1949年6月，中共中央軍委副主席周恩來把解放軍第十九兵團(tuán)政委羅瑞卿叫了過去，提出中央經(jīng)過研究后，決定由羅瑞卿他擔(dān)任新中國的第一任公安部長。

1906年5月31日，羅瑞卿生于四川省南充縣。

1926年，羅瑞卿以優(yōu)異成績考取武漢中央軍事政治學(xué)校(黃埔軍校武漢分校)。

1927年5月，羅瑞卿參加反擊叛軍夏斗寅部進(jìn)攻武漢的戰(zhàn)斗。7月，赴南昌參加起義，行至九江，得知南昌起義已經(jīng)撤離，遂返回武漢。

1928年，羅瑞卿到上海，與中共黨組織取得聯(lián)系，加入中國共產(chǎn)黨，在中共中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下從事秘密工作。

1929年2月，羅瑞卿奉命前往閩西，參與組建并訓(xùn)練地方武裝。5月，任閩西紅軍第59團(tuán)參謀長，率部配合毛澤東、朱德領(lǐng)導(dǎo)的紅4軍入閩作戰(zhàn)。6月，所部編入紅4軍，先后在第2、第4縱隊任支隊黨代表等職。

1930年初，羅瑞卿任第2縱隊政治部主任；10月，任紅4軍第11師政治委員；12月，參加中央蘇區(qū)第一次反“圍剿”。

1932年，羅瑞卿任紅4軍政治委員。

1933年1月，羅瑞卿調(diào)任紅1軍團(tuán)政治保衛(wèi)局局長，參加中央蘇區(qū)第四次反“圍剿”。

1934年10月，羅瑞卿參加長征，途中曾任中央紅軍先遣隊參謀長，參與指揮強(qiáng)渡大渡河戰(zhàn)斗。

1935年9月20日，任陜甘支隊第二縱隊政治部主任。11月，任紅一方面軍政治保衛(wèi)局局長，參加直羅鎮(zhèn)戰(zhàn)役。

1936年6月起，羅瑞卿任中國工農(nóng)紅軍大學(xué)教育長；12月協(xié)助周恩來處理西安事變。

1939年7月，羅瑞卿奉命率抗大總校和陜北公學(xué)等數(shù)千名教員、學(xué)員東渡黃河，越過日軍封鎖線，進(jìn)入華北抗日根據(jù)地辦學(xué)。

1940年5月，羅瑞卿任八路軍野戰(zhàn)政治部主任，轉(zhuǎn)戰(zhàn)太行山區(qū)，參與指揮百團(tuán)大戰(zhàn)和領(lǐng)導(dǎo)華北抗日游擊戰(zhàn)爭。

1944年初，羅瑞卿回延安，入中共中央黨校學(xué)習(xí)。

1945年8月18日，羅瑞卿任晉察冀軍區(qū)副政治委員兼政治部主任。

1946年6月，羅瑞卿任晉察冀野戰(zhàn)軍政治委員。

1948年5月，羅瑞卿任華北軍區(qū)政治部主任兼第2兵團(tuán)第一政治委員，與兵團(tuán)司令員楊得志率部牽制華北國民黨軍，有力地配合了東北野戰(zhàn)軍的作戰(zhàn)。

1949年3月，羅瑞卿率中國人民解放軍第19兵團(tuán)開赴山西，參加太原戰(zhàn)役。

1949年3月25日，毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時“五大書記”率中共中央集體、解放軍總部，從西柏坡遷至北平。

1949年4月25日，中央軍委決定，第十八、十九兵團(tuán)調(diào)入第一野戰(zhàn)軍，向西北進(jìn)軍。部隊正準(zhǔn)備出動，5月14日，毛澤東致電羅瑞卿：部隊開動時，請來中央一敘，部隊工作找人代理。

6月初，羅瑞卿在19兵團(tuán)駐地山西平遙向已經(jīng)到職的繼任政委李志民交代了工作，與司令員楊得志話別后，便與徐向前同乘一輛火車奔赴北平。

1949年4月，新中國成立在即，為有效保障新人民政府的成立，也為了更好地進(jìn)行保衛(wèi)工作，組織上決定由周恩來負(fù)責(zé)籌備組建中央軍委公安部。

羅瑞卿到達(dá)北京后不久，周總理便找到他表示：新中國成立在即，為了確保安定，也為了確保新政府成立不受阻，組織上決定成立一個由中央軍委直屬的公安部，由羅瑞卿擔(dān)任部長，并統(tǒng)籌組建該部。

當(dāng)時，羅瑞卿向周總理表示自己不能勝任這個工作，覺得自己能力欠缺，雖然之前曾從事過保衛(wèi)工作，但是，論經(jīng)驗、論資歷，自己都并不是最佳人選，如若派他出去領(lǐng)兵打仗，絕對不推辭，可讓籌備組建公安部，他覺得自己不合適，在這方面，李克農(nóng)同志比他有經(jīng)驗的多，認(rèn)為克農(nóng)同志才更適合這個職位。

面對羅瑞卿的再三推辭，周總理也只能無奈作罷，當(dāng)晚，毛主席派人將羅瑞卿叫到了雙清別墅，并親自接見了他。

見到羅瑞卿之后，主席直截了當(dāng)?shù)貑査麨槭裁床辉敢猱?dāng)這個公安局長，羅瑞卿表示自己能力不夠，比起當(dāng)這個局長，他更愿意出去帶兵打仗。

主席聽到羅瑞卿的話后著實有些生氣，毛主席表示：帶兵打仗解放全中國是大事，可建立新中國也不是小事。都跑去打仗了，新政府誰來建立？每個人都應(yīng)該都他最適合的崗位上去，更何況，作為一個合格的共產(chǎn)黨人，就應(yīng)該聽從組織安排，哪里需要就到哪里去！

聽完毛主席的話，羅瑞卿深感慚愧：作為一個共產(chǎn)黨人，同時作為一名軍人，首要任務(wù)就是服從命令，聽從安排，組織上決定任命他擔(dān)此重任，必然是經(jīng)過深思熟慮以及多方考慮的，自己不應(yīng)該任性推辭。

于是，羅瑞卿當(dāng)即表示接受組織任命，并向主席保證定不辱使命，及時完成任務(wù)。

1949年7月6日，經(jīng)中共中央革命軍事委員會決定，正式任命羅瑞卿為軍委公安部部長。

軍委公安部是為籌建新的中央人民政府公安部做準(zhǔn)備而建立的，是個過渡性機(jī)構(gòu)。羅瑞卿按照中央的指示，在中央社會部部長李克農(nóng)的協(xié)助下，立即著手籌建。

中央軍委公安部這個機(jī)構(gòu)是以華北局社會部的全部加上中央社會部的部分機(jī)構(gòu)作為組建的基礎(chǔ)，后中央又任命原華北局社會部部長楊奇清為公安部副部長，協(xié)助羅瑞卿工作。

當(dāng)時軍委公安部下屬只有偵察、保衛(wèi)、治安、情報四個處。不久，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，公安部內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置六局一廳，即：政治保衛(wèi)局(一局)、經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)局(二局)、治安行政局(三局)、邊防保衛(wèi)局(四局)、武裝保衛(wèi)局(五局)、人事局(六局)和辦公廳。

1949年8月9日，中共中央、中央軍委給各解放區(qū)中央局及分局的電報指出：為了更好地建設(shè)我們的保衛(wèi)與情報工作，決定取消中央社會部，另成立情報、公安兩部。

同時，羅瑞卿代中央軍委起草了給各野戰(zhàn)軍前委的電報，內(nèi)容如下：軍委公安部已開始工作，其組織形式擬定設(shè)置政治保衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)、邊防、武裝、治安行政、人事等六局及一個辦公廳，惟干部無人。決定由二、三、四野戰(zhàn)軍，各抽調(diào)軍級政治干部一人來擔(dān)任局長。

經(jīng)各野戰(zhàn)軍協(xié)商，除雷榮天、蔡順禮外，又調(diào)來徐子榮、卓雄、鄧少東等軍級干部進(jìn)入公安部。分別被任命為：

楊奇清兼任政治保衛(wèi)局(一局)局長；

雷榮天任經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)局(二局)局長；

卓雄任治安行政局(三局)局長；

鄧少東任邊防保衛(wèi)局(四局)局長；

蔡順禮任武裝保衛(wèi)局(五局)局長；

徐子榮任辦公廳主任兼人事局(六局)局長。

為了補(bǔ)充公安部所需人員，中央先后從華北補(bǔ)訓(xùn)軍團(tuán)、華北軍大學(xué)、華北革命大學(xué)、蘇南公學(xué)以各地的黨委系統(tǒng)，上調(diào)大批骨干力量和青年知識分子到公安部工作。為公安部干部隊伍建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

為加強(qiáng)公安部內(nèi)部集體領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)中央批準(zhǔn)，公安部建立了黨委制，羅瑞卿、楊奇清、許建國、雷榮天、蔡順禮、卓雄、徐子榮等人為黨委委員，羅瑞卿、楊奇清為正副書記。

軍委公安部成立之時，正是中共中央積極籌備召開新政治協(xié)商會議，建立新中國及國家政權(quán)的重要時刻，軍委公安部把保衛(wèi)全國政協(xié)順利召開，作為自己的中心任務(wù)，做出周密部署。

1949年10月1日，中華人民共和國誕生。中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議通過的《中華人民共和國中央人民政府組織法》規(guī)定，在原中央軍委公安部的基礎(chǔ)上成立中央人民政府公安部。

1949年10月15日，羅瑞卿主持召開第一次全國公安會議并講話。

1949年10月15日至11月1日，新中國第一次全國公安會議在首都北京隆重召開，這次會議原稱全國公安高級干部會議，會議確定在全國組建統(tǒng)一的公安機(jī)關(guān)及人民公安部隊、人民警察隊伍，研究了公安機(jī)關(guān)保衛(wèi)黨和國家政權(quán)的工作任務(wù)和指導(dǎo)方針。

開國領(lǐng)袖毛澤東以及周恩來、朱德等開國元勛接見了會議的代表；周恩來、朱德、董必武、聶榮臻等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人同代表們進(jìn)行了座談，朱德到會作了重要的講話，羅瑞卿作了開幕講話和總結(jié)報告。

1949年10月19日，中央人民政府委員會第三次會議決定任命羅瑞卿為中央人民政府公安部部長，楊奇清為副部長。

1949年11月1日，中央人民政府公安部正式啟用印信開始辦公，11月5日,公安部召開了成立大會并進(jìn)行了慶賀，當(dāng)時公安部機(jī)關(guān)共有486名干部，到會科員以上干部300余人，公安部部長羅瑞卿親自主持大會，并作了重要講話。

公安部按照第一次全國公安會議提出并經(jīng)中央人民政府批準(zhǔn)的方案，統(tǒng)一全國各級機(jī)關(guān)的名稱與設(shè)置。大行政區(qū)設(shè)公安部；中央直屬市設(shè)公安局；省、自治區(qū)設(shè)設(shè)公安廳；地區(qū)（專員公署）設(shè)公安處；省屬市、縣設(shè)公安局；大中城市公安局下設(shè)分局；縣公安局、分局下設(shè)派出所；區(qū)設(shè)公安助理員，鄉(xiāng)（村）設(shè)公安員。

至此，中華人民共和國成立后，隨著全國統(tǒng)一的人民公安體制的確立和公安部與各地各級公安機(jī)關(guān)的建立，我國新生的人民民主專政政權(quán)得到了鞏固和加強(qiáng)。

1949年11月5日，公安部成立大會時，羅瑞卿與機(jī)關(guān)干部的合影。

第二把火，展開禁毒運動。從1952年7月，羅瑞卿開始全面部署，充分發(fā)動群眾，挖掘和登記毒犯36萬多人，繳獲各種毒品折合成鴉片399萬多兩。讓百年流行的煙毒銷聲匿跡。

第三把火，展開封閉妓院，取締娼妓。羅瑞卿首先對北京采取封閉妓院措施，196家妓院全部封閉。北京取得成績后，全國各地進(jìn)行了封閉妓院工作，到1953年，全國各地取締完畢，讓許多人自食其力，并組建家庭。

1955年9月27日，軍委為了表彰卓越的開國將領(lǐng)們，一共授予了10名元帥、10名大將、57名上將、177名中將和1360名少將的軍銜。

羅瑞卿和粟裕、徐海東、黃克誠、陳賡、譚政、許光達(dá)、蕭勁光、張云逸和王樹聲一同成為“十大將”。

1959年9月，羅瑞卿不再擔(dān)任公安部長，被調(diào)任總參謀長協(xié)助林彪負(fù)責(zé)軍隊的日常工作。當(dāng)時，國家正在經(jīng)歷困難時期，他只能沒日沒夜的操勞，切實履行好“軍隊大總管”的職責(zé)。

1962年秋，林彪由于身體原因再次病休，賀龍暫時主持軍委的日常工作。期間，羅瑞卿經(jīng)常向賀龍請示和匯報工作，竟然引起了林的強(qiáng)烈不滿。羅瑞卿表現(xiàn)得非常坦蕩，并沒有刻意去迎合和討好林彪，最終遭到了誣陷和詆毀。

1965年底，他被以“不突出政治”、“搞獨立王國”和“折中主義”等罪名遭到隔離審查，從此停止了所有的工作。

由于缺乏真憑實據(jù)，別有用心之人于1966年3月專門在京西賓館拼湊羅瑞卿的“罪狀”；面對肆意的捏造和誹謗，性格耿直的羅瑞卿終于怒了，竟然在3月18日深夜跳樓明志以洗刷不白之冤，雙腿被摔成了粉碎性骨折。

1977年7月，十屆三中全會通過了《恢復(fù)鄧小平同志職務(wù)的決定》，鄧公恢復(fù)了之前中央副主席、軍委副主席、總參謀長和副總理的職務(wù)。在他的提議下，羅瑞卿被任命為軍委秘書長，正式復(fù)出參加工作。

1978年7月15日清晨，羅瑞卿和妻子郝治平在醫(yī)療人員的陪同下赴聯(lián)邦德國海德堡骨科大學(xué)醫(yī)院治療腿疾。8月3日，手術(shù)后因突發(fā)心肌梗塞逝世，享年72歲。

1978年8月10日，羅瑞卿的遺體被接回了北京，鄧公和葉劍英等領(lǐng)導(dǎo)人都前往機(jī)場迎候戰(zhàn)友。

8月11日，《人民日報》發(fā)表了楊得志大將撰寫的文章《杰出的領(lǐng)導(dǎo)和偉大的戰(zhàn)士——悼念羅瑞卿同志》。

8月12日，羅瑞卿的追悼大會在人民大會堂隆重舉行，葉劍英親自主持，鄧公親致悼詞：羅瑞卿同志是大家所熟知的、同林彪集團(tuán)堅決斗爭的英勇戰(zhàn)士，他堅決捍衛(wèi)毛澤東思想，具有光明磊落、剛直不屈、明辨是非的高貴品德。他的一生是革命的一生、戰(zhàn)斗的一生、光榮的一生，也是鞠躬盡瘁和全心全意為人民服務(wù)的一生。

為了祭奠羅瑞卿，天安門廣場降半旗致哀，成為開國“十大將”中唯一獲此殊榮的一位。