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業(yè)主可以追認(rèn)業(yè)主大會(huì)決定嗎

 nmcfwxm 2024-03-30 發(fā)布于北京

一、問(wèn)題的提出

某業(yè)委會(huì)召開(kāi)業(yè)主大會(huì),作出選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的決定。但在會(huì)后發(fā)現(xiàn)部分投票存在非業(yè)主簽字的現(xiàn)象,而除去這部分投票,則使業(yè)主同意票數(shù)不能達(dá)到專(zhuān)有部分占建筑物總面積過(guò)三分之一的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)三分之一(《民法典》第278條第2款)。那么,能否通過(guò)業(yè)主追認(rèn)非業(yè)主簽字方式(以下簡(jiǎn)稱(chēng)追認(rèn)),將其計(jì)入同意表決中,從而使業(yè)主同意達(dá)到上述法定同意比例,形成有效的業(yè)主大會(huì)決定。
 

二、分析

 
對(duì)于區(qū)分所有建筑物,不僅是確認(rèn)其權(quán)利歸屬,還須解決各權(quán)利人之間對(duì)共有部分的管理、利用問(wèn)題,這正是物業(yè)管理制度產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)需求。而作為物業(yè)管理制度中的核心內(nèi)容,業(yè)主大會(huì)則是將業(yè)主的意思表示轉(zhuǎn)化為團(tuán)體意思的必不可少的制度工具。只有通過(guò)業(yè)主大會(huì),業(yè)主遵循必須的程序規(guī)則,以多數(shù)決的方式形成業(yè)主大會(huì)決定,方可約束每一名業(yè)主在團(tuán)體中的行為,以保證區(qū)分所有建筑物中管理、利用的有序和高效。

1. 業(yè)主大會(huì)的成員須為業(yè)主

 

根據(jù)《民法典》第278條規(guī)定,業(yè)主大會(huì)的決定,應(yīng)當(dāng)經(jīng)達(dá)到法定多數(shù)決比例的業(yè)主同意方可有效。所以,討論業(yè)主的有效票是否達(dá)到法定多數(shù)決的問(wèn)題,實(shí)質(zhì)是界定是否成立有效的業(yè)主大會(huì)決定。根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第8條、第11條、第12條規(guī)定,業(yè)主大會(huì)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主組成。而業(yè)主共同決定的事項(xiàng)則須通過(guò)業(yè)主大會(huì)形式按照法定程序由業(yè)主共同決定,只有業(yè)主達(dá)到法定的同意比例,方可謂就待決事項(xiàng)形成有效的業(yè)主大會(huì)決定,由業(yè)主委員會(huì)執(zhí)行之。業(yè)主作為業(yè)主大會(huì)的成員是基于業(yè)主依法享有的建筑物區(qū)分所有權(quán),而建筑物區(qū)分所有權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容即是業(yè)主成員權(quán),這也是建筑物區(qū)分所有權(quán)作為特殊所有權(quán)的重要原因之一。確認(rèn)業(yè)主即是確認(rèn)業(yè)主大會(huì)的成員。業(yè)主身份的確認(rèn)關(guān)系業(yè)主大會(huì)決定的合法性。《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第1條對(duì)業(yè)主進(jìn)行了明確界定:登記的權(quán)利人和商品房買(mǎi)賣(mài)合同的買(mǎi)受人,以及非基于法律行為而取得建筑物區(qū)分所有權(quán)的人,才應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為業(yè)主。這是認(rèn)定業(yè)主的法定標(biāo)準(zhǔn)(具體詳見(jiàn)如何確認(rèn)業(yè)主)。

 

2. 關(guān)于非業(yè)主人員投票簽字的效力問(wèn)題

 
在建筑物區(qū)分所有權(quán)中,成員權(quán)是業(yè)主的固有權(quán)利,屬于管理參與權(quán),具有專(zhuān)屬性。其不可與業(yè)主分離,即行使該權(quán)利只能為業(yè)主。原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》第22條第2款明確規(guī)定“凡需投票表決的,表決意見(jiàn)應(yīng)由業(yè)主本人簽名。”該權(quán)利不能被代表,由其他人代表業(yè)主行使該權(quán)利是無(wú)效的。當(dāng)然,業(yè)主可委托他人行使該權(quán)利(《物業(yè)管理?xiàng)l例》第12條第2款)。當(dāng)業(yè)主因故不能參加業(yè)主大會(huì)時(shí),其可以書(shū)面委托代理人參加,載明委托事項(xiàng)、委托權(quán)限以及期限。所以,非業(yè)主在沒(méi)有業(yè)主書(shū)面授權(quán)委托手續(xù)的情況下投票簽字,不產(chǎn)生代理效果,不具有業(yè)主投票簽字的法律效力。
 
雖然業(yè)主之配偶不是業(yè)主,但是基于夫妻享有日常生活代理權(quán),故對(duì)于業(yè)主之配偶投票簽字的行為具有同業(yè)主投票簽字一樣的法律效力。
 

3. 關(guān)于業(yè)主對(duì)非業(yè)主投票簽字行為進(jìn)行追認(rèn)的效力問(wèn)題

 
由于非業(yè)主投票簽字的存在,導(dǎo)致業(yè)主同意票數(shù)未達(dá)到法定同意比例,在此情形下,能否以業(yè)主追認(rèn)方式,將其計(jì)入同意表決中,以達(dá)到法定同意比例,以形成有效的業(yè)主大會(huì)決定。
 
筆者認(rèn)為,這一事后追認(rèn)對(duì)于業(yè)主大會(huì)決定是沒(méi)有法律意義的。
 
(1)業(yè)主大會(huì)決定是獨(dú)立于業(yè)主的決議行為

業(yè)主大會(huì)決定是業(yè)主按照法定程序通過(guò)業(yè)主大會(huì)以多數(shù)決方式形成的意思,其性質(zhì)為決議行為。決議行為是在集合團(tuán)體成員個(gè)體意思表示基礎(chǔ)上按照特定程序而形成的團(tuán)體意思。【1】在業(yè)主大會(huì)這一組織形式下,業(yè)主在業(yè)主大會(huì)召開(kāi)期間表達(dá)各自意思表示的基礎(chǔ)上形成業(yè)主大會(huì)決定(《民法典》第278條)。根據(jù)《民法典》第134條第2款規(guī)定,業(yè)主大會(huì)決定一經(jīng)依法作出,即為成立。作為團(tuán)體意思,依法成立的業(yè)主大會(huì)決定是獨(dú)立于各業(yè)主的,并對(duì)作為業(yè)主大會(huì)成員的各業(yè)主具有法律約束力(《民法典》第280條),不存在效力待定之說(shuō)。

(2)追認(rèn)混淆了業(yè)主大會(huì)決定與業(yè)主意思表示的區(qū)分。
 

對(duì)于業(yè)主共同決定的事項(xiàng),不是取決于業(yè)主的共同行為,而是取決于業(yè)主是否依法成立業(yè)主大會(huì)決定。只有業(yè)主通過(guò)業(yè)主大會(huì)形成的業(yè)主大會(huì)決定才具有將業(yè)主大會(huì)成員業(yè)主的意思轉(zhuǎn)化為業(yè)主大會(huì)決定的法律意義,該決定在性質(zhì)上不屬于業(yè)主的共同意思表示。業(yè)主大會(huì)決定未必與每一名業(yè)主的意思表示一致。即使未參加業(yè)主大會(huì)的業(yè)主,甚至反對(duì)業(yè)主大會(huì)決定的業(yè)主,亦須受業(yè)主大會(huì)決定的約束。這也是在法律上明確業(yè)主大會(huì)的意義所在。從《民法典》第939條規(guī)定即可看出,即業(yè)主委員會(huì)與業(yè)主大會(huì)依法選聘的物業(yè)服務(wù)人訂立合同,而不是業(yè)主委員會(huì)與業(yè)主共同選聘的物業(yè)服務(wù)人訂立合同。所以,絕不能拋開(kāi)業(yè)主大會(huì)這一團(tuán)體組織而討論業(yè)主的多數(shù)決問(wèn)題,否則,是以業(yè)主的意思表示取代業(yè)主大會(huì)決定,這明顯違反團(tuán)體法中的程序正義原則。

業(yè)主以共同決定事項(xiàng)為內(nèi)容的意思表示是形成業(yè)主大會(huì)決定的構(gòu)成要素,但該意思表示是有時(shí)效性的,即業(yè)主只有在業(yè)主大會(huì)召開(kāi)期間就會(huì)議議題之一的共同決定事項(xiàng)作出意思表示,才對(duì)業(yè)主大會(huì)決定的成立具有法律意義。當(dāng)業(yè)主通過(guò)業(yè)主大會(huì)就某一共同決定事項(xiàng)沒(méi)有達(dá)到法定同意比例時(shí),該項(xiàng)業(yè)主大會(huì)決定沒(méi)有成立。那么業(yè)主于業(yè)主大會(huì)會(huì)后的追認(rèn),其對(duì)未成立的業(yè)主大會(huì)決定沒(méi)有任何法律意義。因?yàn)樽氛J(rèn)是對(duì)效力未定行為的補(bǔ)正,這是以行為存在為前提的。而業(yè)主大會(huì)決定沒(méi)有成立,就根本不存在獨(dú)立于各業(yè)主的團(tuán)體意思——業(yè)主大會(huì)決定,所以業(yè)主的事后追認(rèn)不能改變業(yè)主大會(huì)決定沒(méi)有存在的事實(shí),當(dāng)然更無(wú)從談及使業(yè)主大會(huì)決定發(fā)生效力上的改變。

三、結(jié)論

 
基于以上分析,業(yè)主作出的追認(rèn)對(duì)于沒(méi)有成立的業(yè)主大會(huì)決定沒(méi)有任何法律意義,更不具有使業(yè)主大會(huì)決定“起死回生”的效力。

【1】王雷:《〈民法總則〉中決議行為法律制度的力量與弱點(diǎn)》,《當(dāng)代法學(xué)》,2018年第5期

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