優(yōu)化營商環(huán)境，深圳被國辦點(diǎn)贊

龍灣煙雨 2024-05-29 發(fā)布于廣東

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優(yōu)化營商環(huán)境是提振社會(huì)信心、激發(fā)市場活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手。國務(wù)院辦公廳于2024年4月8日—19日組織對(duì)北京、河北、山西、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、廣東、海南、重慶、四川、陜西、青海、新疆等20個(gè)省(區(qū)、市)開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)督查。

在專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)，各地緊緊圍繞黨中央重大決策部署，將優(yōu)化營商環(huán)境工作擺在重要位置，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、推進(jìn)高水平對(duì)外開放、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能等方面，創(chuàng)新實(shí)施了一大批好舉措好做法，取得積極成效。

記者注意到，深圳構(gòu)建立體化海外維權(quán)工作格局，護(hù)航企業(yè)“揚(yáng)帆出?！钡淖龇ǐ@國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。其中，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、實(shí)時(shí)監(jiān)測案件動(dòng)向、為企業(yè)提供海外便利服務(wù)等六方面詳細(xì)介紹了典型經(jīng)驗(yàn)的做法。

以下為國務(wù)院辦公廳優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的30項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法：

一、北京市創(chuàng)新推動(dòng)“一件事”集成服務(wù)改革，著力提高行政效能。建立業(yè)務(wù)技術(shù)雙軌推進(jìn)、全流程數(shù)據(jù)監(jiān)測等“一件事”改革保障機(jī)制，選取企業(yè)群眾生產(chǎn)生活典型場景，持續(xù)拓展社會(huì)保障卡等事項(xiàng)及服務(wù)內(nèi)容，豐富“在線導(dǎo)辦”、幫辦代辦等服務(wù)供給，對(duì)接“一件事”改革涉及的19個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一次下發(fā)、并聯(lián)審批。在全國率先推出舉辦大型營業(yè)性演出、大型展覽展銷、大型體育賽事等3個(gè)“一件事”場景，保障線上線下提供同質(zhì)化服務(wù)。目前，已推出新生兒出生、企業(yè)注銷等62個(gè)場景，2024年以來月平均辦理量約為35萬件。

二、北京市數(shù)字賦能外商投資企業(yè)登記，便利外商投資。聚焦外國人身份認(rèn)證痛點(diǎn)環(huán)節(jié)，新增境外自然人通過“刷臉”、銀行卡以及香港投資者通過簡化版主體資格公證文書電子化流轉(zhuǎn)等3個(gè)在線身份認(rèn)證渠道。借助“e窗通”平臺(tái)，優(yōu)化外幣賬戶開立、外籍員工登記、外資企業(yè)開辦事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”等3項(xiàng)服務(wù)功能。通過“允許港澳非自然人投資者提供簡版公證文書、試點(diǎn)外國投資者主體資格證明文件跨區(qū)域認(rèn)可、取消外國投資者公證文書認(rèn)證要求”，簡化3類事項(xiàng)文書材料。目前已實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)登記全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦，大大減少跨境身份公證認(rèn)證文書流轉(zhuǎn)和郵寄時(shí)間，將外商投資企業(yè)的開辦時(shí)間從2—3個(gè)月縮短至最快1天。

三、河北省邢臺(tái)市強(qiáng)化入企掃碼“硬約束”，優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”。各級(jí)行政執(zhí)法人員在進(jìn)入企業(yè)開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查時(shí)，使用“邢臺(tái)執(zhí)法”APP掃描被檢查企業(yè)營業(yè)執(zhí)照二維碼，向執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)“云備案”。通過備案全面掌握開展執(zhí)法檢查的單位、人員、時(shí)間、地點(diǎn)和受檢企業(yè)信息，以“硬約束”打造讓經(jīng)營主體專心經(jīng)營的“軟環(huán)境”。入企檢查時(shí)，在系統(tǒng)中顯示企業(yè)信息的同時(shí)顯示執(zhí)法人員姓名、單位、執(zhí)法證號(hào)和照片等信息，供雙方雙向互驗(yàn)；掃碼后可實(shí)時(shí)查詢企業(yè)歷次受檢以及行政處罰等情況，推進(jìn)執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)，有效降低入企執(zhí)法檢查次數(shù)；執(zhí)法活動(dòng)全程置于智能監(jiān)督之中，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促解決亂罰款等各類問題。

四、山西省推行“四全工作法”，為大項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好環(huán)境。一是全周期發(fā)力，探索“招落一體”機(jī)制，在決策、征拆、供地、審批和配套五個(gè)方面提供前置服務(wù)，變“交接棒”為“齊步走”。二是全要素保障，省級(jí)層面建立項(xiàng)目推進(jìn)專班，各部門同題共答，共同解決融資、用地、環(huán)評(píng)等項(xiàng)目建設(shè)要素保障問題。三是全流程提速，從省級(jí)專班指揮室，到綜改區(qū)推進(jìn)調(diào)度室，再到項(xiàng)目現(xiàn)場辦公室，自上而下、緊盯節(jié)點(diǎn)，所有任務(wù)倒排工期，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目快速備案、進(jìn)展定期調(diào)度。四是全方位推動(dòng)，采取實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制、拓展項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈、完善公共服務(wù)配套等措施，做到領(lǐng)導(dǎo)精力向項(xiàng)目集中、相關(guān)政策向項(xiàng)目傾斜、軟硬環(huán)境為項(xiàng)目服務(wù)。2023年以來，運(yùn)用“四全工作法”新引進(jìn)落地晶科能源等24個(gè)重大項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資1200億元。

五、遼寧省健全優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)訴求解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從回應(yīng)“一個(gè)”向解決“一類”轉(zhuǎn)變。一是扎口收集分析12366納稅服務(wù)平臺(tái)、12345政務(wù)服務(wù)熱線、遼寧省營商環(huán)境問題“萬件清理”等多個(gè)渠道的訴求數(shù)據(jù)，多維度智能分析挖掘問題原因和潛在風(fēng)險(xiǎn)，形成“共性+特色”清單。二是建立自下而上訴求提級(jí)聯(lián)動(dòng)解決機(jī)制，跨部門構(gòu)建“數(shù)聯(lián)、人合、事通”社保制度體系，聯(lián)合住建部門推行不動(dòng)產(chǎn)容缺辦理稅費(fèi)事項(xiàng)。三是建立健全收集、分析、辦理、服務(wù)、回訪、評(píng)估閉環(huán)工作機(jī)制，全程跟蹤訴求解決成效。各市因地制宜不斷提高訴求辦理質(zhì)效，如沈陽搭建線上“沈稅通·訴求集成快反站”，大連依托稅務(wù)數(shù)字虛擬員工“稅可思”實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)訴求“通答”。自2023年6月機(jī)制建立以來，累計(jì)分析142.5萬余條訴求數(shù)據(jù)，訴求平均辦理時(shí)間從7個(gè)工作日縮短到5個(gè)工作日，辦理滿意率從87%提升至98%。

六、吉林省加快“數(shù)字吉林”建設(shè)促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是以統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)等系統(tǒng)為支撐，連通省市兩級(jí)41個(gè)部門73個(gè)自建網(wǎng)辦渠道，實(shí)現(xiàn)“一次登錄，一網(wǎng)通辦”。二是統(tǒng)建省市縣共用的工程審批系統(tǒng)，用地和工程規(guī)劃等20種電子證照實(shí)現(xiàn)全省跨地區(qū)、跨部門應(yīng)用，申報(bào)材料壓減50%以上。推動(dòng)交易全程電子化，推行數(shù)字證書(CA)免費(fèi)辦理。推行行政檢查執(zhí)法備案改革，實(shí)現(xiàn)行政檢查全流程賬單管理，減少“面對(duì)面”帶來的吃拿卡要等問題。三是建設(shè)“縱接市(州)黨委政府、橫聯(lián)省直中直部門”的黨政督查系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)工作完成情況通過系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤督辦。

七、上海市推行“一份信用報(bào)告替代一摞證明”。推行經(jīng)營主體以專用信用報(bào)告替代有無違法記錄證明，實(shí)現(xiàn)“一份信用報(bào)告替代一摞證明”。一是納入“法治化”，首次明確此類證明實(shí)質(zhì)是企業(yè)“有無違法記錄證明”，并明確界定違法記錄的概念。二是立足“全領(lǐng)域”，除保密等個(gè)別特殊領(lǐng)域外，將全市41個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域全部納入替代范圍。三是應(yīng)用“多場景”，率先提出金融、商務(wù)、政務(wù)三大類主要應(yīng)用場景，企業(yè)可以自主選擇開具報(bào)告的領(lǐng)域和時(shí)間范圍。四是全程“線上辦”，實(shí)現(xiàn)線上“一鍵”申請(qǐng)，記錄情況“一紙”證明。五是首創(chuàng)“合規(guī)碼”，上線“合規(guī)一碼通”，企業(yè)通過“隨申辦”亮碼，索證單位掃碼實(shí)時(shí)查看報(bào)告。

八、上海市上線“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“網(wǎng)上下單”。一是流程再造。企業(yè)在線填報(bào)注銷申請(qǐng)信息，注銷平臺(tái)同步推送數(shù)據(jù)，各部門并聯(lián)預(yù)審辦理。注銷平臺(tái)還提供銀行賬戶撤銷預(yù)約服務(wù)功能，縮短銀行賬戶注銷辦理時(shí)間。二是透明規(guī)范。集中反饋辦理流程、要求和進(jìn)度，督促各部門及時(shí)完成各自業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)注銷服務(wù)“一口清”。三是便捷減費(fèi)。通過信息共享，簡化部門信息采集和材料提交要求，海關(guān)、人社部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，稅務(wù)部門實(shí)現(xiàn)預(yù)檢，市場監(jiān)管部門在注銷時(shí)免于提交清稅證明。注銷平臺(tái)還可在公示系統(tǒng)免費(fèi)發(fā)布債權(quán)人公告。四是智能增效。通過智能化分類處置，引導(dǎo)經(jīng)營主體按照最優(yōu)方案辦理。

九、江蘇省揚(yáng)州市多措并舉推進(jìn)“誠信揚(yáng)州”建設(shè)。一是實(shí)施“信用大數(shù)據(jù)公共服務(wù)應(yīng)用”項(xiàng)目，印發(fā)市級(jí)公共信用信息歸集目錄標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定、平臺(tái)統(tǒng)一建立、數(shù)據(jù)統(tǒng)一治理，市、縣、鄉(xiāng)一體化歸集共享格局。二是構(gòu)建“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒、提速優(yōu)服務(wù)”的行政審批新模式。三是建立市融資信用服務(wù)平臺(tái)和征信平臺(tái)，創(chuàng)新開展個(gè)體工商戶網(wǎng)格化金融服務(wù)，融資信用平臺(tái)年度解決企業(yè)融資需求557.84億元。四是推動(dòng)失信治理，開啟事前“指導(dǎo)+預(yù)防”、事中“包容+治理”、事后“修復(fù)+提升”導(dǎo)航式行政合規(guī)全過程指導(dǎo)新模式。五是創(chuàng)新“信用+生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”等信用服務(wù)新場景。

十、江蘇省蘇州市高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。一是完善機(jī)制，形成“工作目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)表格化”的有效機(jī)制。截至2023年末，試點(diǎn)以來累計(jì)落地場景111萬個(gè)，累計(jì)流通業(yè)務(wù)金額3.9萬億元。二是聚焦關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)接地方行業(yè)主管部門及相關(guān)經(jīng)營主體開展落地測試，實(shí)現(xiàn)了手機(jī)無電無網(wǎng)支付在交通領(lǐng)域應(yīng)用等首創(chuàng)案例。三是指導(dǎo)各試點(diǎn)銀行加快對(duì)公領(lǐng)域應(yīng)用，全市1.2萬家規(guī)上企業(yè)全部開通對(duì)公錢包；全市基本實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國企代發(fā)交通補(bǔ)貼，部分板塊或單位實(shí)現(xiàn)全額代發(fā)工資。四是堅(jiān)持融合賦能，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2023年各銀行發(fā)放數(shù)字人民幣貸款5.97萬筆、金額2909億元。

十一、浙江省以政務(wù)服務(wù)增值化改革牽引助推營商環(huán)境優(yōu)化提升。一是建立線上線下一體融合的服務(wù)載體。線下全省設(shè)區(qū)市本級(jí)、縣(市、區(qū))、省級(jí)新區(qū)均設(shè)立企業(yè)綜合服務(wù)中心，平均入駐增值服務(wù)事項(xiàng)162個(gè)。線上打造企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，省級(jí)“浙里辦”服務(wù)專區(qū)集成便企服務(wù)500多個(gè)、惠企政策2.3萬余條，各地上線企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū)65個(gè)。二是推出企業(yè)開辦等24個(gè)“一件事”，涉及增值服務(wù)166項(xiàng)。開發(fā)“政策計(jì)算器”功能，向企業(yè)精準(zhǔn)推送所需政策條款。三是省級(jí)制定出臺(tái)涉企服務(wù)指導(dǎo)目錄，各市、縣(市、區(qū))提出涉企服務(wù)事項(xiàng)150項(xiàng)。四是建立“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、高效處置、舉一反三、晾曬評(píng)價(jià)”涉企問題處理機(jī)制，收集涉企問題39969個(gè)，辦結(jié)率92.3%。

十二、浙江省金華市“三位一體”推進(jìn)企業(yè)合規(guī)改革。統(tǒng)籌司法、行政、檢察等力量，推出刑事、行政、自主合規(guī)“三位一體”企業(yè)合規(guī)改革。一是事前服務(wù)預(yù)防。制定《金華市企業(yè)自主合規(guī)行動(dòng)方案》，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)專項(xiàng)行動(dòng)，建成10家市級(jí)企業(yè)合規(guī)中心，發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引14部。二是事中扶持整改。制定涉及12個(gè)部門78個(gè)事項(xiàng)的合規(guī)指導(dǎo)清單，對(duì)于企業(yè)違法行為未造成危害后果或危害后果輕微，且企業(yè)愿意進(jìn)行合規(guī)整改的35家企業(yè)啟動(dòng)合規(guī)整改。三是事后指導(dǎo)規(guī)范。打造“合規(guī)一件事”平臺(tái)，從執(zhí)法辦案端分析企業(yè)高頻違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布《易制毒化學(xué)品行政合規(guī)指引》，撬動(dòng)45家企業(yè)參與合規(guī)建設(shè)，將個(gè)案合規(guī)實(shí)踐成果運(yùn)用到整個(gè)行業(yè)。

十三、安徽省創(chuàng)新為企服務(wù)體制機(jī)制打造一流營商環(huán)境。一是2023年起，省級(jí)每兩個(gè)月召開一次民營企業(yè)家懇談會(huì)，省委書記、省長等現(xiàn)場聽取意見建議。二是省政府辦公廳設(shè)置營商環(huán)境專門處室收辦企業(yè)訴求，省委督查室、省政府督查室牽頭閉環(huán)督辦企業(yè)訴求。三是建立企業(yè)訴求“掛號(hào)制”，全面實(shí)行“一口收辦”，通過創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境為企服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)走訪、現(xiàn)場辦公會(huì)等線上線下渠道及時(shí)解決企業(yè)“掛號(hào)”事項(xiàng)。2023年，幫助企業(yè)對(duì)接各類事項(xiàng)7365個(gè)，協(xié)助解決融資36.86億元、用工4.21萬人、用地2968.46畝，協(xié)助企業(yè)退稅、減稅2.31億元。

十四、福建省以機(jī)關(guān)效能建設(shè)促進(jìn)營商環(huán)境更優(yōu)化。一是堅(jiān)持立法先行，2013年11月在全國率先出臺(tái)《福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》；把行政審批制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要內(nèi)容，建立12345政務(wù)服務(wù)便民熱線辦理制度、數(shù)字賦能效能制度。二是強(qiáng)化“馬上就辦、真抓實(shí)干”，搭建五級(jí)聯(lián)動(dòng)行政服務(wù)平臺(tái)，建立省、市、縣、鄉(xiāng)4級(jí)政務(wù)服務(wù)中心1744家，全省推出4700多個(gè)“一件事”集成服務(wù)事項(xiàng)，審批環(huán)節(jié)精簡64.35%。三是統(tǒng)籌督查力量，充分運(yùn)用福建省網(wǎng)上辦事大廳和行政服務(wù)中心遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，對(duì)營商環(huán)境建設(shè)情況聯(lián)合開展監(jiān)督。四是以福建省12345便民服務(wù)平臺(tái)為載體，全省政務(wù)服務(wù)便民熱線“一個(gè)號(hào)”服務(wù)、“一體化”管理、“一盤棋”調(diào)度、“一把尺”考評(píng)、“一張網(wǎng)”支撐。

十五、福建省泉州市晉江市以良好政企互動(dòng)營造推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一流營商環(huán)境。創(chuàng)新提出“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”理念，打造“晉心晉力”營商服務(wù)品牌。一是每年召開企業(yè)創(chuàng)新大會(huì)，深入開展“千名干部進(jìn)千企”、“政企才”早午晚餐會(huì)等活動(dòng)，“一業(yè)一策、一企一策”幫助企業(yè)解難題。出臺(tái)正負(fù)面清單規(guī)范政商交往行為。二是實(shí)施綜合窗口改革，開設(shè)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“企業(yè)服務(wù)”專窗，率先推出“模擬審批”“樁基先行”、工業(yè)用地“五證同發(fā)”等創(chuàng)新舉措。三是設(shè)立企業(yè)家日、人才日，持續(xù)開展企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃、新生代企業(yè)家領(lǐng)航計(jì)劃，加強(qiáng)企業(yè)家梯隊(duì)培養(yǎng)。堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、鄉(xiāng)賢主導(dǎo)、企業(yè)領(lǐng)跑、社會(huì)參與”，引導(dǎo)企業(yè)家積極履行社會(huì)責(zé)任。

十六、山東省威海市全鏈條保障核電重大項(xiàng)目突破發(fā)展。建立市縣鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的指揮、協(xié)調(diào)、服務(wù)機(jī)制，開辟綠色通道，全力以赴保障國家科技重大專項(xiàng)“國和一號(hào)”示范工程首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)和全球首臺(tái)第四代核電機(jī)組華能高溫氣冷堆投入商運(yùn)，先后出具用地、用海等支持性文件54個(gè)，征用6000多畝土地、3.3萬畝海域。創(chuàng)優(yōu)核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，全面梳理核電企業(yè)供貨需求清單，開展核能產(chǎn)業(yè)鏈共鏈行動(dòng)，引導(dǎo)本土企業(yè)融入核電產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，走出去精準(zhǔn)招引優(yōu)質(zhì)核電裝備制造項(xiàng)目。

十七、河南省漯河市以“四動(dòng)”優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)民間投資提質(zhì)增效。一是強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)。采取“頂層設(shè)計(jì)+專班推進(jìn)+貼身服務(wù)”模式，與企業(yè)共同謀劃推動(dòng)項(xiàng)目，提供“標(biāo)準(zhǔn)化+定制化”廠房等配套設(shè)施服務(wù)。二是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中原食品實(shí)驗(yàn)室，與25家企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新中心，為220多家食品企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。通過“科技貸”、研發(fā)活動(dòng)覆蓋等支持企業(yè)創(chuàng)新。三是強(qiáng)化鏈群帶動(dòng)。聚焦“11+8”產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動(dòng)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈。四是強(qiáng)化服務(wù)推動(dòng)。推行17個(gè)部門跨部門“證照聯(lián)辦”，強(qiáng)化用水用能保障，推行供水“四免”服務(wù)，推進(jìn)用電報(bào)裝政企平臺(tái)“雙聯(lián)辦”。

十八、河南省濮陽市“一碼集成”激活企業(yè)開辦新質(zhì)效。一是破解“辦證難”。實(shí)行“承諾準(zhǔn)營即入制”，分批對(duì)13個(gè)部門32個(gè)高頻后置許可事項(xiàng)優(yōu)化審批流程，將申請(qǐng)材料由20多份壓縮至2份。二是破解“耗時(shí)長”。全省首創(chuàng)“一碼集成”企業(yè)首席服務(wù)員制度，提供多個(gè)事項(xiàng)一次核查等集成服務(wù)，企業(yè)辦證即時(shí)辦結(jié)率達(dá)98%以上。三是破解“證件多”。將許可證以“二維碼”形式加載到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“一企一照、一照準(zhǔn)營”。四是破解“監(jiān)管松”。持續(xù)深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管，確保既“無處不在”又“無事不擾”，實(shí)現(xiàn)便利準(zhǔn)入與后續(xù)監(jiān)管有效銜接。

十九、湖北省以控制企業(yè)成本為核心建設(shè)法治化營商環(huán)境。一是首創(chuàng)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，從立案、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)進(jìn)行分析評(píng)估并作出針對(duì)性防范和處置，把辦案對(duì)企業(yè)可能造成的負(fù)面影響降至最低。二是將企業(yè)合規(guī)案件辦理融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾，促其依法經(jīng)營。2023年以來，共辦理企業(yè)合規(guī)案件231件，涉及企業(yè)235家、相關(guān)責(zé)任人293名。三是加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建貫穿審前、審中、審后的多元解紛模式，健全訴訟服務(wù)與行政復(fù)議對(duì)接機(jī)制，發(fā)布行政審判白皮書深入分析案件類型特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、指導(dǎo)一片、規(guī)范一類”的治理質(zhì)效。

二十、湖北省武漢市推動(dòng)審批與監(jiān)管一體化改革強(qiáng)化審管銜接。印發(fā)《武漢市行政審批與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)實(shí)施辦法(試行)》，細(xì)化事項(xiàng)關(guān)聯(lián)、風(fēng)險(xiǎn)管控等業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)則，梳理審批與監(jiān)管事項(xiàng)之間的法定對(duì)應(yīng)關(guān)系，制定事項(xiàng)映射清單，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街三級(jí)審管事項(xiàng)關(guān)聯(lián)。搭建審批與監(jiān)管一體化平臺(tái)，打通10個(gè)市直部門監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，建立起職責(zé)邊界明晰、信息互通共享、審批集中極簡、監(jiān)管精準(zhǔn)高效的審管銜接服務(wù)模式，匯聚行政服務(wù)事項(xiàng)各階段審批進(jìn)展及監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)審管信息“事前、事中、事后”全流程聯(lián)動(dòng)。平臺(tái)上線運(yùn)行以來，全市實(shí)施審管聯(lián)動(dòng)3.4萬余次，平均減環(huán)節(jié)68%、減材料42%、減跑動(dòng)84%、減時(shí)限86%。

二十一、廣東省建立企業(yè)信用修復(fù)“一口受理、一次辦成”機(jī)制。一是加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，針對(duì)行政處罰、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重失信主體名單3類信息修復(fù)，梳理優(yōu)化不同信用平臺(tái)間的修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、文書和流程。二是通過信用廣東平臺(tái)統(tǒng)一整合歸集全省3類信用修復(fù)數(shù)據(jù)，依托省“一網(wǎng)共享”平臺(tái)、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(廣東)等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級(jí)共享互認(rèn)。三是制定并在線上線下渠道公布失信信息修復(fù)指引“一張圖”，明確申請(qǐng)條件、材料、流程、時(shí)限等內(nèi)容，并依托行政服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)中心等載體為企業(yè)群眾提供咨詢受理、幫辦代辦，提升企業(yè)群眾辦事的便利度、滿意度。

二十二、廣東省深圳市構(gòu)建立體化海外維權(quán)工作格局，護(hù)航企業(yè)“揚(yáng)帆出海”。一是聯(lián)合深圳海關(guān)共同研究發(fā)布重點(diǎn)國家地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)政策及流程指引，針對(duì)跨境電商企業(yè)提供個(gè)案聯(lián)合指導(dǎo)。二是實(shí)時(shí)監(jiān)測歐美日韓等熱點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)案件動(dòng)向，緊盯案件立案、禁令發(fā)布、案件審結(jié)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)早監(jiān)測、早預(yù)警、早響應(yīng)。三是聚焦互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為深圳企業(yè)提供定制化海外專利、商標(biāo)預(yù)警分析服務(wù)。四是提供“一對(duì)一”糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，為1335家企業(yè)節(jié)省訴訟費(fèi)用超4300萬美元，減少市場損失超21億美元。五是常態(tài)化開展“論道”沙龍等海外維權(quán)主題培訓(xùn)，提升企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力。六是建設(shè)海外法律信息庫、海外維權(quán)專家?guī)?、海外典型案例庫，為企業(yè)提供全方位、立體化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源。

二十三、海南省深化體制機(jī)制改革，形成高位推動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的營商環(huán)境建設(shè)工作格局。一是省級(jí)和18個(gè)市縣均設(shè)立專門營商環(huán)境建設(shè)部門，統(tǒng)籌推進(jìn)營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、社會(huì)信用建設(shè)等工作，通過“賽馬打擂”“病例問診”“揭榜掛帥”等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)效能整體性提升。二是以數(shù)字化智慧化智能化推動(dòng)工作體系重構(gòu)、流程再造、機(jī)制重塑，結(jié)合信用應(yīng)用場景建設(shè)，推出政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”、準(zhǔn)入即準(zhǔn)營、極簡審批等標(biāo)志性改革項(xiàng)目，精準(zhǔn)有力解決企業(yè)融資、用地、政策兌現(xiàn)等“老大難”問題。三是滾動(dòng)發(fā)布16批140個(gè)海南自由貿(mào)易港制度創(chuàng)新案例和4批37個(gè)營商環(huán)境示范案例，充分發(fā)揮制度集成創(chuàng)新改革的乘數(shù)效應(yīng)，形成“領(lǐng)跑者”示范帶動(dòng)、“跟跑者”踴躍趕超的濃厚氛圍。

二十四、重慶市以“高效辦成一件事”理念提升政務(wù)服務(wù)水平。一是加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，全鏈條深化業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化全場景數(shù)字化、智能化應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”13件重點(diǎn)事項(xiàng)取得實(shí)效，上線“一件事一次辦”80件。二是全量推動(dòng)市級(jí)部門80個(gè)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“渝快辦”對(duì)接融合，積極對(duì)接108個(gè)國垂系統(tǒng)，將“渝快辦”建成全市企業(yè)群眾辦事總平臺(tái)。全市2866項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部完成最小顆粒度梳理，標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%。三是系統(tǒng)重構(gòu)“一站式”服務(wù)體系，政務(wù)大廳事項(xiàng)集中進(jìn)駐率由83%提升至95%，人員壓減30%。四是開展行政備案規(guī)范清理行動(dòng)，推動(dòng)整改問題112個(gè)。

二十五、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場一體化建設(shè)加快成勢(shì)見效。聯(lián)合提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，打通四川“天府通辦”和重慶“渝快辦”以及兩地統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，聯(lián)合開辦“川渝通辦”線上服務(wù)專區(qū)。以完善市場準(zhǔn)入異地同標(biāo)、公平競爭互查互認(rèn)、信用體系共建共享為核心，實(shí)現(xiàn)省際規(guī)則協(xié)調(diào)統(tǒng)一，構(gòu)建營業(yè)執(zhí)照“異地互發(fā)”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照互辦互發(fā)“1日辦結(jié)”。推進(jìn)交通、航運(yùn)、物流、公共資源交易“四個(gè)聯(lián)通”；試行建設(shè)用地指標(biāo)、收儲(chǔ)和出讓統(tǒng)一管理機(jī)制。實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域人才職稱評(píng)價(jià)互認(rèn)，共享共用專家資源4萬余名。

二十六、四川省打造“蜀里安逸”消費(fèi)新場景助力建設(shè)國際消費(fèi)目的地。商務(wù)、文旅、體育、民政等多部門聯(lián)合制定“蜀里安逸”消費(fèi)新場景五年培育方案，確定10大類重點(diǎn)消費(fèi)場景培育方向，逐步打造供給豐富多元、商旅文體消費(fèi)跨界融合的消費(fèi)場景，制作“蜀里安逸”消費(fèi)新場景“熱力圖”。省級(jí)財(cái)政每年安排不少7000萬元專項(xiàng)資金支持消費(fèi)新場景建設(shè)。2023年首批40個(gè)消費(fèi)新場景帶動(dòng)就業(yè)13.97萬余人，吸引消費(fèi)超3億人次，拉動(dòng)消費(fèi)1000億元。

二十七、陜西省深入開展“營商環(huán)境突破年”活動(dòng)，努力打造政府誠信、企業(yè)舒心、辦事高效新名片。一是促科技成果市場化。發(fā)揮陜西科教優(yōu)勢(shì)，在部分省屬高等院校中推廣職務(wù)科技成果單列管理等3項(xiàng)改革，2023年全省技術(shù)合同成交額4121億元，由科研人員成立轉(zhuǎn)化企業(yè)1051家，就地轉(zhuǎn)化技術(shù)合同占比提高11個(gè)百分點(diǎn)。二是促貿(mào)易投資便利化。開展“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”和“先查驗(yàn)、后裝運(yùn)”“區(qū)港一體化監(jiān)管”等通關(guān)便利化改革。與中亞五國實(shí)現(xiàn)通航全覆蓋，2023年對(duì)中亞出口增長221.9%。三是促服務(wù)監(jiān)管人性化。在法律框架下推行“首違不罰”“輕微違法減輕處罰”，2023年經(jīng)營主體滿意度達(dá)到94.4%。四是促制度機(jī)制規(guī)范化。建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場破難政企懇談會(huì)機(jī)制和特約監(jiān)督員制度、典型案例通報(bào)制度，開展“三整治四提升”專項(xiàng)行動(dòng)，辦結(jié)企業(yè)訴求問題168項(xiàng)。

二十八、陜西省建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心，加快打造內(nèi)陸改革開放高地。2023年陜西中歐(亞)班列開行5351列，同比增長15.3%。一是建成西安國際港站，日裝卸作業(yè)能力3700標(biāo)箱。二是上線中歐班列綜合數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、鐵路監(jiān)管數(shù)據(jù)聯(lián)通，綜合運(yùn)輸成本降低15%以上，集結(jié)分撥時(shí)間壓縮近50%。三是常態(tài)化開行18條國際線路，24條“+西歐”線路，實(shí)現(xiàn)每周“兩去一回”穩(wěn)定開行。四是在中亞國家布局海外倉5個(gè)，實(shí)現(xiàn)“樞紐對(duì)樞紐”高效運(yùn)輸。五是推進(jìn)“港區(qū)聯(lián)動(dòng)、抵港直裝”，平均通關(guān)時(shí)間縮短50%，每箱每公里平均運(yùn)行成本5.4元。六是創(chuàng)新“班列+金融”，推出首筆“國際鐵路聯(lián)運(yùn)提單融資”，陜西與歐洲間超25%、與中亞間超39%的貿(mào)易額由班列完成。七是實(shí)施“班列+友城”，陜西省與境外多個(gè)沿線城市結(jié)為友好省州，與40余個(gè)國家建立了100余對(duì)國際友城關(guān)系。

二十九、青海省以科技支撐盤活信用數(shù)據(jù)，增信賦能普惠金融。建成運(yùn)行“青海省小微企業(yè)信用融資服務(wù)中心平臺(tái)”，積極探索“信用+科技+普惠金融”創(chuàng)新應(yīng)用模式。一是實(shí)現(xiàn)多渠道歸集數(shù)據(jù)。歸集登記生產(chǎn)經(jīng)營和信用狀況等涉企信息68項(xiàng)。二是建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)立2億元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，政銀按照3：7共擔(dān)信貸風(fēng)險(xiǎn)。三是推出創(chuàng)新特色融資產(chǎn)品。重點(diǎn)打造純信用、純線上、秒批秒貸產(chǎn)品，推出獨(dú)具青海特色的“拉面貸”“蟲草貸”“枸杞貸”等金融產(chǎn)品。四是助力綠色金融發(fā)展。將重點(diǎn)用能企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)全部納入企業(yè)信用360報(bào)告并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新與實(shí)時(shí)共享，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出“點(diǎn)碳成金”貸，為1家大型企業(yè)、5家小型企業(yè)發(fā)放貸款1.82億元，利率最大下浮165個(gè)BP。截至目前，平臺(tái)收納金融產(chǎn)品480項(xiàng)，入駐小微企業(yè)5.38萬戶，撮合融資業(yè)務(wù)1.82萬筆，融資突破145億元。

三十、新疆維吾爾自治區(qū)充分發(fā)掘電力資源優(yōu)勢(shì)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是提供前置服務(wù)。依托“陽光業(yè)擴(kuò)一站通”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國網(wǎng)與自治區(qū)相關(guān)部門間的服務(wù)信息共享。各供電公司提前對(duì)接各類工程項(xiàng)目實(shí)施方，開展辦電服務(wù)、超前啟動(dòng)電網(wǎng)規(guī)劃，壓縮接電時(shí)間。二是提供惠企政策。為報(bào)裝容量160千瓦及以下的企業(yè)客戶提供“三零”服務(wù)，為大中型企業(yè)提供“三省”服務(wù)。2023年為14萬余戶企業(yè)客戶節(jié)省約10億元辦電成本。推動(dòng)“電e金服”服務(wù)應(yīng)用普及，依托用電信息系統(tǒng)等數(shù)字化平臺(tái)技術(shù)，降低用能和融資成本。三是提供保障服務(wù)。采取“上門服務(wù)+技術(shù)下沉”模式，通過全方位排查，將重要電力用戶的供電電源、自備應(yīng)急電源配置合格率分別提高至92.14%、98.46%，推出共享用電服務(wù)，更好滿足季節(jié)性、高頻次靈活用電需求。

來源：國務(wù)院辦公廳督察室

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來自：龍灣煙雨 > 《i深圳（2024年）》

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