概述

美國的14748座污水處理廠保護著公眾健康和環(huán)境。多年的污水處理廠升級和更嚴格的聯(lián)邦和州法規(guī)顯著地降低了未經(jīng)處理的排放和在全國范圍內(nèi)改善著水質(zhì)。預(yù)計未來的二十年里超過5600萬新用戶將連接到集中式處理系統(tǒng)，估算需要2710億美元來滿足當(dāng)前和未來的需求。通過新的方法和技術(shù)，將廢物轉(zhuǎn)化為能源，全國1269沼氣工廠幫助社區(qū)更好地通過再利用管理著廢物。

能力及條件

廢水排出和處理保護公眾健康是至關(guān)重要的。污水處理流程通過減少毒素對人類造成傷害和污染河流、湖泊和海洋來改善水質(zhì)。廢水從家庭、商業(yè)和工業(yè)通過公共污水管道進入處理系統(tǒng)，在全國許多地方，是通過雨水下水道進入水處理系統(tǒng)的。

廢水處理通常是由一個社區(qū)設(shè)施或公共工程部確保處理過的水排放到環(huán)境中時滿足水質(zhì)標準。在大多數(shù)地方，所有公共供水，無論它將用于飲用，都經(jīng)過水處理，以滿足聯(lián)邦飲用水標準。近2.4億美國人——76%的人口依賴于國家的14748個污水處理廠環(huán)境衛(wèi)生。

到2032年預(yù)計5600萬人將接入集中水處理廠，而不是私人化糞系統(tǒng)——該需求增長了23%。在美國有超過800000英里的公共下水道和500000英里的私人橫向下水道，連接私有財產(chǎn)和公共污水管道。每一個傳輸系統(tǒng)容易遭受結(jié)構(gòu)性損壞、堵塞和溢出。環(huán)境保護署(EPA)估計，美國每年至少發(fā)生23000 - 75000衛(wèi)生下水道溢出事件。

新用戶可連接到中央處理，舊的運輸和處理系統(tǒng)必須管理增長的流量或增加必須建設(shè)新的處理設(shè)施。據(jù)估計532套新系統(tǒng)需要在2032年前建設(shè)以滿足未來的處理需求。

雨水

雨水----徑流從雨或雪融化——也需要收集和處理設(shè)施。39個州有一個或多個雨水設(shè)施，七個州有100或更多的雨水設(shè)施。帶有雨水設(shè)施的社區(qū)或收費的數(shù)量已經(jīng)從2015年的大約1400到2016年的1600。

在美國大約有772個社區(qū)的廢水和雨水流入相同的處理系統(tǒng)。這些組合的下水道系統(tǒng)可以遭遇暴雨事件后的能力問題，導(dǎo)致包含雨水以及未經(jīng)處理的人類和工業(yè)廢棄物、有毒物質(zhì)、碎片和其他污染物隨水溢出。組合下水道溢出(CSO)，這些事件可以顯著影響水質(zhì)和影響公共健康和野生動物。面源污染(如農(nóng)業(yè)徑流和雨水)，組合下水道溢出（CSO）是一個美國水污染的主要來源。水污染的來源問題在美國當(dāng)社區(qū)有大量的不透水表面混凝土人行道、道路、停車場、傳統(tǒng)的屋頂---增加徑流進入雨水系統(tǒng)顯得更加嚴重。

雨水基礎(chǔ)設(shè)施和CSO的數(shù)據(jù)是有限的。2016年環(huán)境保護署向國會發(fā)布了一份報告，2914年184個CSO社區(qū)在五大湖地區(qū)發(fā)生1482起CSO事件，估計220億加侖的未經(jīng)處理的廢水排入五大湖盆地。一些社區(qū)報告或沒有可用的數(shù)據(jù)造成這些數(shù)字甚至偏低。2015年，美國環(huán)保署完成全國污染物排放淘汰制度（NPDES）電子報告制度，要求排放監(jiān)測報告，這將使更多的CSO方案數(shù)據(jù)向公眾開放。

資金及未來需求

EPA估計未來25年需要2710億美元在污水基礎(chǔ)設(shè)施上。盡管聯(lián)邦政府通過清潔水狀態(tài)循環(huán)基金(CWSRF)提供了一些資金，根據(jù)美國市長會議水利基礎(chǔ)設(shè)施支出的95%是由在地方層面支出的。

過去五年，聯(lián)邦政府清潔水狀態(tài)循環(huán)基金(CWSRF)項目，為50個州和哥倫比亞特區(qū)的提供了每年平均14億美元的資金。作為配套，他們?yōu)楹细窠邮苷咛峁┝似骄磕昕偣?8億美元金融協(xié)助，主要是貼現(xiàn)貸款。2015年的年度援助協(xié)議CWSRF是56億美元，2016年這一數(shù)字增加了20億到76億美元。主要的基礎(chǔ)設(shè)施類別聯(lián)邦政府基金，供水服務(wù)接收不到5%。

據(jù)估計地方政府每年在下水道花費200億美元資本，每年在O&M花費300億美元。隨著城市繼續(xù)經(jīng)歷人口增長，特別是在南部和西部，新的房產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，同時農(nóng)村家庭從化糞池系統(tǒng)切換到公共下水道，現(xiàn)有的集中式系統(tǒng)的壓力和處理工廠基礎(chǔ)設(shè)施需要數(shù)十億美元的新投資。以滿足聯(lián)邦監(jiān)管要求。75%將用于處理工廠改進、運輸系統(tǒng)維修、新的傳輸系統(tǒng),再生水分配，18%用在CSO方案修正，約7%用在雨水管理。

全國城鎮(zhèn)報告，遵守聯(lián)邦廢水和雨水法規(guī)代表著他們的一些昂貴的資本基礎(chǔ)設(shè)施項目。地方政府依賴混合資金，包括下水道收費、專用的費用如雨水或分水嶺恢復(fù)費用、當(dāng)?shù)囟愂蘸吐?lián)邦政府撥款。在污水行業(yè)年度支出總額的大約一半用在操作和維護（O&M）這一比例對資本投資可能會進一步上升。因為沒有聯(lián)邦資金可用于支付的各項，全部按由水費支付者負擔(dān)。

資本項目和運營管理融資是困難的，因為公眾通常不會看到或欣賞現(xiàn)代廢水處理帶來的方便，使得下水道收費費率增長的必要性難以傳達。此外，每月的賬單收取的費率通常是由地方政府設(shè)定，這個設(shè)定可以受到政治因素的影響。因此，廢水費率通常不包括服務(wù)的全部費用，特別是由于老化系統(tǒng)隨著需求的上升、越來越多的用戶和額外的水質(zhì)的措施。大多數(shù)處理設(shè)施費率費用由納稅人負擔(dān)，但是水電費上漲可以帶來負擔(dān)能力問題。在2014年的全國調(diào)查的50大城市，平均每月下水道賬單范圍，在孟菲斯是12.72美元，亞特蘭大是149.35美元。

通過2014年的水基礎(chǔ)設(shè)施融資和創(chuàng)新法案（WIFIA），國會授權(quán)一個新的機制，主要針對是超過2000萬美元大型水利基礎(chǔ)設(shè)施項目融資。2016年12月，WIFIA項目獲得了2000萬美元的撥款，潛在借款人在2017年1月的有得到放款的機會。環(huán)保署估計此撥款將帶來大約10億美元的貸款支持供水和污水基礎(chǔ)設(shè)施投資約20億美元。

彈性與創(chuàng)新

處理廠通常位于水域底部或沿海和河的地區(qū)。鑒于這些位置，許多公用事業(yè)機構(gòu)最近對更極端洪水事件和海平面上升的脆弱性進行研究。例如，在2012年的超級風(fēng)暴桑迪,一些在紐約和新澤西污水的處理廠在風(fēng)暴潮中淹沒，導(dǎo)致數(shù)百萬加侖的未經(jīng)處理的污水泄漏到鄰近的水道。這些年來，很多處理廠和其他在美國開發(fā)了恢復(fù)計劃，已經(jīng)開發(fā)出彈性計劃和增加基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防洪水和風(fēng)暴潮。

處理廠也反思通過營養(yǎng)回收項目實施有機固體殘渣填埋處理。有機固體有機材料后剩下的處理過程。傳統(tǒng)有機固體殘渣被認為可以廢棄并轉(zhuǎn)移到垃圾填埋場。然而，當(dāng)正確地處理和加工有機固體廢物使之成為營養(yǎng)豐富的有機物質(zhì)，可以作為肥料；或通過厭氧消化器和離心機的使用，可以球團化地在高壓力和溫度焚燒用作能源。

根據(jù)美國沼氣理事會數(shù)據(jù)，目前有1269水資源化設(shè)施使用厭氧消化器，約有860使用沼氣作為一種新的能源，從需求和成本上減少使用傳統(tǒng)電網(wǎng)能源。有超過2440個處理廠被確認為成熟的未來沼氣開發(fā)項目，結(jié)合其他沼氣能源比如農(nóng)業(yè)可以產(chǎn)生足夠的能源供350萬美國家庭。

通過新的處理方法的出現(xiàn),如反滲透、臭氧、ultraviolent光，污水可以比傳統(tǒng)的氯接觸方法更快地處理。處理和占用時間較少，處理廠可以處理更多的廢水和經(jīng)常排放更清潔、更純的產(chǎn)品重新進入環(huán)境。

在國家的一些地區(qū)，隨著暴雨事件和其他的水資源短缺，污水和雨水再利用連續(xù)增加。再理用的新方法和技術(shù)允許社區(qū)更好地管理寶貴的水資源，其途徑是水處理廢水產(chǎn)品滿足商業(yè)、灌溉和工業(yè)用途所需要的水平。

在清潔水法案通過分期付款援助下，?重振國家循環(huán)貸款基金(SRF)，使之符合超過5年最低200億美元的聯(lián)邦資金。全額資助水基礎(chǔ)設(shè)施融資和創(chuàng)新法案（WIFIA）保持在其授權(quán)的級別。

建議

---保持免稅市政債券融資。低成本獲得資本有助于保持貸款應(yīng)承擔(dān)強勁和可獲取性地將廢水升級為大型和小型的社區(qū)設(shè)施。

---消除對水的水基礎(chǔ)設(shè)施國家限制私人活動債券，將每年估計有60億到70億美元新的私人融資。

---建立一個聯(lián)邦水利基礎(chǔ)設(shè)施信托基金資助國家資金短缺清潔水法案下的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。

---保持免稅債券的狀態(tài)。這些債券的資金在過去十年內(nèi)提供超過1.9萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

?---提高廢水處理的真實成本的意識。

?---實現(xiàn)清潔水法案合規(guī)管理，通過分期付款援助最大限度地減少對低收入居民和經(jīng)濟競爭力的影響，回顧EPA負擔(dān)能力準則；更新或者增強聯(lián)邦和州的援助；和其他重定向符合廢水管理要求的援助來源。

---支持?綠色基礎(chǔ)設(shè)施，比如水和空氣質(zhì)量改進帶來效益，對社區(qū)的審美價值和成本競爭力。