關(guān)于印發(fā)《人民檢察院強制醫(yī)療執(zhí)行檢察辦法（試行）》的通知

高檢發(fā)執(zhí)檢字〔2016〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，人民檢察院：

《人民檢察院強制醫(yī)療執(zhí)行檢察辦法（試行）》已經(jīng)2016年5月13日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第五十一次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時報告最高人民檢察院。

最 高 人 民 檢 察 院

2016年6月2日

人民檢察院強制醫(yī)療執(zhí)行檢察辦法（試行）

（2016年5月13日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第五十一次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了加強和規(guī)范強制醫(yī)療執(zhí)行檢察工作，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合檢察工作實際，制定本辦法。

第二條 人民檢察院強制醫(yī)療執(zhí)行檢察的任務(wù)，是保證國家法律法規(guī)在強制醫(yī)療執(zhí)行活動中正確實施，維護被強制醫(yī)療人的合法權(quán)利，保障強制醫(yī)療執(zhí)行活動依法進行。

第三條 人民檢察院強制醫(yī)療執(zhí)行檢察的職責(zé)是：

（一）對人民法院、公安機關(guān)的交付執(zhí)行活動是否合法實行監(jiān)督；

（二）對強制醫(yī)療機構(gòu)的收治、醫(yī)療、監(jiān)管等活動是否合法實行監(jiān)督；

（三）對強制醫(yī)療執(zhí)行活動中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件進行偵查，開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作；

（四）受理被強制醫(yī)療人及其法定代理人、近親屬的控告、舉報和申訴；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)督職責(zé)。

第四條 對人民法院、公安機關(guān)交付執(zhí)行活動的監(jiān)督，由同級人民檢察院負責(zé)。

對強制醫(yī)療執(zhí)行活動的監(jiān)督，由人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門負責(zé)。

第五條 人民檢察院案件管理部門收到人民法院的強制醫(yī)療決定書副本后，應(yīng)當(dāng)在一個工作日內(nèi)移送本院刑事執(zhí)行檢察部門。刑事執(zhí)行檢察部門應(yīng)當(dāng)及時填寫《強制醫(yī)療交付執(zhí)行告知表》，連同強制醫(yī)療決定書復(fù)印件一并送達承擔(dān)強制醫(yī)療機構(gòu)檢察任務(wù)的人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門。

第六條 對強制醫(yī)療所的強制醫(yī)療執(zhí)行活動，人民檢察院可以實行派駐檢察或者巡回檢察。對受政府指定臨時履行強制醫(yī)療職能的精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的強制醫(yī)療執(zhí)行活動，人民檢察院應(yīng)當(dāng)實行巡回檢察。

檢察強制醫(yī)療執(zhí)行活動時，檢察人員不得少于二人，其中至少一人應(yīng)當(dāng)為檢察官。

第二章 交付執(zhí)行檢察

第七條 人民法院作出強制醫(yī)療決定后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對下列強制醫(yī)療交付執(zhí)行活動實行監(jiān)督：

（一）人民法院的交付執(zhí)行活動是否符合有關(guān)法律規(guī)定；

（二）公安機關(guān)是否依法將被決定強制醫(yī)療的人送交強制醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行；

（三）強制醫(yī)療機構(gòu)是否依法收治被決定強制醫(yī)療的人；

（四）其他應(yīng)當(dāng)檢察的內(nèi)容。

第八條 交付執(zhí)行檢察的方法：

（一）赴現(xiàn)場進行實地檢察；

（二）審查強制醫(yī)療決定書、強制醫(yī)療執(zhí)行通知書、證明被強制醫(yī)療人無刑事責(zé)任能力的鑒定意見書等相關(guān)法律文書；

（三）與有關(guān)人員談話；

（四）其他方法。

第九條 人民法院、公安機關(guān)、強制醫(yī)療機構(gòu)在交付執(zhí)行活動中有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法及時提出糾正意見：

（一）人民法院在作出強制醫(yī)療決定后五日以內(nèi)未向公安機關(guān)送達強制醫(yī)療決定書和強制醫(yī)療執(zhí)行通知書的；

（二）公安機關(guān)沒有依法將被決定強制醫(yī)療的人送交強制醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行的；

（三）交付執(zhí)行的相關(guān)法律文書及其他手續(xù)不完備的；

（四）強制醫(yī)療機構(gòu)對被決定強制醫(yī)療的人拒絕收治的；

（五）強制醫(yī)療機構(gòu)收治未被人民法院決定強制醫(yī)療的人的；

（六）其他違法情形。

第三章 醫(yī)療、監(jiān)管活動檢察

第十條 醫(yī)療、監(jiān)管活動檢察的內(nèi)容：

（一）強制醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療、監(jiān)管活動是否符合有關(guān)規(guī)定；

（二）強制醫(yī)療機構(gòu)是否依法開展診斷評估等相關(guān)工作；

（三）被強制醫(yī)療人的合法權(quán)利是否得到保障；

（四）其他應(yīng)當(dāng)檢察的內(nèi)容。

第十一條 醫(yī)療、監(jiān)管活動檢察的方法：

（一）查閱被強制醫(yī)療人名冊、有關(guān)法律文書、被強制醫(yī)療人的病歷、診斷評估意見、會見、通信登記等材料；

（二）赴被強制醫(yī)療人的醫(yī)療、生活現(xiàn)場進行實地檢察；

（三）與強制醫(yī)療機構(gòu)工作人員談話，了解情況，聽取意見；

（四）與被強制醫(yī)療人或者其法定代理人、近親屬談話，了解有關(guān)情況；

（五）其他方法。

第十二條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)強制醫(yī)療機構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法及時提出糾正意見：

（一）強制醫(yī)療工作人員的配備以及醫(yī)療、監(jiān)管安全設(shè)施、設(shè)備不符合有關(guān)規(guī)定的；

（二）沒有依照法律法規(guī)對被強制醫(yī)療人實施必要的醫(yī)療的；

（三）沒有依照規(guī)定保障被強制醫(yī)療人生活標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）沒有依照規(guī)定安排被強制醫(yī)療人與其法定代理人、近親屬會見、通信的；

（五）毆打、體罰、虐待或者變相體罰、虐待被強制醫(yī)療人，違反規(guī)定對被強制醫(yī)療人使用約束措施，或者有其他侵犯被強制醫(yī)療人合法權(quán)利行為的；

（六）沒有依照規(guī)定定期對被強制醫(yī)療人進行診斷評估的；

（七）對被強制醫(yī)療人及其法定代理人、近親屬提出的解除強制醫(yī)療的申請，沒有及時審查處理，或者沒有及時轉(zhuǎn)送作出強制醫(yī)療決定的人民法院的；

（八）其他違法情形。

第四章 解除強制醫(yī)療活動檢察

第十三條 解除強制醫(yī)療活動檢察的內(nèi)容：

（一）對于已不具有人身危險性，不需要繼續(xù)強制醫(yī)療的被強制醫(yī)療人，強制醫(yī)療機構(gòu)是否依法及時提出解除意見，報送作出強制醫(yī)療決定的人民法院；

（二）強制醫(yī)療機構(gòu)對被強制醫(yī)療人解除強制醫(yī)療的活動是否符合有關(guān)法律規(guī)定；

（三）被解除強制醫(yī)療的人離開強制醫(yī)療機構(gòu)有無相關(guān)憑證；

（四）其他應(yīng)當(dāng)檢察的內(nèi)容。

第十四條 解除強制醫(yī)療活動檢察的方法：

（一）查閱強制醫(yī)療機構(gòu)解除強制醫(yī)療的法律文書和登記；

（二）與被解除強制醫(yī)療的人進行個別談話，了解情況；

（三）其他方法。

第十五條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)強制醫(yī)療機構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法及時提出糾正意見：

（一）對于不需要繼續(xù)強制醫(yī)療的被強制醫(yī)療人，沒有及時向作出強制醫(yī)療決定的人民法院提出解除意見，或者對需要繼續(xù)強制醫(yī)療的被強制醫(yī)療人，不應(yīng)當(dāng)提出解除意見而向人民法院提出解除意見的；

（二）收到人民法院作出的解除強制醫(yī)療決定書后，不立即解除強制醫(yī)療的；

（三）被解除強制醫(yī)療的人沒有相關(guān)憑證或者憑證不全的；

（四）被解除強制醫(yī)療的人與相關(guān)憑證不符的；

（五）其他違法情形。

第五章 事故、死亡檢察

第十六條 強制醫(yī)療事故檢察的內(nèi)容：

（一）被強制醫(yī)療人脫逃的；

（二）被強制醫(yī)療人發(fā)生群體性病疫的；

（三）被強制醫(yī)療人非正常死亡的；

（四）被強制醫(yī)療人傷殘的；

（五）其他事故。

第十七條 強制醫(yī)療事故檢察的方法：

（一）檢察人員接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場了解情況，并及時報告檢察長和上一級人民檢察院；

（二）深入現(xiàn)場，調(diào)查取證；

（三）與強制醫(yī)療機構(gòu)共同分析事故原因，研究對策，完善醫(yī)療、監(jiān)管措施。

第十八條 被強制醫(yī)療人在強制醫(yī)療期間死亡的，依照最高人民檢察院關(guān)于監(jiān)管場所被監(jiān)管人死亡檢察程序的規(guī)定進行檢察。

第六章 受理控告、舉報和申訴

第十九條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法受理被強制醫(yī)療人及其法定代理人、近親屬的控告、舉報和申訴，并及時審查處理。人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個工作日以內(nèi)將處理情況書面反饋控告人、舉報人、申訴人。

人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門對不服強制醫(yī)療決定的申訴，應(yīng)當(dāng)移送作出強制醫(yī)療決定的人民法院的同級人民檢察院公訴部門辦理，并跟蹤督促辦理情況和辦理結(jié)果，及時將辦理情況書面反饋控告人、舉報人、申訴人。

第二十條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)在強制醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立檢察官信箱，接收控告、舉報、申訴等有關(guān)信件。檢察人員應(yīng)當(dāng)定期開啟檢察官信箱。

檢察人員應(yīng)當(dāng)及時與要求約見的被強制醫(yī)療人或者其法定代理人、近親屬等談話，聽取情況反映，受理控告、舉報、申訴。

第二十一條 人民檢察院收到被強制醫(yī)療人或者其法定代理人、近親屬提出的解除強制醫(yī)療的申請后，應(yīng)當(dāng)在三個工作日以內(nèi)轉(zhuǎn)交強制醫(yī)療機構(gòu)審查，并監(jiān)督強制醫(yī)療機構(gòu)是否及時審查申請、診斷評估、提出解除意見等活動是否合法。

第二十二條 人民檢察院在強制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)被強制醫(yī)療人不符合強制醫(yī)療條件，人民法院作出的強制醫(yī)療決定可能錯誤的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日以內(nèi)報經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，將有關(guān)材料轉(zhuǎn)交作出強制醫(yī)療決定的人民法院的同級人民檢察院。收到材料的人民檢察院公訴部門應(yīng)當(dāng)在二十個工作日以內(nèi)進行審查，并將審查情況和處理意見書面反饋負責(zé)強制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督的人民檢察院。

第七章 糾正違法和檢察建議

第二十三條 人民檢察院在強制醫(yī)療執(zhí)行檢察中，發(fā)現(xiàn)違法情形的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處理：

（一）檢察人員發(fā)現(xiàn)輕微違法情況且被監(jiān)督單位可以現(xiàn)場糾正的，可以當(dāng)場提出口頭糾正意見，并及時向刑事執(zhí)行檢察部門負責(zé)人或者檢察長報告，填寫《檢察糾正違法情況登記表》；

（二）發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法情況，或者在提出口頭糾正意見后被監(jiān)督單位在七日以內(nèi)未予糾正且不說明理由的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，及時發(fā)出糾正違法通知書，并將糾正違法通知書副本抄送被監(jiān)督單位的上一級機關(guān)；

（三）人民檢察院發(fā)出糾正違法通知書后十五日以內(nèi)，被監(jiān)督單位仍未糾正或者回復(fù)意見的，應(yīng)當(dāng)及時向上一級人民檢察院報告，上一級人民檢察院應(yīng)當(dāng)監(jiān)督糾正。

對嚴(yán)重違法情況，刑事執(zhí)行檢察部門應(yīng)當(dāng)填寫《嚴(yán)重違法情況登記表》，向上一級人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門報告。

第二十四條 被監(jiān)督單位對人民檢察院的糾正違法意見書面提出異議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時復(fù)議，并將復(fù)議決定通知被監(jiān)督單位。

被監(jiān)督單位對于復(fù)議結(jié)論仍然有異議的，可以向上一級人民檢察院申請復(fù)核。上一級人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時作出復(fù)核決定，并通知被監(jiān)督單位和下一級人民檢察院。

人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門具體承辦復(fù)議、復(fù)核工作。

第二十五條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)強制醫(yī)療執(zhí)行活動中存在執(zhí)法不規(guī)范、安全隱患等問題的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，向有關(guān)單位提出檢察建議。

第二十六條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)、人民法院、強制醫(yī)療機構(gòu)的工作人員在強制醫(yī)療活動中有違紀(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)報請檢察長決定后及時移送有關(guān)部門處理；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第二十七條 被強制醫(yī)療人是指被人民法院依照刑事訴訟法的規(guī)定決定強制醫(yī)療并送強制醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行的精神病人。

第二十八條 對2012年12月31日以前公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國刑法》第十八條的規(guī)定決定強制醫(yī)療且2013年1月1日以后仍在強制醫(yī)療機構(gòu)被執(zhí)行強制醫(yī)療的精神病人，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對其被執(zhí)行強制醫(yī)療的活動實行監(jiān)督。

第二十九條 公安機關(guān)在強制醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)對涉案精神病人采取臨時保護性約束措施的，人民檢察院參照本辦法對臨時保護性約束措施的執(zhí)行活動實行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法情形的，應(yīng)當(dāng)提出糾正意見。

第三十條 檢察人員在強制醫(yī)療執(zhí)行檢察工作中有違紀(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究違紀(jì)違法責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起試行。