解讀義務教育學?？冃ЧべY政策及答疑

　　按照國務院部署，義務教育學校從2009年1月1日起實施績效工資。經(jīng)過各級黨委、政府和相關(guān)部門共同努力，義務教育學校實施績效工資工作取得了重要階段性成果。當前，義務教育學校實施績效工資工作重點是切實做好績效考核和獎勵性績效工資分配工作。獎勵性績效工資分配是充分發(fā)揮績效工資激勵功能的重要組成部分，事關(guān)績效工資的分配導向，事關(guān)義務教育學校教職工的切身利益。為了幫助各級教育行政部門和義務教育學校做好工作，教育部人事司負責人接受本刊記者專訪，對義務教育學校實施績效工資的政策進行解讀及答疑，全文如下:
　　一、如何進一步深入理解義務教育學校實施績效工資的重大意義?
　　義務教育學校實施績效工資是黨中央、國務院做出的重大決策，體現(xiàn)了堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的堅強決心，體現(xiàn)了對廣大教師的親切關(guān)懷，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠影響，主要體現(xiàn)在五個方面。一是為確?！读x務教育法》規(guī)定的“教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平”提供了重要制度保障，明確了義務教育學校教師績效工資總量核定辦法，建立了義務教育學?？冃ЧべY總量與當?shù)毓珓諉T津貼補貼同步同幅度調(diào)整的長效聯(lián)動機制，有利于依法保障教師工資水平，進一步提高教師社會地位，吸引優(yōu)秀人才長期任教、終身任教。二是建立了義務教育學校的分配激勵機制?？冃ЧべY是事業(yè)單位工作人員工資構(gòu)成中非常重要的組成部分，主要體現(xiàn)激勵功能，關(guān)鍵是建立有效的分配激勵機制，而不是簡單的漲工資?？冃ЧべY要按照工作人員的實績和貢獻適當拉開差距分配，重點向一線教師、骨干教師和做出突出貢獻的其他工作人員傾斜，充分調(diào)動廣大教師的積極性、創(chuàng)造性。三是進一步健全了教師工資的經(jīng)費保障機制。義務教育學校績效工資經(jīng)費全額納入財政預算，改變了過去依靠學校收費解決教職工津貼補貼的現(xiàn)象，有利于教師工資長期穩(wěn)定正常發(fā)放，有利于鞏固義務教育經(jīng)費保障機制改革成果，有利于學校規(guī)范管理，全身心投入教書育人工作。四是以區(qū)(縣)為基礎統(tǒng)籌義務教育學?？冃ЧべY水平，在同一縣級行政區(qū)域內(nèi)義務教育學校之間績效工資水平大體平衡，在此基礎上適當向農(nóng)村傾斜，有利于促進教師資源合理配置、促進義務教育均衡發(fā)展。五是為推進中小學人事制度改革奠定重要基礎，有利于促進績效考核和教師交流，有利于促進學校進一步加強內(nèi)部管理，提高管理水平和效益。
　　二、義務教育學校教師績效工資水平如何確定?
　　按照國家政策規(guī)定，義務教育學?？冃ЧべY總量暫按學校工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補貼水平核定;其中，義務教育教師規(guī)范后的津貼補貼平均水平，由縣級以上人民政府人事、財政部門按照教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平的原則確定。上年度12月份基本工資額度即原國家規(guī)定的相當于一個月基本工資的年終一次性獎金，項目取消、額度保留并納入績效工資管理。教師工資中的基本工資及其提高10%部分、國家規(guī)定的教齡津貼、特級教師津貼、特殊教育補貼、工讀學校補貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼等特殊津貼補貼不受影響，原國家規(guī)定的班主任津貼納入績效工資管理。符合政策規(guī)定的改革性補貼也不納入績效工資。
　　三、為什么市直學校與區(qū)（縣）學校之間、不同區(qū)（縣）之間義務教育學?？冃ЧべY平均水平存在差距?
　　規(guī)范公務員津貼補貼是以縣為單位進行的，市(地)、區(qū)(縣)公務員規(guī)范后津貼補貼平均水平本身就存在差距，有的是市(地)級高一些，有的是區(qū)(縣)高一些，區(qū)(縣)之間水平也不完全一致。義務教育學校實行“以縣為主”的管理體制，因為學校隸屬關(guān)系不同而存在財政投入渠道不同的現(xiàn)實情況。按照規(guī)定，具體操作中，區(qū)(縣)所屬義務教育學校教師規(guī)范后津貼補貼平均水平，按照不低于所在縣級行政區(qū)域公務員工資中相應平均水平的原則確定，市(地)所屬學校教師規(guī)范后津貼補貼平均水平，按照不低于市(地)直機關(guān)公務員工資中相應平均水平的原則確定?，F(xiàn)行政策依法保障了義務教育學校教師平均工資水平不低于同一縣級行政區(qū)域內(nèi)公務員平均工資水平，但不同區(qū)(縣)之間、區(qū)(縣)學校與市(地)直學校之間教師績效工資水平目前還存在一定差距。這種差距是社會發(fā)展的階段性特征，隨著社會經(jīng)濟進一步發(fā)展，地區(qū)之間統(tǒng)籌力度進一步加大，教師工資經(jīng)費保障機制進一步完善，這些問題會逐步得到緩解。
　　四、如何理解義務教育學校教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平?
　　根據(jù)《義務教育法》和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈人力資源社會保障部財政部教育部關(guān)于義務教育學校實施績效工資指導意見〉的通知(國辦發(fā)(2008]133號)精神，義務教育學校教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平，是對同一縣域內(nèi)義務教育學校全體教師平均工資水平與全體公務員平均工資水平的比較，這是核定義務教育教師績效工資總體水平的基本依據(jù)。公務員執(zhí)行職務級別工資制度，教師實行崗位績效工資制度，由于工資系列和分配方式不同，兩者之間沒有一一對應的關(guān)系;在教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平的前提下，由于職務等級、崗位責任、工作表現(xiàn)不同，按照績效工資分配辦法，有的教師績效工資相對高一些，有的教師績效工資會相對低一些;不應簡單地把某一職務等級教師工資水平與某一職務層次公務員工資水平進行比較，不應簡單理解為每名教師的工資都不低于公務員。
　　五、為什么實施績效工資后有的地方教師工資增長較少甚至沒有增長?
　　按照國家政策規(guī)定，實施績效工資與規(guī)范津貼補貼結(jié)合進行。過去一些地方和學校自行發(fā)放的津貼補貼要進行清理規(guī)范，將規(guī)范后的津貼補貼納入績效工資總量。這樣做一方面有利于規(guī)范收入分配秩序，一方面有利于完善教師工資經(jīng)費保障機制。實施績效工資時的增資水平取決于義務教育學校教師與當?shù)毓珓諉T平均工資水平的現(xiàn)有差距，如果當?shù)卦趯嵤┛冃ЧべY前義務教育學校教師與當?shù)毓珓諉T平均工資水平相差不大，或者過去自行發(fā)放的津貼補貼水平比較高，就有可能出現(xiàn)實施績效工資后教師總體增資較少甚至不增加的情況，這是正常的。
　　六、為什么績效工資總量要分為基礎性和獎勵性兩部分?
　　義務教育學校執(zhí)行國家規(guī)定的事業(yè)單位崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資、津貼補貼(即特殊崗位津貼補貼及艱苦邊遠地區(qū)津貼)四部分構(gòu)成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。按照國家政策規(guī)定，崗位績效工資的四個部分各自承擔不同的功能。績效工資是收入分配中“活的部分”是發(fā)揮工資激勵導向作用的重要手段，必須充分體現(xiàn)學校工作特點，以工作人員的實績和貢獻為依據(jù)，堅持多勞多得的原則，適當拉開分配差距，不能平均發(fā)放，不能搞成“大鍋飯”，同時也要妥善處理學校內(nèi)部各類人員收入分配關(guān)系。
　　義務教育學?？冃ЧべY總量的70%作為基礎性部分，主要體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責等因素，項目和標準由縣級以上人民政府人事、財政、教育部門確定，一般按月發(fā)放。這樣做符合義務教育教師工作專業(yè)性、長期性、實踐性強的特點，有利于進一步穩(wěn)定教師工資收入水平。基礎性部分的發(fā)放也應以績效考核結(jié)果為依據(jù)，對履行了崗位職責、完成了學校規(guī)定的教育教學任務的教師全額發(fā)放基礎性績效工資。
　　績效工資總量的30%作為獎勵性績效工資，由學校按照規(guī)范的程序和辦法自主分配，主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，在績效考核的基礎上，對有突出表現(xiàn)或者做出突出貢獻的教師，視不同情況發(fā)放獎勵性績效工資，合理確定獎勵性績設立工資分配等次，一般按學期或者學年發(fā)放。
　　七、為什么說獎勵性績效工資不是從教師個人工資中扣除的?
　　按照國家規(guī)定的績效工資分配程序，應當先確定區(qū)(縣)義務教育學?？冃ЧべY總量，然后將總量的70%作為基礎性部分，由縣級以上人民政府人事、財政、教育部門確定項目和標準，其余30%總量按要求撥付給學校，由學校按照規(guī)范的程序和辦法再次分配。獎勵性績效工資是從績效工資總量中預先劃出來用于學校搞活分配的部分，并不是從教師個人工資中扣除的。
　　實施績效工資前，有的地方發(fā)放給教師的津貼補貼可能是平均分配的，或者是按不同的教師職務等級平均發(fā)放的，實施績效工資時又沒有增量可用于獎勵性績效工資分配。這種分配方式帶有一定平均主義的現(xiàn)象，與實施績效工資分配的方式和導向有些差距，需要根據(jù)國辦發(fā)[2008J133號文件精神逐步進行調(diào)整，做好銜接過渡工作。一些地方根據(jù)國辦發(fā)[2008J133號文件精神，為了有利于形成有效的分配激勵機制，做好銜接過渡工作，適當拿出一些已經(jīng)發(fā)放的津貼補貼經(jīng)費用于搞活分配是合理的，不應理解為“用我的錢獎勵我”;但在調(diào)整過渡中，要充分考慮到分配方式變化會引起少部分教師分配關(guān)系的調(diào)整，要把改革力度、進度和教師承受程度有機地統(tǒng)一起來，一定要事先深入細致地做好政策解釋工作，妥善處理好各方面的關(guān)系，確保學校穩(wěn)定的大局。
　　八、學校主管部門向所屬義務教育學校分配獎勵性績效工資總量時應把握什么原則?
　　在合理確定基礎性績效工資項目和標準的基礎上，學校主管部門在核定所屬義務教育學校獎勵性績效工資總量時，要合理統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)同一縣級行政區(qū)域義務教育學校績效工資水平大體平衡。如果基礎性績效工資中未設立農(nóng)村教師補貼項目，在核定獎勵性績效工資總量時應向農(nóng)村學校特別是條件艱苦的學校適當傾斜。在核定中，還要適當考慮學校教職工配備超缺編情況，對因缺編造成教師工作負擔較重的，在核定獎勵性績效工資總量時適當傾斜。
　　九、學校應如何實施獎勵性績效工資分配?
　　學校應當按照規(guī)范的程序和辦法進行獎勵性績效工資分配。首先應在學校主管部門指導下制訂科學、合理的獎勵性績效工資分配辦法，明確分配程序。分配辦法的制訂必須充分發(fā)揚民主，廣泛征求教職工意見，得到大多數(shù)教職工的認可。分配辦法經(jīng)學校領(lǐng)導班子集體研究后，報學校主管部門批準后實施。在實施前，應向全校教職工全面認真做好有關(guān)政策和實施辦法解釋了作，使全校教職工人人知曉、深刻理解。第二，根據(jù)國辦發(fā)[2008J133號文件精神，獎勵性績效工資分配應當建立在科學有效績效考核的基礎之上，要從學校實際出發(fā)，科學設置考核載體，并使之與績效工資分配密切銜接，適當拉開分配差距，避免隨意性，確保公正性。獎勵性績效工資項目可以設置課時津貼、超工作量補貼、教育教學成果獎勵或優(yōu)秀教學團隊、教學標兵獎勵等項目。第三，堅持向一線教師、骨干教師和做出突出貢獻的其他工作人員傾斜，向工作量較大、業(yè)績優(yōu)秀的教師和班主任傾斜，切實體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，要讓最優(yōu)秀的教師、貢獻最大的教師拿到校內(nèi)最高的獎勵性績效工資。第四，要妥善處理學校內(nèi)部各類人員的關(guān)系。
　　十、如何妥善處理義務教育學校校長績效工資分配問題?
　　按照國家政策規(guī)定，義務教育學校校長的績效工資由主管部門根據(jù)對校長的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。這樣做有利于加強對校長的監(jiān)督管理，也有利于合理確定校長的績效工資水平。校長不再參與學校內(nèi)部獎勵性績效工資分配，從而為校長在校內(nèi)分配中保持客觀公正創(chuàng)造了條件。主管部門在確定校長績效工資時，可以將基礎性部分和獎勵性部分分開考慮，也可以統(tǒng)一考慮。關(guān)鍵是處理好校長和教師績效工資水平的關(guān)系、不同學校校長之間績效工資水平的關(guān)系。
　　十一、績效工資分配如何向農(nóng)村學校傾斜?
　　績效工資分配應向農(nóng)村學校特別是條件艱苦的學校傾斜，可以通過在核定學?？冃ЧべY總量時適當向農(nóng)村學校傾斜的辦法，也可以在績效工資中設立專門的農(nóng)村教師補貼項目。農(nóng)村教師補貼可以適當考慮農(nóng)村學校邊遠程度，以及自然環(huán)境、工作條件等艱苦程度，設立不同的標準，向條件最為艱苦的農(nóng)村學校傾斜。
　　十二、如何實施班主任績效工資分配?
　　班主任是義務教育學校的重要崗位，肩負著教書育人的重要職責?！督逃筷P(guān)于印發(fā)<中小學班主任工作規(guī)定〉的通知》(教基一[2009]12號)規(guī)定，班主任工作量按當?shù)亟處煒藴收n時工作量的一半計入教師基本工作量，以利于逐步減少班主任的授課時數(shù)，使他們有時間、有精力更好地投入班主任工作。對班主任授課時數(shù)一時難以減下來的，在績效工資分配時需要統(tǒng)籌兼顧，沒有在績效工資中設立班主任津貼項目的，可將班主任工作量按當?shù)亟處煒藴收n時工作量的一半折算，并按照折算結(jié)果相應計發(fā)超工作量補貼;設立了班主任津貼的，班主任工作量可以適當少折算一些，保持班主任績效工資水平在學校內(nèi)部的合理關(guān)系;在此基礎上，對工作表現(xiàn)突出的優(yōu)秀班主任，要在獎勵性績效工資中進一步給予獎勵。
　　十三、如何妥善處理教師標準教學工作量(授課時數(shù))問題?
　　明確教師標準授課時數(shù)是計算超工作量補貼的基礎?？紤]到各地義務教育學校課程標準和教職工配備上的差異，目前暫時難以在國家層面統(tǒng)一規(guī)定新的教師標準授課時數(shù)。根據(jù)《教育部關(guān)于貫徹〈國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學教職工編制標準意見〉的實施意見》(教人[2002]8號)精神，鼓勵縣級以上教育行政部門根據(jù)實際情況，在批準的教職工編制總額內(nèi)確定教師基本工作量。當?shù)亟逃块T一時難以制訂統(tǒng)一的教師標準授課時數(shù)的，可以暫時由學校根據(jù)本校教育教學任務和教師人數(shù)確定本校教師基本授課時數(shù)。制訂教師標準授課時數(shù)要考慮不同學科教學準備、教學實施、批改作業(yè)等方面的實際情況，統(tǒng)籌好各個學科之間的課時關(guān)系。
　　十四、義務教育學校離退休人員生活補貼如何確定?
　　績效工資與工作實績和貢獻掛鉤，存在一定的變化，不宜作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。為了統(tǒng)籌考慮義務教育學校離退休人員待遇，實施績效工資時，對義務教育學校離退休人員發(fā)放生活補貼，標準由縣級及以上人民政府人事、財政部門按照國家政策確定。對離退休人員發(fā)放生活補貼時，也要統(tǒng)一清理規(guī)范過去發(fā)放的各類補貼。
　　十五、義務教育學校績效考核應遵循什么原則?
　　績效考核結(jié)果是獎勵性績效工資分配的主要依據(jù)，績效考核的標準和方法對樹立正確的分配激勵導向起著決定作用;科學、有效的績效考核對于引導教師全面發(fā)展，提升教師隊伍整體素質(zhì)具有關(guān)鍵的導向作用?！督逃筷P(guān)于做好義務教育學校教師績效考核工作的指導意見》(教人[2008]15號)規(guī)定，義務教育學校實施績效考核遵循“尊重規(guī)律、以人為本，以德為先、注重實績，激勵先進、促進發(fā)展，客觀公正、簡便易行”的原則。在具體操作中，要尊重教師主體地位，注重教師履行崗位職責的實際表現(xiàn)和貢獻，堅持實事求是、民主公開、科學合理、程序規(guī)范、講求實效、力戒繁瑣。教師工作的有些任務難以量化，有些效果不能夠馬上顯現(xiàn)，關(guān)鍵是找到一些合適的載體，例如教師成長檔案、優(yōu)秀教師評比、教師自我發(fā)展規(guī)劃等，堅持定量考核與定性評價相結(jié)合、形成性評價和階段性評價相結(jié)合，通過簡便易行的方式把教師工作數(shù)量和質(zhì)量體現(xiàn)出來。實施績效考核時，應按照全面實施素質(zhì)教育的目標要求，合理考慮教學效果和學生的學習成績，不得把升學率作為考核指標。
　　十六、怎樣理解實施績效考核的目的是為了激勵教師?
　　義務教育學?？冃Э己说哪繕耸欠蘸痛龠M教育事業(yè)科學發(fā)展，核心是為了激勵教師，引導教師素質(zhì)提升。首先，績效考核要堅持激勵先進、促進發(fā)展，既重激勵，也講約束，以正面激勵為主。其次，要把教師專業(yè)發(fā)展和全面成長作為績效考核的重要導向之一，引導教師自覺提高自身素質(zhì)，將自身成長與學校發(fā)展緊密結(jié)合起來。第三，實施績效考核要堅定不移地強調(diào)教師主體地位，讓教師真正參與到制度建設和實施過程中來，充分聽取教師意見，團結(jié)廣大教師進一步做好本職工作。
　　十七、如何看待目前義務教育學?？冃Э己斯ぷ髅媾R的困難?
　　績效考核是創(chuàng)新性的工作，比較復雜，存在一定的難度。各地過去若干年來對教師考核工作進行了積極探索，有一些好的做法，積累了有益的經(jīng)驗。這些改革實踐證明，義務教育學校績效考核是有規(guī)律可循、有途徑可走、有章法可立的。鼓勵各地在繼承過去好的經(jīng)驗做法的基礎上，進一步完善具有可操作性的績效考核辦法，根據(jù)本地實際情況積極穩(wěn)妥推進改革，邊試點、邊探索、邊總結(jié)、邊校正，逐步探索出符合教育事業(yè)規(guī)律和教師職業(yè)特點的績效考核制度。
　　十八、如何保證績披考核和獎勵性績效工資分配的公開、公平、公正?
　　規(guī)范的制度和教職工民主參與是績效考核和獎勵性績效工資分配保持公開、公平、公正的重要保證。首先，要真正樹立起尊重廣大教師、依靠廣大教師的思想觀念績效考核和獎勵性績效工資分配辦法一定要充分聽取教職工的意見，認真討論，群策群力，不允許搞一言堂，不允許罔顧民意強行實施。其次，確保績效考核和獎勵性績效工資分配按既定的程序和辦法進行。方案一旦定下來實施，賈認真進行政策解釋，深入做好思想工作，嚴格按方案執(zhí)行。經(jīng)過實踐探索，對于不完善的地方逐步完善，確實需要調(diào)整的，要按照規(guī)范的程序修改。第三，績效考核辦法和獎勵性績效工資分配辦法必須在本校公開，接受教職工的監(jiān)督，絕不能暗箱操作。第四，上級教育部門要加強對學校的監(jiān)督和指導，嚴格執(zhí)行人事紀律和財務紀律。對于本行政區(qū)域內(nèi)義務教育學?？冃Э己撕酮剟钚钥冃ЧべY分配的共性問題，例如考核不合格、曠工、長期病休、帶薪培訓等特殊情況的處理，教育行政部門要加強統(tǒng)籌，提出統(tǒng)一的處理意見。
　　十九、如何理解堅持分配導向與樹立教師崇高職業(yè)精神相統(tǒng)一?
　　義務教育學校實施績效工資，建立健全了激勵分配機制，目的是充分調(diào)動教師積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)教師教書育人的熱情，鼓勵教師積極投身教育事業(yè)。越是搞活分配，越要更加充分地提倡和鼓勵教師樹立崇高的職業(yè)精神。績效考核和績效工資分配辦法要防止過于量化的傾向，堅決避免造成教師斤斤計較個人利益的現(xiàn)象。學校領(lǐng)導要帶頭講紀律、講奉獻，促進學校形成良好的氛圍和風氣。廣大教師應把黨和國家的關(guān)懷化作勤奮工作的動力，進一步增強使命感、責任感，切實提高做好本職工作、實施素質(zhì)教育的自覺性。
　　二十、如何理解遵守教師職業(yè)道德規(guī)范與正確維護自身合法權(quán)益相統(tǒng)一?
　　人民教師承擔著教書育人的重要職責，對學生成長具有極其深刻的影響，應當學為人師，行為世范，樹立人民教師的正面形象，維護全社會尊師重教的良好氛圍。績效工資實施涉及每名教師的切身利益，教師對政策理解不到位，或者對具體分配辦法有意見時，難免會有這樣那樣的想法。在遇到這種情況時，教師要自覺把遵守教師職業(yè)道德規(guī)范和正確維護自身合法權(quán)益統(tǒng)一起來，把維護學生利益放在首位，通過正當渠道反映意見和建議，絕不能為了個人利益而采取罷課等極端行為。
　　為便于教師咨詢政策、反映意見，教育部設立績效工資專用信箱jxgz@moe.edu.cn。各級教育行政部門要暢通教師反映意見和建議的渠道，要明確專人負責接待教師反映意見和建議，及時解釋教師的疑慮，做好深入細致的思想工作。學校領(lǐng)導平時要與教師多溝通、多交流，了解教師的真實想法，及時向上級部門反映教師思想動態(tài)。要進一步嚴格要求教師，把不以非正常方式表達訴求、不損害學生利益列入教師績效考核合格的必'備條件。要按照《教師法》第三十七條規(guī)定，對故意不完成教育教學任務給教育教學工作造成損失的教師，由學校或者教育行政部門追究責任。每名教師都要充分認識到，采取罷課等極端方式表達訴求，嚴重違反教師職業(yè)道德規(guī)范，損害了學生權(quán)益，損害了教師形象，是極端錯誤的，必須予以堅決禁止。
　　二十一、如何統(tǒng)籌做好非義務教育學校教師的思想工作?
　　實施績效工資是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容。2006年，包括各級各類公辦學校在內(nèi)的事業(yè)單位進行了收入分配制度改革，開始實行崗位績效工資制度。這次改革采取了“同步考慮，分步實施，制度人軌，逐步到位”的辦法，先進行基本工資套改，再根據(jù)事業(yè)單位分類、經(jīng)費來源、財政投入等改革進展情況，在不同類型事業(yè)單位分步實施績效工資?！读x務教育法》規(guī)定，義務教育是國家予以保障的公益事業(yè)。黨中央、國務院決定首先從2009年1月1日起在義務教育學校實施績效工資，充分體現(xiàn)了對教育事業(yè)的高度重視、堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的堅強決心和對廣大教師的親切關(guān)懷。按照國務院部署，事業(yè)單位實施績效工資“分三步走”，包括非義務教育學校在內(nèi)的其他事業(yè)單位也將從2010年起實施績效工資。