電競酒店使用的電腦，需要取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書嗎？若未取得認(rèn)證證書就使用電腦，是否屬于“在其他經(jīng)營活動中使用”？市場監(jiān)管局能否進(jìn)行查處？本文結(jié)合三起相關(guān)案例，對上述問題進(jìn)行了總結(jié)和分析。

答案是可以。根據(jù)《市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司對電競酒店等經(jīng)營場所使用的電腦是否需要強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的復(fù)函》，微型計算機(jī)、便攜式計算機(jī)、與計算機(jī)連用的顯示設(shè)備屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍（《市場監(jiān)管總局關(guān)于優(yōu)化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的公告》附件《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄描述與界定表（2020年修訂）》），未經(jīng)認(rèn)證不得出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用。在電競酒店、網(wǎng)吧中使用的上述產(chǎn)品可視為經(jīng)營活動的關(guān)鍵要素，具體情形以執(zhí)法單位調(diào)查認(rèn)定為準(zhǔn)。

關(guān)于復(fù)函的理解，要注意以下三個方面：其一，這里規(guī)定的違法行為包括“使用”。準(zhǔn)確的說，是在其他經(jīng)營活動中使用，而電競酒店使用未經(jīng)3C認(rèn)證的電腦行為屬于在經(jīng)營活動中使用的行為，具體分析見下文。其二，電競酒店提供未經(jīng)3C認(rèn)證電腦的行為不符合《關(guān)于現(xiàn)場組裝電腦認(rèn)證執(zhí)法檢查有關(guān)規(guī)定的通知》文件中規(guī)定的現(xiàn)場組裝電腦的五種情形，應(yīng)當(dāng)依法取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。其三，是否構(gòu)成“經(jīng)營活動的關(guān)鍵要素”，需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行判斷。專業(yè)的電競酒店使用未經(jīng)3C認(rèn)證的電腦，屬于經(jīng)營活動的關(guān)鍵要素；而在其他傳統(tǒng)酒店中的電競主題房間使用未經(jīng)3C認(rèn)證的電腦，是否屬于經(jīng)營活動的關(guān)鍵要素，需要結(jié)合房間電腦配比、電腦硬件配置、收費(fèi)模式、招攬手段等綜合判斷。

關(guān)于這個問題，實(shí)踐中有兩種觀點(diǎn)：

觀點(diǎn)1：不屬于

理由：其一，國家認(rèn)監(jiān)委2014年的復(fù)函明確表明臺式計算機(jī)未構(gòu)成酒店經(jīng)營活動的關(guān)鍵要素，不屬于在“在其他經(jīng)營活動中使用”。2014年原廣東省質(zhì)監(jiān)局向認(rèn)監(jiān)委發(fā)出過請示《關(guān)于酒店客房提供未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證的臺式計算機(jī)供客人免費(fèi)使用的行為界定問題的函》，認(rèn)監(jiān)委復(fù)函稱“《認(rèn)證認(rèn)可條例》中的'在其他經(jīng)營活動中使用’是指將相關(guān)產(chǎn)品作為經(jīng)營設(shè)施或工具，相關(guān)產(chǎn)品成為經(jīng)營活動的關(guān)鍵要素。來函中提到的酒店在客房配置未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證的臺式計算機(jī)供顧客免費(fèi)使用，臺式計算機(jī)未構(gòu)成酒店經(jīng)營活動的關(guān)鍵要素，因此此種情形不宜認(rèn)定為在其他經(jīng)營活動中使用未經(jīng)認(rèn)證產(chǎn)品的行為”。

其二，依據(jù)國家文旅部“暫不對'電競酒店’進(jìn)行審批”的回復(fù)，認(rèn)定電競酒店不是網(wǎng)吧，其電腦不屬于經(jīng)營活動中的關(guān)鍵要素。國家文旅部曾在網(wǎng)站上對于經(jīng)營電競酒店是否需要《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的問題回復(fù)道：“目前正在研究'電競酒店’相關(guān)管理政策問題，暫不對'電競酒店’進(jìn)行審批”，據(jù)此認(rèn)為在主管部門暫不審批的情況下，電競酒店不能認(rèn)定為須取得網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營許可的網(wǎng)吧。

觀點(diǎn)2：屬于

理由：其一，國家市監(jiān)總局的復(fù)函表明，電競酒店的電腦屬于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行強(qiáng)制認(rèn)證的范圍。《市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司對電競酒店等經(jīng)營場所使用的電腦是否需要強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的復(fù)函》指出，微型計算機(jī)、便攜式計算機(jī)、與計算機(jī)連用的顯示設(shè)備屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍，目前的“電競酒店”在經(jīng)營模式和主要賣點(diǎn)上已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，“酒店配置電腦供顧客使用”主要看是否構(gòu)成經(jīng)營活動的關(guān)鍵要素。

其二，實(shí)踐中，專業(yè)電競酒店中的電腦是經(jīng)營活動的關(guān)鍵要素。法律實(shí)踐中，已經(jīng)有將電競酒店認(rèn)定為“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所”（網(wǎng)吧、網(wǎng)咖）的案例，且專業(yè)電競酒店的主要賣點(diǎn)的經(jīng)營模式主要集中在電腦配置、游戲體驗(yàn)等方面，與傳統(tǒng)酒店相比，電腦成為經(jīng)營活動的關(guān)鍵要素。

其三，傳統(tǒng)酒店電競主題房間中的電腦是否構(gòu)成經(jīng)營活動的關(guān)鍵要素，需要區(qū)分情況進(jìn)行判斷。實(shí)踐中，需要從房間電腦配比、電腦硬件配置、房間類型、收費(fèi)模式和招攬手段等方面進(jìn)行考慮，如是否以提供住宿和餐飲服務(wù)為目的？是否以提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)作為主營業(yè)務(wù)和主要招攬手段？

案例1.電競酒店提供上網(wǎng)服務(wù)公益訴訟案

【基本案情】

某酒店自2021年3月開始從事“電競主題酒店”經(jīng)營，接納未成年人入住，并提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。酒店共有20個房間，全部為電競房間。每個房間均配備2-5臺電腦，電腦的軟硬件配置與網(wǎng)吧基本相同。2022年3月，公安部門、檢察院聯(lián)合對該酒店進(jìn)行檢查，該酒店仍接納未成年人上網(wǎng)。公益訴訟起訴人認(rèn)為，某酒店的行為侵害不特定未成年人的合法權(quán)益，損害社會公共利益，遂提起訴訟。

【法院審理】

法院經(jīng)審理認(rèn)為，某酒店兼具提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)和住宿餐飲服務(wù)的功能，實(shí)質(zhì)上以提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)作為主營業(yè)務(wù)和主要招攬手段，故其性質(zhì)屬于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。某酒店沒有履行相應(yīng)的身份核實(shí)義務(wù)，為未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)，違反了《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定，侵害了未成年人合法權(quán)益，損害了國家和社會公共利益。判決：一、某酒店立即停止向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)；二、某酒店于判決生效之日起十日內(nèi)在國家級媒體向社會公眾書面賠禮道歉。

案例2.姑蘇區(qū)市監(jiān)局查處蘇州某酒店使用未經(jīng)國家強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品從事經(jīng)營活動案

【基本案情】

2022年6月13日，我局收到舉報，稱當(dāng)事人從事經(jīng)營的計算機(jī)為組裝機(jī)且未經(jīng)過國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，該類計算機(jī)屬于《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄描述與界定表》中所要求的強(qiáng)制性產(chǎn)品，需通過強(qiáng)制性認(rèn)證后才可用于經(jīng)營活動。

經(jīng)查，因電競酒店經(jīng)營的需要，當(dāng)事人采購了相應(yīng)配置的零部件組裝成完整的共計153臺無“CCC”認(rèn)證標(biāo)志的微型計算機(jī)。在其經(jīng)營中，配置于房間內(nèi)的微型計算機(jī)用于電競服務(wù)，不單獨(dú)計算費(fèi)用，包含于住宿費(fèi)中，故對于其間的違法所得無法計算。

【處罰結(jié)果】

當(dāng)事人使用未經(jīng)認(rèn)證的產(chǎn)品從事經(jīng)營活動的行為違反了《認(rèn)證認(rèn)可條例》第27條之規(guī)定，依據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》第66條等相關(guān)規(guī)定，對當(dāng)事人作出罰款40000元的行政處罰。

案例3.拱墅區(qū)市監(jiān)局查處杭州某旅館使用未經(jīng)強(qiáng)制認(rèn)證的組裝電腦案

【基本案情】

當(dāng)事人杭州某旅館經(jīng)營住宿業(yè)務(wù)，在美團(tuán)平臺提供預(yù)約服務(wù)。經(jīng)現(xiàn)場檢查，該旅館共有3種房型含有組裝電腦，分則為 “尊享電競單人間”、“豪華情侶電競大床房”、“開黑電競雙床房”共10臺組裝電腦，金額共3萬元。

據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于優(yōu)化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的公告》附件《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄描述與界定表（2020年修訂）》，微型計算機(jī)、便攜式計算機(jī)、與計算機(jī)連用的顯示設(shè)備屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍，未經(jīng)認(rèn)證不得出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用。當(dāng)事人未取得CCC認(rèn)證將組裝電腦投入使用，開展經(jīng)營活動的行為違反了《認(rèn)證認(rèn)可條例》第27條的規(guī)定。

【處罰結(jié)果】

市監(jiān)局依據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》第66條的規(guī)定，責(zé)令立即改正，并處罰款5萬元。

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