正確認定加裝電梯表決中民事法律行為的合法有效

謝存海

        一、老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯的民事權利是通過什么方式取得的？

        答：在空間安全技術條件允許的情況下，主要是通過民事法律行為和保護老年人合法權益的法律規(guī)定取得的。民法典第一百二十九條規(guī)定：“民事權利可以依據民事法律行為、事實行為、法律規(guī)定的事件或者法律規(guī)定的其他方式取得。”第一百二十八條規(guī)定：“法律對未成年人、老年人、殘疾人、婦女、消費者等的民事權利保護有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定?！薄稛o障礙環(huán)境建設法》第二十二條規(guī)定：“國家支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設施，為殘疾人、老年人提供便利?？h級以上人民政府及其有關部門應當采取措施、創(chuàng)造條件，并發(fā)揮社區(qū)基層組織作用，推動既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設施。房屋所有權人應當弘揚中華民族與鄰為善、守望相助等傳統(tǒng)美德，加強溝通協(xié)商，依法配合既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設施。”第七十一條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，造成人身損害、財產損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

        二、什么是民事法律行為？

        答：民法典頒布生效之前，《民法通則》第五十四條規(guī)定：“民事法律行為是公民或者法人設立、變更、終止民事權利和民事義務的合法行為?！泵穹ǖ涞谝话偃龡l規(guī)定：“民事法律行為是民事主體通過意思表示設立、變更、終止民事法律關系的行為?！鼻昂蟊容^可見，原來說的民事法律行為是專指合法的民事行為，民法典所說的民事法律行為，不僅擴大了內涵（根據相關條款規(guī)定，既包括合法有效的民事法律行為，也包括無效、可撤銷和效力待定的民事法律行為），而且增加了“通過意思表示”的要求、規(guī)定了民事法律行為成立的條件和方式。

        三、什么是民事法律行為的意思表示及其生效條件？

         答：民事法律行為的意思表示，是指民事主體內心意愿的外在表達，可以從不同角度來理解或者解釋。從主觀上講，它是行為主體意欲達成某種目的的意圖；從客觀上講，它是行為主體內心意愿的外在表達。從有沒有相對人角度講，它可分為有相對人的意思表示和無相對人的意思表示；從表示方式上看，它可分為以對話方式、非對話方式、公告方式作出的意思表示；從作為或者不作為角度講，它可分為明示或默示兩種行為方式。

        民法典第一百三十七條規(guī)定：“以對話方式作出的意思表示，相對人知道其內容時生效。以非對話方式作出的意思表示，到達相對人時生效。以非對話方式作出的采用數據電文形式的意思表示，相對人指定特定系統(tǒng)接收數據電文的，該數據電文進入該特定系統(tǒng)時生效；未指定特定系統(tǒng)的，相對人知道或者應當知道該數據電文進入其系統(tǒng)時生效。當事人對采用數據電文形式的意思表示的生效時間另有約定的，按照其約定。” 第一百三十八條規(guī)定：“無相對人的意思表示，表示完成時生效。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！钡谝话偃艞l規(guī)定：“以公告方式作出的意思表示，公告發(fā)布時生效?！钡谝话偎氖畻l規(guī)定：“行為人可以明示或者默示作出意思表示。沉默只有在有法律規(guī)定、當事人約定或者符合當事人之間的交易習慣時，才可以視為意思表示?！?/span>       

        四、什么是民事法律行為的成立條件？

        答：民法典第一百三十四條明確規(guī)定：“民事法律行為可以基于雙方或者多方的意思表示一致成立，也可以基于單方的意思表示成立。法人、非法人組織依照法律或者章程規(guī)定的議事方式和表決程序作出決議的，該決議行為成立?！?/p>

        五、什么是民事法律行為的有效條件？

        答：民法典第一百四十三條規(guī)定：“具備下列條件的民事法律行為有效：（一）行為人具有相應的民事行為能力；（二）意思表示真實；（三）不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，不違背公序良俗。

        六、什么是民事法律行為的表達形式？

        答：民法典第一百三十五條規(guī)定：“民事法律行為可以采用書面形式、口頭形式或者其他形式；法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當事人約定采用特定形式的，應當采用特定形式?！?最高人民法院《關于適用中華人民共和國民法典總則編若干問題的解釋》（法釋〔2022〕6號 ）第十八條規(guī)定：“ 當事人未采用書面形式或者口頭形式，但是實施的行為本身表明已經作出相應意思表示，并符合民事法律行為成立條件的，人民法院可以認定為民法典第一百三十五條規(guī)定的采用其他形式實施的民事法律行為。”根據住建部建辦城〔2021〕50號文件第一條第（七）款規(guī)定，參與表決的業(yè)主必須書面（網上）簽署同意意見，且達到法定比例以上才合法有效。

        七、意思表示的生效、民事法律行為的成立、民事法律行為的有效是一回事兒嗎？

        答：不是一回事兒，是三個不同的概念。三者的關系：作出意思表示是前提，符合成立條件是基礎，達到有效條件是要件。就是說，表示才生效，一致則成立，合法即有效。只要同時具備意思表示的生效條件、民事法律行為的成立條件、民事法律行為的有效條件，加裝電梯表決的民事法律行為就合法有效。（1）意思表示是表意主體的個體表意行為，一旦作出并符合生效條件即生效。（2）民事法律行為依據單方意思表示真實、雙方或者多方意思表示一致，或者按照法律、行政法規(guī)規(guī)定及當事人約定的議事方式、表決程序作出的決議行為而成立，只要符合成立條件即可成立。（3）民事法律行為符合成立條件并符合民法典規(guī)定的有效條件才合法有效。民法典第一百三十六條規(guī)定：“民事法律行為自成立時生效，但是法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。”

        第一百五十三條規(guī)定：“違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的民事法律行為無效。但是，該強制性規(guī)定不導致該民事法律行為無效的除外。違背公序良俗的民事法律行為無效。”第一百五十四條規(guī)定：“行為人與相對人惡意串通，損害他人合法權益的民事法律行為無效?！钡谝话傥迨鍡l規(guī)定：“無效的或者被撤銷的民事法律行為自始沒有法律約束力?！钡谝话傥迨鶙l規(guī)定：“民事法律行為部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效?！?/span>

        綜合而言，要根據民事主體意思表示的具體內容和法律要求，在區(qū)分作為不作為、生效不生效、一致不一致、成立不成立、有效或無效的基礎上，正確認定民事主體的民事法律行為是否合法有效。就加裝電梯表決來說，意思表示中表明不參與表決、反對加裝電梯、與同意加裝業(yè)主不一致、與民事法律行為有效條件相抵觸的民事法律行為均不能認定為合法有效的民事法律行為。根據民法典第二百七十八條規(guī)定，只要參與表決業(yè)主占比達到2/3、同意占比達到3/4即合法有效。這一條屬于義務性強制性法律規(guī)定。實際表決結果，達到這一規(guī)定就合法有效，超過這一規(guī)定當然有效，低于這一規(guī)定就不能生效。

        需要指出的是，在加裝電梯表決實踐中，如果反對加裝電梯的業(yè)主超過全體業(yè)主的1/3，只要其不參與表決，參與表決人數達不到2/3，表決結果不能合法通過；如果反對加裝電梯的業(yè)主低于1/3，其不參與表決不影響表決結果合法通過；如果反對加裝電梯的業(yè)主等于1/3，同意業(yè)主占比需要達到全體業(yè)主的2/3且全部參與表決，表決結果才可合法通過。因而，衡量表決程序是否合法，往往以同意加裝電梯的業(yè)主是否達到占比全體業(yè)主的2/3為判斷標準。只要同意占比達到單元全體業(yè)主的2/3以上（含2/3），表決結果即合法有效。