宋朝的行政區(qū)劃

公元960年，趙匡胤發(fā)動兵變?nèi)〈笾?，建立宋朝，依舊建都于開封。979年，北宋攻滅北漢， 雖然結束了自安史之亂和黃巢之亂以來的藩鎮(zhèn)割據(jù)局面。可惜，宋朝與遼國的疆界已經(jīng)退至今山西的河曲、岢嵐、原平、代縣、繁峙和河北的阜平、滿城、容城、霸州及天津市區(qū)一線。

在宋遼間的戰(zhàn)爭中，遼軍曾多次南下，最遠到達澶州（治所在今河南濮陽市）；宋軍也曾推進到此線以北。由于沒有燕云十六州以北的冀北山地作屏障，朝廷只能在邊界上廣植柳樹作為界線。

在與西夏的作戰(zhàn)方面，西夏首領李繼捧雖一度向宋朝投降，并獻出了銀州、夏州、綏州、宥州四州之地，但他的族弟李繼遷在三年后就占據(jù)了銀州，以后又不斷進攻夏、靈、麟等州，一直沒有真正服從過宋朝的統(tǒng)治。

1034年，李繼遷之孫李元昊正式建夏國，史稱西夏。此后，宋朝的西北界大致穩(wěn)定在今甘肅蘭州、靖遠，寧夏同心及陜西北部的白干山一線。宋神宗力圖開擴疆土，取得了綏、熙、河、洮、岷、蘭等州。哲宗時又進一步取得了湟水流域，洮河上游與貴德一帶的土地。1121年西安州、懷德軍又被西夏所取。在西北，是從吐蕃奪取唐朝后期以來的失地。1071年，宋廷任命王韶為新置的洮河安撫使，開始對河湟一帶用兵。最后收復今烏峭嶺以南的湟水流域、大夏河流域、洮河流域。對西南在唐朝后期脫離了統(tǒng)治的少數(shù)民族地區(qū)，宋朝的進展是恢復對少數(shù)民族聚居區(qū)的控制。經(jīng)過多次的軍事征伐和“招撫”，今四川南部、湖北西南、湖南西部、貴州東北和廣西西部重新歸入版圖，設置了正式州縣或羈縻州。其中最著名的一次是1072年派章享開“梅山蠻”。梅山即今湖南中部新化、安化一帶，是瑤族聚居地區(qū)，從此設縣建城，編戶籍，定賦稅，與漢族地區(qū)同樣設置了正式行政區(qū) 。

靖康元年（1126年），金軍攻占開封，次年宋徽宗和宋欽宗二帝被擄北遷，北宋覆滅。1127年，趙構在南京（今河南商丘南）即位，是為宋高宗，史稱南宋。在金兵的進逼下，高宗不斷南遷，1129年升杭州為臨安府，建為行在所（臨時首都）。建炎南渡之后，南宋領土僅限于秦嶺淮河以南、岷山以東地區(qū)，北界卻因金人的入侵而大大南移了。南宋初，金兵一度進到今湖南、江西和浙江三省的中部。紹興和議后，宋金雙方確定以當時的黃河為界。但次年金人毀約，出兵取河南、陜西。紹興十一年（金皇統(tǒng)元年），宋金議定以淮河為界。第二年又將西部界線調(diào)整至大散關（今陜西寶雞西南）及今秦嶺以南。以后雖有局部變動，基本穩(wěn)定在這條界線。南宋的南部和西南邊界并沒有什么變化，宋朝與大理交界處設立了黎、敘、瀘、黔、邕等州。至宋徽宗時期，版圖最為遼闊，其南至思陵州（今廣西寧明）、東至登州（今山東蓬萊）、北至代州（今山西代縣）、西及西寧州（今青海西寧）。據(jù)趙汝括于1226年所寫的《諸蕃志》一書記載，當時澎湖列島已隸屬于福建路的晉江縣 。

宋朝的地方政府機構實行州（府、軍、監(jiān)）、縣二 級制（見府、州、軍、監(jiān)）。宋朝汲取了唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)的教訓，一級行政區(qū)劃改為“路”。至道三年（997年）始定為十五路，包括京東、京西、河北、河東、陜西、淮南、江南、荊湖南、荊湖北、兩浙、福建、西川、峽、廣南東、廣南西五路。咸平四年（1001年）分西川為利州、益州二路，分峽路為夔州、梓州二路。天禧四年（1020年）分江南路為東、西二路。熙寧五年（1072年）分京西路為南北二路，分淮南路為東西二路，分陜西為永興軍、秦鳳二路。之后又將河北路分為東西二路，分京東為東、西二路。崇寧五年（1106年）又將開封府升為京畿路。宣和四年（1122年）宋金盟約，約定滅遼后宋得燕山府路和云中府路。結果后來并未設置。建炎南渡后，宋朝設立兩浙東、兩浙西、江南東、江南西、淮南東、淮南西、荊湖南、荊湖北、京西南、成都府、潼川府、夔州、利州、福建、廣南東、廣南西十六路。宋朝的行政區(qū)劃設置與地方政治制度可謂重內(nèi)輕外，中央高度集權。雖然避免了藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，但導致地方防務貧弱，也讓終宋一代外患不止。

北宋前期，各路皆置轉運使和提點刑獄，有些路常置安撫使，各設官衙辦事。安撫使司俗稱“帥司”，由本路最重要的州府長官兼任，主管一路的軍政，也兼管民政、司法和財政等。轉運使俗稱“漕司”，主管所領州縣的水陸轉運和財政稅收，兼管司法和民政等。提點刑獄俗稱“憲司”，主管一路的司法，兼管財政等。宋神宗時，增設提舉常平司，俗稱“倉司”，主管本路常平、義倉、免役、市易、坊場、河渡、水利之事， 南宋時與提舉茶鹽司合并，增管茶鹽。 此外，又設提舉坑冶、茶馬、市舶等司，漕、倉、憲等司總稱監(jiān)司。監(jiān)司號稱“外臺”，具有監(jiān)察職能，權任頗重。

宋朝的政治制度、元豐官制改革及重文抑武

宋朝的政治體制大體沿襲唐朝的政治制度。但宰相不再由三省長官擔任，而是另以同中書門下平章事為宰相。又增設參知政事為副相，通稱執(zhí)政，與宰相合稱“宰執(zhí)”。宋朝的相權大幅萎縮，僅負責行政職能。中書門下與樞密院稱為東、西“二府”，掌文武大權。又設鹽鐵、戶部、度支三司，主管財政大權，號稱計省。這樣三司、宰執(zhí)、樞密使三權互相制衡，因此削弱了相權，加強了皇權。宋朝還在御史臺之外增設諫院和置諫官，這些都是監(jiān)察機構，負責彈劾等事宜。北宋前期，宰相主管民政、樞密使主管軍政、三司使主管財政。宋神宗元豐官制改革后，宰相實際兼管財政。南宋時，宰相又兼任樞密使，兼管軍政。這使得宰相再次握有民政、財政和軍政的大權。宋朝的三省六部被一些新設一些機構取代職權。如審官院代行吏部考校京朝官的職權，太常禮院和禮儀院代行禮部的禮儀之權，三司代行戶、工部的大部分職權，審刑院代行刑部復審大理寺所定案牘之事等。直到元豐官制改革時，以三省代替中書門下，六部各設尚書和侍郎，主管本部事務，三省六部才行使相應的職權 。

中書門下設于禁中，是正副宰相集體處理政事的最高行政機關。其宰相稱做“同中書門下平章事”，副宰相稱為“參知政事”。設置副宰相是為了分散正宰相權力以及擴充處理政務，這是是宋代政治的特色之一。宋神宗時元豐官制改革將中書門下改為門下、中書與尚書三省，以尚書左、右仆射各兼門下、中書侍郎為正宰相，再設門下、中書侍郎各一人，尚書左、右丞各一人為副宰相。宋徽宗時，蔡京自稱太師，統(tǒng)領三省事務，改尚書左、右仆射為太宰、少宰，作為宰相。南宋宋高宗時，為了集中政務以應付軍政急務，將三省合并為一，改左、右仆射為左、右丞相。宋哲宗時設平章軍國重事或同平章軍國事，以處“老臣碩德”，位居宰相之上，每數(shù)日一朝，非朝日不到都堂。宋寧宗時，韓侂胄任“平章軍國事”，每三日一朝，宰相不再掌印。南宋末年，賈似道專權，任“平章軍國重事”，左、右丞相實際上屈居于類似副宰相的地位 。

樞密院作為全國軍政的最高機關，長官為樞密使或知樞密院事，副長官為樞密副使或同知知樞密院事或知樞密院事、簽書樞密院事。為了防止唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)重演，此職務大多由文官擔任。樞密院掌管全國軍馬調(diào)度權力，而全國禁軍管理、訓練、防御、升遷、賞罰等則由三衙聯(lián)合管理。三衙就是殿前都指揮司、侍衛(wèi)馬軍督指揮使司與侍衛(wèi)步軍督指揮使司。樞密院長官與參知政事、門下侍郎、中書侍郎、尚書左右丞相等統(tǒng)稱執(zhí)政官。宰相與執(zhí)政官合稱宰執(zhí)。 　　

三司主管財政的最高機構，即鹽鐵部、度支部、戶部三部。其長官稱三司使，號稱“計相”。宋神宗的元豐官制改革將三司職權歸戶部和工部。南宋增設總領所，負責供應數(shù)路或一路各軍錢糧，并參預軍政。其長官稱“總領某路財賦軍馬錢糧”，簡稱總領?！　?br>
御史臺專管監(jiān)察，其長官稱御史中丞，副長官稱侍御史知雜事，主管糾察百官，肅正綱紀。臺官有彈劾權，可以上疏言事，評論朝政，彈劾官員，還準許“風聞”論事。專管規(guī)諫諷諭的機構是諫院。宋仁宗時始單獨置院，其長官稱知諫院事或左、右諫議大夫，凡朝政缺失、百官任非其人、各級官府辦事違失都可諫正。臺、諫官都以言事彈劾為責，其職權本無多大差別，這一狀況導致后世臺、諫的合流 。

最后，為皇帝起草制誥、國書和宮廷內(nèi)所用文書的機構是翰林學士院，設翰林學士承旨、翰林學士、直學士院等。翰林學士與中書舍人或知制誥分掌“內(nèi)制”和 “外制”，總稱“兩制”，翰林學士等還侍奉皇帝，充當顧問。宋初的最高司法機構是大理寺和刑部。宋太宗設置有“審刑院”，其長官稱知審刑院事，官屬有詳議官。各地奏案先經(jīng)大理寺裁決，報告審刑院復查，寫出奏稿，上呈中書。中書申奏皇帝論決，宋神宗改革官制，審刑院并入刑部。

官員管理制度

宋代實行官、職和差遣分離的制度。宋初利用唐朝的三省六部等官名組合而成官階，只用以定品秩、俸祿、章服和序遷，因此又稱為“階官”或“寄祿官”，宋神宗元豐官制改革時，文官（京朝官）定為二十五階，宋徽宗時增為三十七階（包括選人），還改定武官共五十二階。差遣是指官員擔任的實際職務，即“職事官”。北宋前期的官品沿襲唐制，文官共九品，有正、從，自正四品以下，又分為上、下，共三十等。但官品和官職多不相稱。元豐官制改革正名責實，減少了官品的等級，改為九品正、從十八級。朝廷對各級官員制訂了磨勘（考核勞績過失）、敘遷、蔭補等法。對于中、上級官員的待遇比較優(yōu)厚，有俸祿、職田、祠祿、恩賞等。宋神宗后，一些下臺的或勢將下臺的官員有的還被授予或自請擔任宮觀官、監(jiān)岳廟等閑官，坐領“祠祿”。此外，朝廷的各種臨時賞賜，也成為官員的又一重要經(jīng)濟收入。官、職和差遣的分離，導致大批冗員的出現(xiàn)。 　　 　

宋朝的外交

(劉齊阜昌七年，1137年刻)宋朝外敵頻繁，外交的重要性日益增加。針對不同的外交對象，給予不同的館待禮遇，并使之專門化。遼與金國都對宋朝構成巨大威脅，其外交事務主要由樞密院的禮院負責[注 26]，包括文書往來、使節(jié)派遣和一切接待事宜等。元豐年間，樞密院改置北面房，掌北界國信，南宋沿襲之。此外，宋朝專門設置主管往來國信所，作為負責與遼、金交往的具體事務機構。而西夏、高麗、交趾等國的部分，由于宋朝視他們?yōu)榉獙賴园l(fā)出的外交文書和禮物等皆稱“制詔”或“賜”，對其國家的外交承認被稱為“冊封”。宋朝在京城設置許多外交接待館驛，作為國家接待各國使節(jié)的地方。遼國在都亭驛，西夏在都亭西驛，高麗在梁門外安州巷同文館，回鶻、于闐在禮賓院，三佛齊、真臘、大理、大食等國家在瞻云館或懷遠驛 。

宋朝奉行朝貢體制，然而將重心放在政治利益與經(jīng)濟利益，也就是“來則不拒，去則不追”[注 27]。宋代朝貢制度的完善和發(fā)展表現(xiàn)在有較固定的管理機構，明確規(guī)定貢期，嚴格貢使的證明，回賜的制度化等。南宋時，還將海外貿(mào)易作為朝廷的財政收入預算之一，對于朝貢物并非照單全收，而是只接受其中的一小部分，其余的按市舶貿(mào)易的規(guī)則進行抽買。免稅貢物的減少，意味著稅收的增加，這樣既有利于外交往來，又給朝廷帶來實惠，使外交和經(jīng)濟獲得雙贏 。

宋朝有名的外交家有富弼、沈括與洪皓。富弼在外交上面對大軍壓境的遼國時屢立奇功。他以理挫敗自傲的遼使，迫使遼使行參拜之禮，后又兩次出使遼國，挫敗遼國割地要求。富弼分析宋、遼、西夏三國的關系，認為遼與西夏強盛的原因是獲得中國的資源與人力而至[注 28]，并且協(xié)助宋朝撬開遼夏同盟，使宋、遼、西夏三足鼎立的格局逐漸穩(wěn)定下來。沈括以翰林侍讀學士的身分，出使遼國交涉劃界事宜，獲成而還。他在出使途中繪記了遼國山川險阻及風俗人情，完成《使虜圖抄》，上于朝廷?！端问贰贩Q：沈括“使契丹。凡六會，敵人環(huán)而聽者千輩，無以駁其議?！焙轲┰谀纤挝ｋy之時出使金國，被拘15年，但仍不愿投降金國。洪皓曾屢次派人向被囚禁在五國城（今黑龍江依蘭縣）的宋徽宗、宋欽宗及在臨安（今浙江杭州）的宋高宗秘密傳遞消息。歸國后，宋高宗稱他“雖蘇武不能過”

宋代地方行政管理制度改革簡論--《西南民族大學學報(人文社科版)...

2004年11月8日 - 7 李曉;孫堯奎;;宋朝置場收購的法規(guī)與執(zhí)行[J];文史哲;2006年03期 .5 奇秀;中華古典地方行政機構體制的設置及演進規(guī)律[J];學術研究;1996年03期 .1 李立...

行政區(qū)劃，實行州、縣二級制，在西南少數(shù)民族地區(qū)，繼承了的羈縻制度，也可以算是一定程度上的民族自治。同時在地方設置路，路是直轄于中央并高于府、州、軍、監(jiān)的一級監(jiān)察區(qū)。至道三年（997年），共分十五路（名稱上道改為路），后析為十八路，又析為二十三路。

1、北宋政區(qū)按二十四路分卷，另外增加燕山府、云中府二路一卷，羈糜州軍縣和寨一卷。

2、南宋政區(qū)不單獨分卷，列于北宋同名卷的后面。

3、府、州、軍(同下州)、監(jiān)(同下州)頂格排版；縣、尉司、監(jiān)(屬府州)低一格排版；軍(屬府州)用“[]”括于縣 名后面；直屬于府、州、軍(同下州)的城、寨、堡、關、場等低一格排版，并用“————”予以區(qū)分。

4、關于顏色：綠色表示宋朝撤消的府州軍縣； 藍色表示屬于府州軍的“監(jiān)”；> 紅色表示北宋安撫司路沿革；> 紫色表示南宋初年的區(qū)劃變動；> 灰色表示景炎、祥興年間的區(qū)劃變動。

5、為行文方便，括注內(nèi)的所有公元紀年中，一概省去“公元”和“年”字。

6、不可考的縣名，州縣等級、郡名、州格俱用?表示。

7、對于古代不同字，簡化后為同一字者，一般保留繁體，異體字也保留原字。如：> 　　 ：單州魚縣、信德府邢縣、代州五縣、涇州靈縣　 臺：臺州、臺州天臺縣> 　　 ：應天府熟縣、東平府陽縣、襄陽府城縣 　　　　　 谷：太原府太谷縣、利州谷縣、府州府谷縣> 　　 馀：臨安府馀杭縣、越州馀姚縣、饒州馀干縣 余：建寧府浦城縣余桑銀場、余生銀坑> 雒：漢州雒縣 洛：河南府洛陽縣、商州洛南縣> 　　 ：大名府州 浚：開封府浚儀縣(祥符縣)> 　　 ：平江府山縣 昆：慶遠府宜山縣述昆鎮(zhèn)> ：利州谷縣 綿：綿州、漢州綿竹縣> ：撫州金縣 溪：婺州蘭溪縣、明州慈溪縣、嚴州青溪縣(淳化縣)、徽州績溪縣、建寧府松溪縣、> 信州貴溪縣、泉州安溪縣、遂寧府小溪縣、蓬溪縣、敘州南溪縣、康州端溪縣> 　　 鉅：信德府鉅鹿縣、濟州鉅野縣> 　　 於：杭州府於潛縣> 　 但不易產(chǎn)生歧義的保留簡化字：> 　　 云()：耀州云陽縣、處州縉云縣、德安府云夢縣、云安軍、云安縣> 　　 復()：復州> 鐘(鍾)：濠州鐘離縣> 涂()：太平州當涂縣> 佑()：京兆府乾縣、西和州川縣

8、部分名詞解釋：> 歸 宋：表示自國、遼國、金國、蒙古國納入宋朝版圖；> 入版籍：表示羈糜地區(qū)、西南化外地區(qū)正式納入宋朝版圖，戶籍歸朝廷管轄；> 入 遼：表示淪于契丹國、遼國；> 入西蕃：表示淪于定難軍節(jié)度(當時尚未建立西夏國)；> 入西夏：表示淪于西夏國；> 入 金：表示淪于金國；> 入 元：表示淪于蒙古國、。

9、關于縣級軍的行文：> 縣級軍一般由知縣兼軍使，在行文中將在縣名后為[]括注。實際上來說，縣級軍只有一個軍的空名，不過表示> 該縣地位比其他縣高一些而已。在正式場合使用時，或者稱某州某縣，或者只稱某軍。

有關郡縣的一些簡單內(nèi)容：

1、宋朝的府州分為九個等級，并依治理難度分成劇郡、閑郡兩類；主官京府為府尹、府為知府、州為知州：> (1)京府 (2)次府 (3)輔州 (4)雄州 (5)望州> (6)緊州 (7)上州 (8)中州 (9)下州> 軍、監(jiān)同下州的只有一個等級，視同下州；主官軍為知軍、監(jiān)為知監(jiān)：> 同下州> 縣分為十個等級；主官為知縣：> (1)赤縣 (2)畿縣 (3)次赤縣 (4)次畿縣 (5)望縣> (6)緊縣 (7)上縣 (8)中縣 (9)中下縣 (10)下縣> 軍(屬府州)不分等級，主官為軍使，俱以知縣兼任。> 監(jiān)(屬府州)不分等級，主官為知監(jiān)，一般不轄實土，負責鑄錢、鹽務、礦務、竹園、養(yǎng)馬等事務。

2、宋朝的府州絕大多數(shù)都有郡名，沒有任何意義，僅僅可做府州的別名。

3、宋朝府州除京府外，分為五級州格，州格并無太大意義；杯酒釋兵權后，州格僅作武官(非主官)升遷之用。> (1)都督州：有大都督府、中都督府、下都督府，置大都督、中都督、下都督> (2)節(jié)度州：置節(jié)度使或觀察使，一般稱某某軍節(jié)度或某某軍，一般稱為軍額，請勿與作為政區(qū)的“軍”混淆> (3)防御州：置防御使> (4)團練州：置團練使> (5) ... 州：置刺史

4、縣、尉司、院、真定府北寨的下級行政建制為鄉(xiāng)。

5、宋朝的府、州、軍、縣節(jié)制城、寨、堡、關等建制，主要負責邊防事務，部分城寨還節(jié)制堡；> 南宋的城、寨、堡、關等建制，由于資料不全，所以凡未考證的，一律未列入沿革中。> 羈糜州縣和城寨堡關各史料記載不一，現(xiàn)主要參考《宋史》、《元豐郡縣志》、《太平寰宇記》、《武經(jīng)> 總要》等書，盡量予以全部列出，以供參考。

6、宋朝的縣節(jié)制監(jiān)，軍、縣節(jié)制場、務、冶、坑、井、柵等建制，主要負責鹽務和礦務。> 南宋的監(jiān)、場、務、冶、坑、井、柵等建制，由于資料不全，所以凡未考證的，一律未列入沿革中。

7、北宋年間，宋夏、宋遼邊境反復爭奪，鄰近城寨堡反復改屬，不可詳考；> 北宋末年至南宋初年，宋金在中原、陜西、兩淮地區(qū)反復爭奪，不少郡縣反復改屬，不可詳考；> 南宋年間，宋金邊境反復爭奪，鄰近郡縣反復改屬，不可詳考；> 南宋末年，宋元在兩淮、京湖、四川地區(qū)反復爭奪，不少郡縣反復改屬，不可詳考。> 以上郡縣中，未能詳考的一律未列入沿革中。

關于政區(qū)名與官職名不匹配的一點注釋：

在宋代，絕大部分的政區(qū)名和官職名一一對應，如成都府的守臣(行政長官)就稱為知成都府事，但有極少數(shù)政> 區(qū)名和官職名并不匹配，有：

1、京兆府(雍州)，軍額為永興軍，守臣為“知永興軍府事(兼京兆府路安撫使)”。

2、真定府(鎮(zhèn)州)，軍額為成德軍，守臣為“知成德軍府事(兼真定府路安撫使)”，至政和年間，才改為“知真定> 府事(兼真定府路安撫使)”。

3、江陵府(荊州)，軍額為荊南，守臣、通判分別為“知荊南”、“通判荊南”，其他掾幕縣官仍為“江陵府”，> 至淳熙四年，守臣和通判才分別改為“知江陵府事”、“通判江陵府”。

4、孟州，軍額為河陽三城，守臣為“知河陽軍州事”。

5、陜州，守臣為“知陜州軍府事”，官方文件也稱之為“陜府”。

宋朝的道、路制：

1、宋初在全國實行道制，同時又實行路治。至淳化五年(994)正式廢除道制，全國采用路制。

2、乾德年間之后，分全國為13道，置轉運使，負責財賦：河南道、關西道、河北道、河東道、淮南道、江南東道、> 江南西道、隴右道、山南東道、山南西道、劍南東道、劍南西道、嶺南道。> 太平興國二年(977)轉運使負責邊防、盜賊、刑獄、錢谷、監(jiān)察事務。> 淳化四年(993)合并為兩京（東京、西京）10道：東京、西京；河南道、關西道、河北道、河東道、江南東道、> 江南西道、兩浙道、劍南道、廣南道。> 淳化五年(994)廢除道制。

3、宋太祖時期即置有路，但暫未能全部考證，可考的有：京東路、京西路、河北路、河東路、陜府西北路、淮南> 路、江南路、兩浙路、荊湖路、西川路、峽西路、廣南東路、廣南西路。其中西川路為乾德三年(965)置，> 峽西路為開寶六年(973)析西川路置。> 太平興國元年(976)分江南路為江南東、西路，分淮南路為淮南東、西路；二年(977)分河北路置河北南路，分> 兩浙路置兩浙西南路；三年(978)分京西路為京西南、北路；> 至太平興國四年(979)分全國為21路，除以上已列出的路以外，其余暫不可考。> 太平興國六年(981)全國為19路，將西川路和峽西路合并為川峽路；> 雍熙二年(985)兩浙西南路更名為福建路；四年(987)分河北路為河北東、西路；> 端拱二年(989)河北東、西路合并為河北路，全國為17路；> 淳化三年(992)全國為16路；> 至至道三年(997)之前，京西南、北路合并為京西路，淮南東、西路合并為淮南路，江南東、西路合并為江南路。> 至道三年(997)定全國為15路：京東路、京西路、河北路、河東路、陜西路、淮南路、江南路、兩浙路、荊湖南> 路、荊湖北路、西川路、峽西路、福建路、廣南東路、廣南西路。行政區(qū)劃以轉運司路為標準。> 咸平四年(1001)分西川、峽西路為益州、梓州、利州、夔州路①；> 天禧四年(1021)分江南路為江南東、西路；> 皇佑五年(1053)置京畿路；> 至和二年(1055)廢京畿路；> 嘉佑四年(1059)益州路更名為成都府路；> 熙寧五年(1072)分京西路為京西南、北路，分陜西路為永興軍、秦鳳路，分淮南路為淮南東、西路；六年(1073)> 分河北路為河北東、西路；七年(1074)分京東路為京東東、西路；至此，全國共為23路。> 崇寧四年(1105)仍置京畿路；至此，全國共為24路。> 大觀元年(1107)置黔南路，三年(1109)與廣南西路合并為廣西黔南路，四年(1110)仍更名為廣南西路；> 重和元年(1118)梓州路更名為潼川府路；> 宣和四年(1122)宋金聯(lián)盟，滅遼國后，燕云諸州歸宋，置燕山府、云中府路；宣和七年(1125)仍淪于金國。

4、但因為 ... 需要，北宋對邊境地區(qū)的安撫司路進行了調(diào)整：> 陜西地區(qū)：行政上屬永興軍、秦鳳二路；> 慶歷元年(1041)設陜西四路安撫司：秦鳳、涇原、環(huán)慶、延路，元豐年間之前永興軍路亦設安撫> 司；熙寧五年(1072)以收復的熙州、河州及秦鳳路的洮州、岷州、通遠軍設熙河路安撫司；元豐四> 年(1081)收復蘭州、會州，屬熙河路，并更名為熙河蘭會路，元佑四年(1089)又更名為熙河蘭岷路，> 元符二年(1099)收復廓州、湟州，屬熙河蘭岷路，并更名為熙河蘭廓路，宣和元年(1119)又更名為> 熙河湟廓路，同年再更名為熙河蘭樂路，不久仍名為熙河蘭廓路。> 河北地區(qū)：行政上屬河北東、西二路；> 慶歷八年(1048)設河北四路安撫司：高陽關、大名府、真定府、定州路，政和三年(1113)定州路更> 名為中山府路。> 河東地區(qū)：行政上屬河東路，設有河東路安撫司；> 后設麟府路兵馬司(又作軍馬司)；> 靖康元年(1126)太原府淪于金國，于河東路南境設二路安撫司：隆德府路、平陽府路，并稱太原府> 附近地方為太原府路。

5、南渡后，中原、陜西、兩淮地區(qū)反復爭奪；并因 ... 需要，行政區(qū)劃改為安撫司路為標準。> 建炎三年(1129)分兩浙路為兩浙東、西路；> 至紹興十一年(1141)宋金議和，以淮河-大散關為界，十二年(1142)勘定界線，南宋有16路：兩浙西路、兩浙東> 路、淮南東路、淮南西路、江南東路、江南西路、荊湖南路、荊湖北路、京西南路、福建路、成都府路、> 潼川府路、利州路、夔州路、廣南東路、廣南西路。> 紹興十四年(1144)分利州路為利州東、西路；> 乾道四年(1168)合并利州東、西路為利州路；> 淳熙二年(1175)復分利州路為二路；三年(1176)復合并利州東、西路為一路；五年(1178)又分利州路為兩路；> 紹熙五年(1194)又合并利州東、西路為一路；> 慶元二年(1196)再分利州路為二路；> 嘉定三年(1210)再合并利州東、西路為一路；十一年(1218)仍分利州路為利州東、西路。

6、靖康元年于南京、鄧州、西京、北京置東道、南道、西道、北道都總管府；> 北宋滅亡后廢。

7、宋朝諸路的主要官員為轉運使、提刑使和安撫使：> 轉運使司轉運使：俗稱漕司，負責一路財賦；> 提刑按察使司提點刑獄使：簡稱提刑使，俗稱憲司，負責一路刑獄；> 安撫使司安撫使：俗稱帥司，負責一路 ... ，一般由路治所在的知府、知州兼任。

關于郡縣沿革起止時間：

1、北宋諸路，以五代時期諸國的滅國時間為開始時間，具體為：> (1)京畿路、京東東、西路、京西南、北路、河北東、西路、永興軍路、秦鳳路、淮南東、西路以及河東路的隆> 德/平陽/絳/澤/隰/慈/遼等府州、荊湖北路的德安/復/漢陽等府州軍為后周舊地，開始時間為建隆元年；> (2)荊湖南路、荊湖北路的其余府州軍為荊南、湖南舊地，開始時間為建隆四年；> (3)成都府路、潼川府路、利州路、夔州路為后蜀舊地，開始時間為乾德三年；> (4)廣南東路、廣南西路為南漢舊地，開始時間為開寶四年；之前所取州的沿革仍列于此；> (5)江南東路、江南西路、荊湖北路的鄂州、兩浙路的鎮(zhèn)江/常/江陰等府州軍、福建路的建/南劍/汀/邵武等州> 軍為南唐舊地，開始時間為開寶八年；> (6)兩浙路的其余府州軍、福建路的其余州軍為吳越、漳泉舊地，開始時間為太平興國三年；> (7)河東路的其余府州軍為北漢舊地，開始時間為太平興國四年；之前所取州的沿革仍列于此；> (9)燕山府、云中府二路為遼國舊地，開始時間為宣和四年；之前所取州的沿革仍列于此；> (8)黔南路的平/從/允/庭/孚/觀等州的開始時間為入版籍的時間，即崇寧五年；黔南路設立之前州的沿革仍列> 于此。> > 2、北宋諸路的結束時間，為了方便郡縣沿革的連貫性和穩(wěn)定性，時間不盡相同，具體為：> (1)北宋未完全控制的燕山府、云中府二路的結束時間為宣和七年燕山府守將投降；> (2)北宋首先割讓的河北東、西、河東三路的結束時間為靖康二年宋欽宗割地；> (3)江南、嶺南地區(qū)的兩浙、江南東、西、荊湖南、北、福建、廣南東、西八路為結束時間為建炎三年宋高宗南> 渡。> (4)四川地區(qū)的成都府、潼川府、利州、夔州四路為結束時間為紹興三年全蜀安定；> (5)宋金主要交戰(zhàn)區(qū)的京畿、京東東、西、京西南、北、淮南東、西七路的結束時間為紹興十一年宋金東線勘界；> (6)陜西地區(qū)的永興軍、秦鳳二路的結束時間為紹興十二年宋金西線勘界；> (7)黔南路的平/從/允/庭/孚/觀等州的結束時間為紹興四年平、觀二州撤消；黔南路撤消之后州的沿革仍列于> 此。> 注1：如果南宋沿革的起止時間不同導致某府州軍在改屬時出現(xiàn)空檔，該空檔的時間列入南宋沿革；> 注2：如果是南宋初年已淪于金國的諸路，在南宋時的建置變化仍列入北宋沿革。

3、南宋諸路的開始時間即北宋諸路的結束時間；> (1)兩浙東、西、江南東、西、荊湖南、北、福建、廣南東、西九路的開始時間為建炎三年；> (2)成都府、潼川府、利州東、西、夔州五路為開始時間為紹興三年；> (3)淮南東、西、京西南三路的開始時間為紹興十一年。

4、南宋諸路，以各路官方失陷時間為結束時間，具體為：> (1)利州東、西二路的結束時間為寶佑六年苦竹隘、鵝頂堡、大獲陷落；> (2)京西南路的結束時間為咸淳九年京西安撫使投降；> (3)江南東、西、荊湖北、成都府四路的結束時間為德佑元年知寧國府投降、湖北諸知州投降、江西轉運使投降、> 成都安撫使投降；> (4)荊湖南、兩浙東、西、淮南東、西五路的結束時間為德佑二年湖南安撫使 ... 、宋度宗投降、淮西制置使投> 降、泰州守將部下投降；> (5)福建路的結束時間為景炎元年宋端宗逃往海上；> (6)夔州路的結束時間為景炎三年重慶府守將投降；> (7)潼川府、廣南東、西三路的結束時間為祥興二年釣魚城守將投降、宋衛(wèi)王 ... 。

注：宋朝政區(qū)首頁的統(tǒng)計表中北宋的截止日期為靖康二年，而北宋郡縣在正文的截止日期為建炎三年至紹興十二年> 不等。因此統(tǒng)計表中縣數(shù)會與正文中列表的縣數(shù)不一定吻合，主要是建炎年間和紹興年間增減了一些縣。

關于沿革考：

1、沿革考中的現(xiàn)代政區(qū)所采用的時間：> 沿革考中現(xiàn)代政區(qū)名為公元2005年12月31日當日全國政區(qū)名。

2、不列出的沿革考：> (1)如宋代政區(qū)名與現(xiàn)代政區(qū)名相同，且治所與現(xiàn)在的駐地相同；如果其中有多個政區(qū)治于同一地，則只要其中> 一個政區(qū)名與現(xiàn)代政區(qū)名相同；如果其政區(qū)名曾更名，則只要其中一個政區(qū)名與現(xiàn)代政區(qū)名相同；即不予列> 出沿革考。如：> 鄭　州(治管城縣)。今鄭州市，至今未曾徙治，不予列出；> 中山府(治安喜縣)，由定州升格。今定州市，至今未曾徙治，不予列出；> 密　州(治諸城縣)。今諸城市，至今未曾徙治，不予列出；> 單　州(治單父縣)。今單縣，至今未曾徙治，不予列出；> 濟南府(治歷城縣)。由齊州升格。今濟南市，至今未曾徙治，不予列出；> ?！≈?治朐山縣)。今連云港市海州區(qū)，至今未曾徙治，不予列出。> (2)如果宋代政區(qū)名與或曾與現(xiàn)代政區(qū)名相同，治所與現(xiàn)在的駐地不同，但現(xiàn)在的駐地是因為設市避免縣市同城> 而遷駐的，仍不予列出沿革考。如：> 陜　州(治陜縣)。今三門峽市。因避免與三門峽市同城，陜縣現(xiàn)駐大營鎮(zhèn)，仍不予列出；> 太原府和陽曲縣。今太原市。因避免太原市同城，陽曲縣現(xiàn)駐黃寨鎮(zhèn)，二者均不予列出。

3、列出的沿革考：> (1)該政區(qū)名與現(xiàn)代政區(qū)名相同或曾經(jīng)相同，但治所與現(xiàn)在的駐地不相同；> (2)該府州軍縣名與現(xiàn)代政區(qū)名不相同，或至現(xiàn)代已經(jīng)撤消、合并的，無論其治所與現(xiàn)在的駐地是否相同；> (3)宋代撤消的縣、或撤消的府州軍無倚郭縣的；> (4)監(jiān)、城、寨、堡、關等駐地，予以部分考證；> (5)對于宋代政區(qū)名現(xiàn)名稱已經(jīng)不同，但另有縣改與宋代政區(qū)名的相同，二者均列出沿革考，并予以注明。

4、關于宋時郡縣沿革考的詳細程度：> (1)宋時治所在今直轄市、地級市、縣級市主城區(qū)的，一般只考證到市；> (2)宋時治所在今縣、自治縣、市轄區(qū)駐地所在鎮(zhèn)、街道的主城區(qū)，一般只考證到縣區(qū)；> (3)宋時治所在今鎮(zhèn)的主城區(qū)或鄉(xiāng)駐地的，一般只考證到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；> (4)宋時治所在今村集的，能考證的均列出村集；> (5)宋時治所在今縣城附近，其宋時縣城因數(shù)百年的發(fā)展到今天自然發(fā)生了一定偏移的，如果能考證的，則列出> 縣城駐地所在的鎮(zhèn)；> (6)如果不能詳細考證到村集的，一般只列出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果能考證大致方位的，則增列方位；> (7)如果不能詳細考證到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，則只列出市縣區(qū)，以及大致方位；> (8)如果不能詳細考證到村集或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但能考證到古城遺址的，一般列出古城遺址現(xiàn)在的名稱；> (9)宋時治所沒有找到相關資料，因而無法考證今址的，暫時留空。

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注①：關于西川、峽西二路的管轄區(qū)域暨后來分為川峽四路的分法，至今學術界仍有歧義：> 一稱分西川路分為益州路(西川西路)、梓州路(西川東路)；峽西路分為夔州路和利州，這是主流說法，文中> 采用這一說法，原因是在考證中，峽西路治興元府的論據(jù)更充足；> 一稱分西川路分為益州路、利州路；峽西路分為夔州路和梓州路。>

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