在古代，經(jīng)濟(jì)規(guī)模都很小，產(chǎn)權(quán)所有者也是實(shí)體的經(jīng)營者，那時候是不需要社會審計(jì)的，查賬屬于查自己，沒有必要。主要都是政府審計(jì)，自上而下，有強(qiáng)制力那種檢查，有點(diǎn)現(xiàn)在紀(jì)委的意思。

后來經(jīng)濟(jì)組織越來越大，老板生意多了，不可能事事都參與，投資人把全部身家交給外人，會擔(dān)心被人坑，這就需要有人來查賬。有人盯著，經(jīng)營者就會收斂一些。

所以現(xiàn)代審計(jì)制度是建立在所有者與經(jīng)營者分離的前提下產(chǎn)生的，付款的是股東，被查的管理層，審計(jì)師在相對獨(dú)立的環(huán)境下工作，審計(jì)報(bào)告是有一定公信力的。

但題主說的情況也是真實(shí)存在。

我國的社會審計(jì)主要分為三種情況。

中小企業(yè)是政策要求，比如工商局年檢，銀行貸款、招投標(biāo)都要求提供審計(jì)報(bào)告，但錢是被審單位出，委托人也是被審單位，工商、銀行要報(bào)告本質(zhì)上是為了推卸責(zé)任，并不在意報(bào)告真假。這種情況出的審計(jì)報(bào)告真實(shí)性是存疑的，只要不是太過份，大把小所愿意出；

國有企業(yè)每年都要出審計(jì)報(bào)告，這是政府硬性要求，以前國企出年報(bào)，上面是不怎么管的，只是按事務(wù)所的規(guī)模（注師人數(shù)，年收入等，所以注會有掛靠一說）畫一個大概的范圍，在范圍內(nèi)想企業(yè)有自主權(quán)。國企都是大客戶，收費(fèi)高且穩(wěn)定，事務(wù)所擠都擠不進(jìn)來，當(dāng)然企業(yè)說什么就是什么，報(bào)告質(zhì)量也不會高。

近幾年有地方主管部門開始主動招標(biāo)，直接安排中標(biāo)事務(wù)所進(jìn)點(diǎn)審計(jì)，效果明顯，雖然錢還是企業(yè)出，但委托人已經(jīng)變成了股東（國資代理人），實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。但是國企家大業(yè)大，除了年報(bào)平時還有很多業(yè)務(wù)，只要有個差不多，事務(wù)所也不會往死里得罪，報(bào)告質(zhì)量肯定有提升，但也不能絕對相信；

上市公司是股東和證監(jiān)會要求，又是公眾公司，無數(shù)雙眼睛盯著，事務(wù)所的工作底稿也會經(jīng)過多重檢查，報(bào)告質(zhì)量應(yīng)該是最高的，但上市公司審計(jì)也有問題，委托人名義上是股東，實(shí)際上決定權(quán)都在董事會，也就是大股東手里，大股東直接參與經(jīng)營，可以干預(yù)年報(bào)審計(jì)的過程，近幾年上市公司出問題不少，主要集中在大股東通過關(guān)聯(lián)交易，侵占小股東利益上，有的問題很明顯，事務(wù)所不可能一點(diǎn)問題都發(fā)現(xiàn)不了，但上市公司暴雷，第一個提供線索的往往不是審計(jì)師關(guān)鍵。

總結(jié)一下，很多審計(jì)報(bào)告質(zhì)量不高，主要問題還是出在獨(dú)立性有問題，理論上委托人應(yīng)該是股東，被審人經(jīng)營者，實(shí)際上大部分股東直接參與經(jīng)營，審計(jì)變成了自己審自己，事務(wù)所經(jīng)常會陷入要質(zhì)量還是要業(yè)務(wù)（錢）兩難局面。

這個問題不解決，審計(jì)報(bào)告就不會有質(zhì)的提高。