廣告行為的認定標準：

1、違法主體：

①內容虛假的宣傳：包括宣傳的機構、企業(yè)的整體形象與基本信息等內容是虛假的。

②引人誤解的宣傳：宣傳的內容真實，但是表述上意在使消費者產生誤解。

③導致誤導的宣傳：如突出使用某些字眼，或過分強調某些功能。

④幫助其他經營者虛假宣傳。

根據《反不正當競爭法》第8條和第20條第二款的規(guī)定，可知：

1、虛假宣傳與虛假廣告，是一般和特殊的關系；

2、虛假廣告以外的虛假宣傳，按《反不正當競爭法》的規(guī)定處罰；

3、法律適用上，按照“特別法優(yōu)先，一般法兜底”的規(guī)則。

在“上海市黃浦區(qū)市監(jiān)局查處上海某品牌管理有限公司虛假宣傳案”中，當事人為“檸檬**”飲品品牌方，主要從事自制飲品經營活動。店鋪價目表中有“魚子醬拇指檸檬茶￥300RMB”的飲品，對外宣稱“用800一斤澳洲魚子醬檸檬做的茶”。實際上，上述用于制作“魚子醬拇指檸檬茶”的原料進價分別為人民幣150元/斤及人民幣60元/斤。

根據“三步法”，首先，當事人發(fā)布的關于原料價格的宣傳與實際進貨價格不符的行為并非廣告行為。該行為不是采取廣播、戶外廣告、互聯網等媒介與形式，而是以價目表的形式，沒有達到面向不特定多數人的廣告效果，不是廣告行為。其次，該行為的主體為經營者，價目表上的內容是對其商品價格的虛假宣傳，屬于“內容虛假的宣傳”，達到了引人誤解的效果，屬于宣傳行為。最后，該行為應當適用《反不正當競爭法》第8條和第20條的規(guī)定，不存在適用《廣告法》的特別情形。

市監(jiān)局也以該行為涉嫌違反《反不正當競爭法》第8條第一款和第20條的規(guī)定，構成經營者對其商品的質量作引人誤解的商業(yè)宣傳的行為，責令當事人立即停止違法行為并罰款人民幣20萬元。