項(xiàng)的物業(yè)承接查驗(yàn)活動(dòng)和物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)依法處理城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全違法和妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為；公安派出所依法履行日常消防監(jiān)督檢查和宣傳教育職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全工作。

供水、供電、供氣等單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)域內(nèi)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，保障消防安全。

第三條業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全主體責(zé)任：

（一）遵守消防法律法規(guī)，遵守防火安全公約和管理規(guī)約中的消防安全事項(xiàng)，執(zhí)行業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)依法作出的有關(guān)消防安全管理工作的決定。

（二）愛護(hù)消防設(shè)施及器材，配合、支持居（村）民委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好其管理區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作。

（三）依法安全用火用電用油用氣，做好自用房屋、設(shè)備和場(chǎng)地的消防安全工作，為燃?xì)狻㈦娏Φ认嚓P(guān)單位做好入戶消防安全檢查提供便利，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

（四）遵守住宅裝飾、裝修消防安全有關(guān)規(guī)定。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

房屋用于租賃的，出租人應(yīng)當(dāng)確保出租房屋符合消防安全要求，定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，但當(dāng)事人另有約定的除外。承租人應(yīng)當(dāng)遵守消防安全管理規(guī)定，安全使用電器產(chǎn)品和燃?xì)庥镁?，配合出租人進(jìn)行安全檢查和維護(hù)。出租人、承租人發(fā)現(xiàn)出租房屋存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除。

第四條業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）組織、督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守消防法律法規(guī)，監(jiān)督管理規(guī)約規(guī)定的消防安全事項(xiàng)的實(shí)施。

（二）按照業(yè)主大會(huì)的決定，在物業(yè)服務(wù)合同中約定物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展消防安全管理服務(wù)的人員數(shù)量、崗位資格要求等具體事項(xiàng)，以及共用消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、維修和更新等費(fèi)用的具體使用情形。

（三）配合居(村)民委員會(huì)依法履行消防安全自治管理職責(zé)，支持居(村)民委員會(huì)開展消防工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。

（四）監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全服務(wù)工作。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

未成立業(yè)主委員會(huì)的居民住宅區(qū)，居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下具體組織業(yè)主、物業(yè)使用人做好住宅區(qū)的消防安全管理。

第五條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）實(shí)行消防安全責(zé)任制，確定內(nèi)部各崗位消防安全責(zé)任人員及其職責(zé)，制定并落實(shí)消防安全制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。

（二）成立志愿消防隊(duì)，每年至少開展一次滅火、救生技能訓(xùn)練，每年至少進(jìn)行一次以滅火和安全疏散為重點(diǎn)的消防宣傳和演練活動(dòng)，確保每戶業(yè)主或者物業(yè)使用人至少有一人掌握基本消防技能。

（三）每日對(duì)共用部位進(jìn)行防火巡查，重點(diǎn)對(duì)消防車通道、疏散通道是否暢通，防火門是否關(guān)閉，以及消火栓、滅火器是否正常進(jìn)行檢查；每月對(duì)消防安全制度落實(shí)情況至少進(jìn)行一次檢查；每年對(duì)共用消防設(shè)施至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，確保消防設(shè)施完好有效。對(duì)巡查、檢查和檢測(cè)的相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)形成書面記錄并保存。

（四）按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防控制室的，實(shí)行消防控制室二十四小時(shí)值班制度，值班人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。

（五）對(duì)舉報(bào)和投訴的消防安全隱患問題應(yīng)當(dāng)受理并及時(shí)處理反饋；對(duì)電動(dòng)車違法停放、充電等違反消防法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，并保留相關(guān)證明資料。對(duì)不聽勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)主管部門報(bào)告。

（六）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即報(bào)警，及時(shí)組織人員疏散，并協(xié)助火災(zāi)撲救及火災(zāi)事故調(diào)查，減少火災(zāi)危害。

（七）建立消防檔案，物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)將消防檔案移交給承接的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主大會(huì)。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

未實(shí)行物業(yè)管理的城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)，居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下具體組織業(yè)主、物業(yè)使用人參照前款規(guī)定做好住宅區(qū)的消防安全管理。

第六條不具備自主維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)能力的業(yè)主、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等管理主體，應(yīng)當(dāng)委托具備消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)能力的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)共用消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)等服務(wù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定及合同約定的保修期限和保修范圍承擔(dān)共用消防設(shè)施的保修責(zé)任。保修期滿后，共用消防設(shè)施日常運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)及定期檢測(cè)所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)費(fèi)中列支。

共用消防設(shè)施的維修、更新和改造等費(fèi)用，納入物業(yè)專項(xiàng)維修資金列支范圍。存在重大火災(zāi)隱患的，由消防救援機(jī)構(gòu)出具整改通知書，按照國(guó)家和本省關(guān)于物業(yè)專項(xiàng)維修資金應(yīng)急使用的規(guī)定，立即動(dòng)用物業(yè)專項(xiàng)維修資金進(jìn)行維修、更新和改造。

第七條物業(yè)服務(wù)企業(yè)等管理主體應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)在消防車通道、消防車登高操作場(chǎng)地設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)、標(biāo)線并履行標(biāo)識(shí)標(biāo)線維護(hù)管理職責(zé)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取擴(kuò)充車位、引導(dǎo)分流停車、潮汐停車等管理措施，保障城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防車通道暢通。

第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將消防安全隱患突出的既有城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)納入改造計(jì)劃，依照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，改善消防安全條件。

既有城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)內(nèi)消防車通道、消防車登高操作場(chǎng)地不能滿足消防救援要求的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織改造、調(diào)整。

第九條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)電動(dòng)車充電設(shè)施工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的監(jiān)督管理，將充電設(shè)施配建比例納入建筑工程審批驗(yàn)收范圍，并指導(dǎo)協(xié)調(diào)住宅區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法查處生產(chǎn)銷售不合格電動(dòng)車充電器產(chǎn)品和電動(dòng)自行車及配件銷售單位拆除限速器、更換大功率蓄電池等違法行為。

新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃設(shè)置電動(dòng)車停放場(chǎng)所、充電設(shè)施并配備相應(yīng)消防設(shè)施器材。未按要求設(shè)置的，不得組織竣工驗(yàn)收。既有城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)或者改造電動(dòng)車停放場(chǎng)所、充電設(shè)施。

電動(dòng)車集中停放場(chǎng)所、充電場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)內(nèi)建筑保持安全距離；確需設(shè)置在架空層等建筑區(qū)域內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，將電動(dòng)車停放場(chǎng)所、充電場(chǎng)所與該建筑的采光井、門廳、樓道等其他部位進(jìn)行防火分隔。電動(dòng)車集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)消防設(shè)施器材，充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備充滿即自動(dòng)斷電功能。

第十條鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興科技，采用消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、電氣火災(zāi)智能監(jiān)測(cè)、電動(dòng)車智能充電設(shè)施、智能電梯控制系統(tǒng)等技防、物防措施。

第十一條禁止任何單位和個(gè)人在城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)內(nèi)實(shí)施下列行為：

（一）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，埋壓、圈占、遮擋消火栓。

（二）占用、堵塞、封閉消防車通道、疏散通道、安全出口，以及其他妨礙消防車通行、影響安全疏散的行為。

（三）在防火間距、消防車通道、疏散通道、前室、屋頂疏散平臺(tái)等部位搭建建（構(gòu)）筑物，妨礙火災(zāi)撲救、疏散逃生或者影響消防設(shè)施完整使用。

（四）封閉通往疏散樓梯間及其前室的通道。

（五）在疏散通道、安全出口、首層門廳、樓梯間等室內(nèi)公共區(qū)域和消防車通道以及可燃物附近停放電動(dòng)車或者為電動(dòng)車充電。

（六）違反用電安全要求，私自連接電線為電動(dòng)車充電、私自布設(shè)電動(dòng)車充電裝置。

（七）在住宅內(nèi)為電動(dòng)車充電。

（八）攜帶電動(dòng)車或者其電池進(jìn)入電梯轎廂。

（九）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品，違規(guī)燃放煙花爆竹。

（十）利用管道井存放易燃可燃物品，占用避難設(shè)施等影響消防安全。

（十一）違反用火用電用油用氣安全規(guī)定，安裝、使用不合格的電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁?，不安全使用取暖器具?/span>

（十二）違反規(guī)定進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的作業(yè)。

（十三）其他影響消防安全的行為。

第十二條單位和個(gè)人違反本規(guī)定為電動(dòng)車充電或者在疏散通道、安全出口、首層門廳、樓梯間等室內(nèi)公共區(qū)域和可燃物附近停放電動(dòng)車的，由消防救援機(jī)構(gòu)予以警告，責(zé)令立即改正。拒不改正的，對(duì)經(jīng)營(yíng)性單位并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性單位并處五百元以上一千元以下罰款；對(duì)個(gè)人并處一百元以上五百元以下罰款。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)內(nèi)電動(dòng)車違法停放和充電行為未及時(shí)勸阻、制止或者報(bào)告的，由消防救援機(jī)構(gòu)予以警告，責(zé)令改正，可以處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)未保持消防設(shè)施完好有效的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未履行本規(guī)定其他管理職責(zé)的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

對(duì)在防火間距、消防車通道、疏散通道、前室、屋頂疏散平臺(tái)等部位搭建建（構(gòu)）筑物的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期拆除。

第十三條縣級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)可以依法將有關(guān)城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全行政執(zhí)法事項(xiàng)委托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實(shí)施。

第十四條農(nóng)村居民集中居住區(qū)域的消防安全管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定中的電動(dòng)車，包括電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車、電動(dòng)三輪車。

第十五條 本規(guī)定自2024年5月1日起施行。

來(lái)源 |湖南人大融媒體中心

制作 | 衡陽(yáng)消防全媒體工作站

編輯 | 梁麗君

衡陽(yáng)消防

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